Засоби навчання та обладнання для фізичних лабораторій закладів освіти НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 – Шкільні меблі)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Засоби навчання та обладнання для фізичних лабораторій закладів освіти НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 – Шкільні меблі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-013420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі тощо).

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Засоби навчання та обладнання для фізичних лабораторій закладів освіти НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 – Шкільні меблі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-013420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.

Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.5 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що замовник має право достроково розірвати цей Договір у разі, якщо, якщо:

6.2.5.1. Постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського союзу.

6.2.5.2. Постачальник товару набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

6.2.5.3. Постачальник товару, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження товару, який, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятних країн.

Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.2.5 проекту договору ПРАВА, а не відповідно пункту 6.1 проєкту договору ОБОВ’ЯЗКУ Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит щодо закупівлі «Засоби навчання та обладнання для фізичних лабораторій закладів освіти НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі)» (ідентифікатор закупівлі : UA-2026-09-16-013420-a) (ID моніторингу UA-M-2026-10-29-000002):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі тощо.)

Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах в закладах освіти та на підставі коштів виділених згідно постанови КМУ від 11 лютого 2026р. №170.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик здійснювалось на підставі наказу МОН від 29.04.2020р. №574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений, пунктом 1 та пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах постачальників відповідної продукції та спеціалізованих торговельних майданчиках, а також було направлено запити та отримано декілька комерційних пропозицій.

2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради https://kmk.osv.org.ua/news/1793863370/ де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.

На запит щодо закупівлі «Засоби навчання та обладнання для фізичних лабораторій закладів освіти НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі)» (ідентифікатор закупівлі : UA-2026-09-16-013420-a) (ID моніторингу UA-M-2026-10-29-000002):

Стосовно визначення у підпункті 6.2.5 проєкту договору права, а не обов'язку Замовника на одностороннє припинення договірних відносин повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник повинен передбачити у проєкті договору про закупівлю відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання такого договору в повному обсязі.

На виконання зазначеної вимоги Замовником у підпункті 6.2.5 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) було передбачено всі відповідні випадки, визначені пунктом 93 Особливостей.

При цьому вважаємо за необхідне розмежувати обов'язок Замовника щодо передбачення у проєкті договору відповідних підстав для односторонньої відмови від виконання договору та реалізацію Замовником права на таку відмову у разі виникнення відповідних обставин.

Пункт 93 Особливостей встановлює саме обов'язок Замовника передбачити в проєкті договору перелік відповідних підстав для односторонньої відмови від виконання договору, однак не містить прямої вимоги щодо обов'язкового застосування Замовником такого способу припинення договірних зобов'язань у кожному випадку настання зазначених обставин.

Використання у підпункті 6.2.5 проєкту договору формулювання «Замовник має право достроково розірвати цей Договір» було спрямоване на закріплення договірного механізму односторонньої відмови Замовника від виконання договору у випадках, передбачених пунктом 93 Особливостей, та не свідчить про неврахування або невиконання вимог зазначеного пункту.

Крім того, такий підхід узгоджується із загальними положеннями цивільного законодавства України щодо можливості односторонньої відмови від зобов'язання у випадках, встановлених договором або законом.

Щодо трактування норм Рамкової Угоди як таких, що нібито встановлюють імперативний обов’язок безумовного розірвання договору, зазначаємо наступне. Закріплений у пункті 6.2.5. проєкту договору підхід повністю відповідає меті Рамкової Угоди - гарантувати замовнику право оперативно припинити відносини у разі виникнення санкційних чи інших неприйнятних ризиків. Водночас таке формулювання дозволяє замовнику попередньо зважити характер виявлених обставин та ухвалити зважене управлінське рішення, не створюючи ризиків неогрунтованого зриву освітнього процесу та судових позовів від постачальника через надто категоричні автоматичні конструкції.