Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 21.09.2026 за №126 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 9 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №11781178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ВІЛЬХОВЕЦЬ» Трибухівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.08.2026 за №65, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» (далі - ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 10.09.2026 №67, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2026, договір про закупівлю товару від 21.09.2026 №126 на суму 799 951,68 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 03.11.2026, від 06.11.2026 та від 09.11.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Під час аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» встановлено наступне.
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено здійснення закупівлі контейнерів для сміття сталевих оцинкованих ємністю 1100л, із сферичною кришкою в кількості - 33 штуки, з яких за призначенням:
- 11 - для твердих побутових відходів;
- 11 - для твердих побутових відходів типу скло;
- 11 - для твердих побутових відходів типу папір.
Згідно таблиць 1, 2, 3 додатку 2 тендерної документації однією із технічних характеристик вищевказаних контейнерів замовником зазначено: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметром 200 мм, два з них з гальмами, диск коліс металевий».
Згідно пункту 2 додатку 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності технічної специфікації учасник повинен надати документи якості (відповідності) на всі характеристики номенклатурної позиції предмета закупівлі: - інформаційні матеріали виробника товару: настанова з експлуатації, та/або інструкція, та/або паспорт, та/або технічний опис/умови, та/або каталог/буклет, та/або сертифікат якості/відповідності та документи, які містять інформацію про гарантійний строк експлуатації пропонованого товару.
Учасником закупівлі ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» у складі пропозиції подано підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації (файл Д. 2 Технічні вимоги.pdf), у якій вказано: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметром 200 мм, два з них з гальмами, диск коліс поліпропіленовий».
Окрім цього, у складі пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» подано технічний паспорт (файл Паспорт 1100 л.pdf) на контейнер мобільний пересувний для збору твердих побутових відходів металевий гарячеоцинкований ємністю 1,1 куб. м., у якому вказано: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, диск колеса з поліпропілену, діаметр коліс 200 мм, два з них улаштовані гальмами. Вантажопідйомність колеса 250 кг».
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 03.11.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника Замовником було здійснено детальний аналіз наданої технічної документації (паспортів якості, сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та описів виробника). За результатами розгляду встановлено, що запропонований виріб із суцільнопластиковим (поліпропіленовим) диском є абсолютним якісним та функціональним еквівалентом коліс із металевим диском, а за окремими показниками – переважає їх.
На підставі цього Замовник прийняв тендерну пропозицію Учасника як таку, що повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства. Відхилення такої пропозиції призвело б до штучного обмеження конкуренції та порушення принципів максимальної економії й ефективності закупівель…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
А згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником самостійно сформовано тендерну документації та у додатку 2 до тендерної документації вказано вимоги щодо технічних та якісних характеристик контейнерів для сміття. При цьому однією із технічних вимог до контейнерів було те, що диск коліс металевий.
Учасником закупівлі ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» цієї вимоги не дотримано та запропоновано контейнери для сміття обладнанні колесами із поліпропілену.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2026
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2026-08-31-013079-a ) оприлюдненого 09.11.2026 року, Комунальне підприємство «Вільховець» Трибухівської сільської ради повідомляє наступне:
З метою усунення виявлених порушень вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовником вжито заходів щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 21.09.2026 № 126, укладеним із ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ».
Між Комунальним підприємством «Вільховець» Трибухівської сільської ради та ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» укладено Додаткову угоду № 1 від 12.11.2026 року до Договору від 21.09.2026 № 126 про розірвання договору та припинення зобов’язань за ним.
Поставка товару за вказаним договором не здійснювалась, бюджетні кошти не витрачались, фінансові зобов’язання не виникали.
Додаток: копія Додаткової угоди № 1 від 12.11.2026 року до Договору про закупівлю товару від 21.09.2026 № 126 на 1 арк. в 1 прим.
Запити й пояснення
30.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Контейнер для сміття сталевий оцинкований ємністю 1100л. із сферичною кришкою за кодом ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-013079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено здійснення закупівлі контейнерів для сміття сталевих оцинкованих ємністю 1100л, із сферичною кришкою в кількості - 33 штуки, з яких за призначенням:
- 11 - для твердих побутових відходів;
- 11 - для твердих побутових відходів типу скло;
- 11 – для твердих побутових відходів типу папір.
Згідно таблиць 1, 2, 3 додатку 2 тендерної документації однією із технічних характеристик вищевказаних контейнерів замовником зазначено: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметром 200 мм, два з них з гальмами, диск коліс металевий».
Згідно пункту 2 додатку 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності технічної специфікації учасник повинен надати документи якості (відповідності) на всі характеристики номенклатурної позиції предмета закупівлі: - інформаційні матеріали виробника товару: настанова з експлуатації, та/або інструкція, та/або паспорт, та/або технічний опис/умови, та/або каталог/буклет, та/або сертифікат якості/відповідності та документи, які містять інформацію про гарантійний строк експлуатації пропонованого товару.
Учасником закупівлі ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» у складі пропозиції подано підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації (файл Д. 2 Технічні вимоги.pdf), у якій вказано: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметром 200 мм, два з них з гальмами, диск коліс поліпропіленовий».
Окрім цього, у складі пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» подано технічний паспорт (файл Паспорт 1100 л.pdf) на контейнер мобільний пересувний для збору твердих побутових відходів металевий гарячеоцинкований ємністю 1,1 куб. м., у якому вказано: «Контейнер обладнаний чотирма само направляючими колесами, диск колеса з поліпропілену, діаметр коліс 200 мм, два з них улаштовані гальмами. Вантажопідйомність колеса 250 кг.».
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо розгляду пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в частині відповідності запропонованих контейнерів вимогам тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.11.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання запиту органу державного фінансового контролю, оприлюдненого в електронній системі закупівель Prozorro в межах моніторингу процедури закупівлі «Контейнер для сміття сталевий оцинкований ємністю 1100 л із сферичною кришкою» за кодом ДК 021:2015 – 44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (UA-2026-08-31-013079-a), Комунальне підприємство «Вільховець» Трибухівської сільської ради надає наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості
Потреба у здійсненні закупівлі 33 контейнерів для збору та роздільного сортування побутових відходів зумовлена необхідністю забезпечення належної організації системи управління побутовими відходами на території Трибухівської територіальної громади, покращення санітарного стану населених пунктів громади та створення умов для запровадження і розвитку роздільного збирання побутових відходів.
Необхідність придбання зазначених контейнерів також обумовлена реалізацією заходів, передбачених Програмою управління побутовими відходами у Трибухівській територіальній громаді на 2026–2028 роки, затвердженою рішенням сесії Трибухівської сільської ради від 12.02.2026 № 2395.
Зазначена Програма є документом планування заходів у сфері управління побутовими відходами на території громади та спрямована на вдосконалення системи збирання, перевезення, сортування та належного поводження з побутовими відходами.
Придбання контейнерів для збору твердих побутових відходів, скла та паперу має на меті забезпечення належних умов для роздільного збирання відходів, підвищення ефективності їх подальшого сортування та реалізацію заходів, спрямованих на покращення екологічного стану території громади.
Таким чином, закупівля контейнерів здійснюється не як окремий захід, а в межах системної роботи з реалізації затвердженої Програми управління побутовими відходами у Трибухівській територіальній громаді на 2026–2028 роки.
Під час визначення предмета закупівлі та формування його технічних і якісних характеристик Замовник виходив із фактичної потреби у забезпеченні належних умов збору побутових відходів, функціонального призначення контейнерів, особливостей їх подальшої експлуатації, а також необхідності забезпечення довговічності, надійності та зручності використання.
Загальна кількість контейнерів визначена з урахуванням потреби у забезпеченні роздільного збирання різних видів побутових відходів, а саме:
• 11 контейнерів – для збору твердих побутових відходів;
• 11 контейнерів – для збору твердих побутових відходів типу «Скло»;
• 11 контейнерів – для збору твердих побутових відходів типу «Папір».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником з урахуванням потреб підприємства, умов подальшої експлуатації товару та його функціонального призначення.
Зокрема, визначено вимоги до матеріалу виготовлення корпусу та кришки контейнерів, способу їх обробки (гаряче цинкування), товщини металу, габаритних розмірів, об’єму, вантажопідйомності, конструктивних особливостей, наявності коліс та гальмівних пристроїв, а також спеціальних отворів і маркування для забезпечення роздільного збору скла та паперу.
Встановлені технічні характеристики спрямовані на придбання товару, який відповідатиме потребам Замовника, забезпечуватиме належну міцність, стійкість до корозії, безпечність та тривалий строк експлуатації.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що її розрахунок здійснювався Замовником з урахуванням потреб у придбанні 33 одиниць товару, аналізу ринку цін на аналогічні товари, з урахуванням наявних технічних та якісних характеристик, а також наявних фінансових ресурсів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням аналізу ринку та відповідно до бюджетного призначення й очікуваної вартості, оприлюдненої на офіційному вебсайті Трибухівської сільської ради за посиланням: https://trybuhivska-gromada.gov.ua/ .
Під час формування очікуваної вартості Замовник керувався принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також рекомендаціями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275.
Відповідно до обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, оприлюдненого на офіційному вебсайті Трибухівської сільської ради, за посиланням: https://trybuhivska-gromada.gov.ua/ .
2. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖ» у частині відповідності запропонованих контейнерів вимогам тендерної документації
Надаємо офіційні пояснення щодо прийняття Замовником тендерної пропозиції Учасника, який запропонував до постачання колісні диски із суцільнопластиковою (поліпропіленовою) конструкцією, замість запропонованого Замовником металевого диска.
Обгрунтування правомірності прийняття пропозиції з еквівалентом
Згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, тендерна документація Замовника передбачає можливість надання Учасниками еквівалентного товару за умови, що його якісні, технічні та експлуатаційні характеристики не гірші за встановлені Замовником.
Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника Замовником було здійснено детальний аналіз наданої технічної документації (паспортів якості, сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та описів виробника). За результатами розгляду встановлено, що запропонований виріб із суцільнопластиковим (поліпропіленовим) диском є абсолютним якісним та функціональним еквівалентом коліс із металевим диском, а за окремими показниками – переважає їх.
На підставі цього Замовник прийняв тендерну пропозицію Учасника як таку, що повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства. Відхилення такої пропозиції призвело б до штучного обмеження конкуренції та порушення принципів максимальної економії й ефективності закупівель.
Доказ еквівалентності та непрямих характеристик пластикового диска порівняно з металевим
Запропоновані Учасником пластикові (суцільнополімерні) диски коліс забезпечують відповідні або вищі експлуатаційні властивості порівняно з металевими з огляду на такі чинники:
Абсолютна корозійна та хімічна стійкість:
• Металеві диски під час експлуатації в агресивному середовищі (контакт із вологою, солями, хімічними реагентами та рідкою фракцією побутових відходів/фільтратом) зазнають корозії у місцях пошкодження захисного лакофарбового чи гальванічного покриття.
• Суцільнополімерний диск (виготовлений із високоякісного поліетилену високої щільності HDPE або поліпропілену з УФ-стабілізаторами) є повністю інертним до корозії та хімічних сполук, що забезпечує значно триваліший строк експлуатації без втрати несучої спроможності.
Міцність та повна відповідність стандарту ДСТУ EN 840:
• Конструкція пластикового диска розроблена із системою просторових ребер жорсткості, що гарантує розрахункову вантажопідйомність (статичне навантаження до 200–250 кг на колесо, що повністю покриває стандартну масу завантаженого контейнера 440–500 кг на комплект із 4 коліс).
• Запропонований товар повністю витримує робочі навантаження згідно з вимогами стандарту EN 840 / DIN EN 840.
Стійкість до ударних деформацій:
• Металеві диски при механічному ударі (падіння контейнера, удари об бордюр під час розвантаження) схильні до незворотної деформації (вигину обода), що призводить до заклинювання колеса.
• Полімерний матеріал має високу пружність та ударну в’язкість: диск амортизує удар без деформації геометрії, продовжуючи функціонувати у штатному режимі.
Зниження рівня шуму (акустичні показники)
• Пластиковий диск значно краще гасить вібрації та акустичні коливання під час переміщення контейнера по асфальту, бетону чи бруківці, забезпечуючи дотримання норм щодо рівня шуму в житловій забудові під час нічних та ранкових рейсів.
Зменшення маси та зносу ходової частини:
• Менша власна маса полімерного диска знижує загальну вагу контейнера, зменшуючи знос поворотних кронштейнів, адаптерів та осей, а також полегшує ручну працю персоналу при транспортуванні контейнера.
Таким чином, прийняття Замовником пропозиції Учасника з еквівалентом (пластиковим диском) є обґрунтованим, оскільки запропонований товар відповідає функціональному призначенню, має не гірші технічні та експлуатаційні характеристики, а за окремими показниками корозійної стійкості та шумопоглинання – вищі експлуатаційні характеристики, а його ціна підтверджена ґрунтовним аналізом ринку та аналогічних успішних торгів у електронній системі Prozorro.
03.11.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Контейнер для сміття сталевий оцинкований ємністю 1100л. із сферичною кришкою за кодом ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-013079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено здійснення закупівлі контейнерів для сміття сталевих оцинкованих ємністю 1100л, із сферичною кришкою в кількості - 33 штуки, з яких за призначенням:
- 11 - для твердих побутових відходів;
- 11 - для твердих побутових відходів типу скло;
- 11 – для твердих побутових відходів типу папір.
Згідно таблиць 1, 2, 3 додатку 2 тендерної документації однією із технічних характеристик вищевказаних контейнерів замовником зазначено: «Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметром 200 мм, два з них з гальмами, диск коліс металевий».
Відповідно до пункту 6 умов поставки додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено, що гарантійний строк на продукцію, яка передається у власність за цим договором, дорівнює строку дії гарантії виробника з моменту передачі продукції Замовнику та не може бути меншим ніж 12 місяців.
Однак у технічному паспорті (файл Паспорт 1100 л.pdf) на контейнер мобільний пересувний для збору твердих побутових відходів металевий гарячеоцинкований ємністю 1,1 куб. м., поданому у складі пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», вказано: « 2. Гарантійні зобов’язання виробника контейнера: Гарантійний строк експлуатації контейнера 12 місяців. Гарантія на колеса - від виробника коліс. Виробник контейнера не несе відповідальності за неробочий стан контейнера при недотриманні правил його експлуатації, завантаження, зберігання і транспортування.»
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо розгляду пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в частині відповідності запропонованих контейнерів вимогам тендерної документації (гарантійного строку експлуатації контейнерів).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.11.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-08-31-013079-a, Комунальне підприємство «Вільховець» Трибухівської сільської ради надає наступні пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в частині відповідності вимогам щодо гарантійного строку.
1. Щодо комплексного аналізу тендерної пропозиції учасника Відповідно до п. 6 умов поставки Додатку 2 до тендерної документації, Замовником вимагалось, щоб гарантійний строк на продукцію був не меншим ніж 12 місяців. При розгляді пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» Замовник керувався принципом комплексного аналізу всіх наданих учасником документів. Окрім технічного паспорта, учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав: Гарантійний лист про гарантію, Додаток 5 лист-згоду з проєктом договору, яким беззастережно підтвердив виконання всіх технічних і якісних вимог тендерної документації, зокрема й щодо забезпечення гарантійного строку на весь товар (включаючи всі його складові частини) тривалістю не менше 12 місяців. Відповідно до умов проєкту Договору, відповідальність перед Замовником за гарантійне обслуговування товару в цілому несе виключно Постачальник.
2. Щодо запису в технічному паспорті виробника Запис у технічному паспорті (файл «Паспорт 1100 л.pdf») виробника про те, що «Гарантія на колеса - від виробника коліс», не суперечить вимогам тендерної документації та не зменшує встановлений гарантійний строк з огляду на таке:
• Дане формулювання вказує виключно на джерело походження гарантійних зобов'язань у ланцюгу постачання («виробник комплектуючих - виробник контейнера»), а не на їх відсутність чи зменшення строку нижче 12 місяців.
• Відповідно до ч. 1 ст. 676 Цивільного кодексу України, гарантійний строк на комплектуючий виріб дорівнює гарантійному строку на основний виріб і починає спливати одночасно з ним.
• Колеса для сміттєвих контейнерів є стандартизованим промисловим виробом. Заводська гарантія виробників таких коліс (що відповідають стандарту ДСТУ EN 840) за замовчуванням становить не менше 12 місяців.
• Формулювання паспорта не знімає з учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» (як продавця за договором) обов’язку приймати рекламації від Замовника на виріб у зборі (разом із колесами) протягом всього 12-місячного строку експлуатації, як це передбачено умовами закупівлі.
3. Щодо застережень про правила експлуатації Зазначення в паспорті умови, що виробник не несе відповідальності за стан контейнера при недотриманні правил експлуатації, є стандартним правовим застереженням, що повністю дублює норму ч. 6 ст. 679 Цивільного кодексу України (продавець відповідає за недоліки товару, якщо покупець не доведе, що вони виникли внаслідок порушення покупцем правил користування). Це не є відхиленням від умов тендерної документації.
Надана ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» тендерна пропозиція містить вичерпні підтвердження готовності учасника забезпечити гарантію на запропонований товар (разом із комплектуючими) строком не менше 12 місяців з моменту передачі продукції Замовнику. Отже, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Додатку 2 тендерної документації. Підстави для її відхилення, згідно з пунктом 44 (з урахуванням змін) Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, у Замовника були відсутні.
06.11.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Контейнер для сміття сталевий оцинкований ємністю 1100л. із сферичною кришкою за кодом ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-013079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За результатами проведеної закупівлі, між замовником та ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» укладено договір про закупівлю товару від 21.09.2026 №126 на суму 799 951,68 грн з ПДВ, із терміном поставки товару до 28.12.2026 року.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію щодо стану виконання договору, на час надання відповіді на вказаний запит ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.11.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання інформації про стан виконання Договору про закупівлю товару від 21.09.2026 № 126 (далі - Договір), укладеного з ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» за результатами процедури закупівлі UA-2026-08-31-013079-a, повідомляємо наступне:
Станом на 09.11.2026 року фактична поставка Товару (контейнерів для сміття сталевих оцинкованих ємністю 1100 л із сферичною кришкою) на адресу Замовника ще не здійснювалася, відповідно, фінансові розрахунки (оплата за Товар) не проводилися. Акти приймання-передачі або видаткові накладні за вказаним Договором на даний момент не складалися.
Відповідно до умов Договору (пункт 2.7), кінцевий граничний строк поставки Товару встановлено до 28 грудня 2026 року.
Поточний стан виконання Договору повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, виходячи з наступного:
• Згідно з частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України (ЦКУ), якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Оскільки строк виконання зобов'язання спливає 28.12.2026 року, Постачальник має законне право здійснити поставку в будь-який час до настання вказаної дати.
• Відповідно до статті 526 ЦКУ та частини 1 статті 193 Господарського кодексу України (ГКУ), зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства.
• Згідно з частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Наразі Договір перебуває в стадії активного виконання в межах погодженого сторонами графіка. Постачальник (ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ») здійснює планову підготовку партії товару (включаючи виробничі процеси та логістичне планування для забезпечення належної якості сталевих оцинкованих контейнерів відповідно до технічної специфікації).
Жодних порушень строків поставки Товару або умов Договору від 21.09.2026 № 126 з боку Сторін немає. Договірні зобов'язання виконуються в штатному режимі, а остаточне приймання Товару та розрахунки будуть здійснені у повній відповідності до умов Договору.
12.11.2026 · Замовник: Виконання зобов'язання щодо усунення порушення
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2026-08-31-013079-a ) оприлюдненого 09.11.2026 року, Комунальне підприємство «Вільховець» Трибухівської сільської ради повідомляє наступне:
З метою усунення виявлених порушень вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовником вжито заходів щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 21.09.2026 № 126, укладеним із ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ».
Між Комунальним підприємством «Вільховець» Трибухівської сільської ради та ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» укладено Додаткову угоду № 1 від 12.11.2026 року до Договору від 21.09.2026 № 126 про розірвання договору та припинення зобов’язань за ним.
Поставка товару за вказаним договором не здійснювалась, бюджетні кошти не витрачались, фінансові зобов’язання не виникали.
Додаток: копія Додаткової угоди № 1 від 12.11.2026 року до Договору про закупівлю товару від 21.09.2026 № 126 на 1 арк. в 1 прим.