Висновки ДАСУ · 2026

«Поточний ремонт елементів благоустрою» (ДК 021:2015 – 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-10-26-000055 від 12.11.2026

Порушення встановлено
Замовник
Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради · ЄДРПОУ 45215157 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2026-09-21-008744-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
6 457 750,00 грн
Код ДК 021
77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 26.10.2026 · висновок 12.11.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможцяУкладання договору та його умовиПояснення на запит ДАСУ
Порушені норми
ст. 8 Законуст. 10 Законуп. 43 Особливостей
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Єлізавета» встановлено порушення частини 9 статті 26, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.09.2026 № 19, тендерну пропозицію учасника колективного підприємства «Єлізавета» (далі – КП «Єлізавета»), протокол уповноваженої особи від 07.10.2026 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026, договір про закупівлю послуг від 13.10.2026 № 7 на суму 7 749 186,00 грн з ПДВ, укладений між Замовником та КП «Єлізавета» (далі – Договір), пояснення наданні Замовником 30.10.2026 та 02.11.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Єлізавета» встановлено наступне.

Відповідно до Додатка 3 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації), учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), зокрема, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису (із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Учасником КП «Єлізавета» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, проте без зазначення країн походження товару по кожній номенклатурній позиції, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до тендерної документації.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно вищевказаних невідповідностей, Замовником 30.10.2026 надано відповідь, в якій зазначено, що «…інформація щодо країни походження товарів та відповідності матеріальних ресурсів установленим вимогам підтверджується відповідними документами, що надаються під час постачання матеріалів та виконання робіт у випадках, передбачених законодавством і умовами договору».

Таким чином, Замовник, на порушення вимог частини 9 статті 26 Закону, пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не виявив вищевказану невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.

Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону).

Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Отже, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Однак, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір та додатки до нього лише у форматі PDF.

Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, додатки до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 30.10.2026 надано відповідь в якій зазначено, що: «…зазначене порушення не було умисним та не мало на меті обмеження доступу до інформації про закупівлю».

В ході моніторингу Замовник 02.11.2026 через електронну систему закупівель оприлюднив Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено, що на запит про надання пояснення посадової особи, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, який оприлюднений в електронній системі закупівель 27.10.2026 щодо відсутності у підсумковій відомості ресурсів країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, Замовник надав пояснення у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а саме 02.11.2026, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Запити й пояснення

27.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту елементів благоустрою (ДК 021:2015 – 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-21-008744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати підтверджуючі документи).

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі оприлюднення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

27.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту елементів благоустрою (ДК 021:2015 – 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-21-008744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації та документів:

1. Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Чому договір про закупівлю послуг, укладений за результатами проведеної закупівлі від 13.10.2026 № 7 та всі додатки до нього не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону ?

2. Відповідно до підпункту 11 «Ціна пропозиції» пункту 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Договірна ціна, складається Виконавцем на основі обсягів та видів послуг зазначених у Додатку № 2, згідно вимогам нормативних документів у сфері ціноутворення. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірної ціни) Учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». До ціни тендерної пропозиції мають бути додані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», зокрема, локальний кошторис.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 2 «Технічне завдання на закупівлю» до тендерної документації (далі – Технічне завдання на закупівлю).

Замовником, у таблиці Технічного завдання на закупівлю, наведено перелік найменування робіт і витрат.

Також, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником

Так, учасником КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄЛІЗАВЕТА» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «Ф_5.pdf»), проте найменування деяких робіт та витрат, не відповідають вимогам Замовника згідно Технічного завдання на закупівлю по наступним пунктам, а саме:

- Замовником у Технічному завданні на закупівлю визначено вид робіт «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8x0,6 м (висота рослин 250-350 см), (з влаштуванням опорної конструкції для фіксації дерев та захисні кільця» (пункт 13), проте у наданому учасником локальному кошторисі зазначено вид робіт з іншою висотою рослин: «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8x0,6 м (висота рослин 250-300 см) та не зазначено робіт з влаштуванням опорної конструкції для фіксації дерев та захисні кільця (пункт 13);

- у Технічному завданні на закупівлю Замовником визначено вид робіт «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8x0,6 м (висота рослин 250-350 см) (з влаштуванням опорної конструкції для фіксації дерев та захисні кільця» (пункт 33), проте у наданому учасником локальному кошторисі зазначено вид робіт з іншою висотою рослин: «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8x0,6 м (висота рослин 250-300 см) та не зазначено робіт з влаштуванням опорної конструкції для фіксації дерев та захисні кільця (пункт 34);

- у Технічному завданні на закупівлю Замовником визначено вид робіт «Підготовка вручну стандартних місць для садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,3 х 0,3 м в природному ґрунті» та «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,3х0,3 м вручну» (пункти 35 та 36 відповідно), проте у наданому учасником локальному кошторисі зазначено вид робіт з іншим розміром грудки землі: «Підготовка вручну стандартних місць для садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,5 х 0,4 м в природному ґрунті» та «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,5х0,4 м» та без зазначення способу «вручну» (пункти 36 та 37 відповідно).

Прошу Вас пояснити, яким чином тендерна пропозиція учасника КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄЛІЗАВЕТА» відповідає вимогам Технічного завдання на закупівлю Замовника?

3. Відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), зокрема: підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису. (Із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Проте учасником КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄЛІЗАВЕТА» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл «Ф_5.pdf») без зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Прошу Вас пояснити дану невідповідність.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

30.10.2026 · Замовник: Надання пояснень на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт елементів благоустрою» (ДК 021:2015 — 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень») (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-21-008744-a)

1.1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі послуг «Поточний ремонт елементів благоустрою» здійснено з урахуванням положень Програми створення і використання зелених насаджень на території Кропивницької міської територіальної громади на 2024–2027 роки (зі змінами)(додається), затвердженої рішенням Кропивницької міської ради від 15.08.2024 № 2168, та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Технічне завдання сформовано відповідно до фактичної потреби Замовника з урахуванням визначених видів та обсягів необхідних послуг, зокрема вирізання порослі дерев і кущів, викошування газонів, прибирання сміття та рослинних залишків, видалення сухостійних та аварійних дерев, корчування пнів, підготовки територій до озеленення, планування територій, висадження дерев і кущів тощо.

Види та обсяги послуг визначено з урахуванням результатів обстеження відповідних територій і стану зелених насаджень, актів обстеження, а також розрахунків вартості окремих видів робіт.

2

Технічне завдання наведено в додатку 2 до тендерної документації та сформовано з урахуванням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням передбачених технічним завданням видів та обсягів послуг.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 7 749 300,00 грн.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Кропивницької міської ради від 18.12.2025 № 2941 «Про бюджет Кропивницької міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами) https://www.kr-rada.gov.ua/uploads/documents/52195-2058827519-rish_2941_18-12-2025.pdf .

1.2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті Замовника.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на сторінці Департаменту містобудування та земельних ресурсів на офіційному вебсайті Кропивницької міської ради в розділі «Публічна інформація».

Посилання на відповідну сторінку вебсайту:

https://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Departament-zem-res/obgrunt_21-09-2026.pdf

30.10.2026 · Замовник: Надання поясненнь (інформацію та документи) на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт елементів благоустрою» (ДК 021:2015 — 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень») (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-21-008744-a)

1. Щодо оприлюднення договору про закупівлю від 13.10.2026 № 7 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі повідомляємо наступне.

Під час оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього в електронній системі закупівель замовником не було забезпечено їх розміщення у машинозчитувальному форматі, що стало наслідком неналежного врахування вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначене порушення не було умисним та не мало на меті обмеження доступу до інформації про закупівлю.

З метою усунення виявленого недоліку замовником вживаються заходи щодо оприлюднення договору та всіх додатків до нього у належному машинозчитувальному форматі.

Надалі замовником буде забезпечено додатковий контроль за дотриманням вимог законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі закупівель.

2. Щодо висоти дерев та технології саджання. Замовником у Технічному завданні на закупівлю визначено вид робіт «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8x0,6 м (висота рослин 250-350 см). Встановлений Замовником у Технічному завданні діапазон висоти рослин «250–350 см» визначає допустимі граничні (мінімальні та максимальні) межі для предмета закупівлі, що мають задовольнити потреби Замовника. Зазначена Учасником у локальному кошторисі висота рослин «250–300 см» повністю входить у цей діапазон, не виходить за його межі та не порушує встановлений мінімальний поріг (250 см). Згідно з національними кошторисними нормами (КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), технологічний процес садіння дерев із круглою грудкою землі відповідного розміру є комплексним. Окреме виділення робіт з «влаштування опорної конструкції для фіксації дерев та захисних кілець» як самостійної позиції в локальному кошторисі не передбачене технологічною картою норми, оскільки зазначені операції безпосередньо входять до повного технологічного циклу робіт із садіння дерев та кущів. Оскільки зазначені супутні роботи є складовою частиною загального технологічного процесу садіння, вони не потребують виділення окремо, задля запобіганню дублюванню робіт і витрат. Вартість захисних кілець у повному обсязі врахована Учасником та відображена у Підсумковій відомості ресурсів (розділ «Матеріали») до даного локального кошторису. Таким чином, Учасник не зменшив обсяг та склад робіт, а врахував усі вимоги Замовника щодо комплектації об’єкта, що підтверджує його намір виконати роботи в повному обсязі відповідно до Технічного завдання. Щодо зміни розміру грудки землі з 0,3х0,3 м на 0,5х0,4 м Замовником у Технічному завданні було визначено кількісний обсяг робіт у штуках (шт.), а не в об'ємах ґрунту чи людино-годинах. Збільшення Учасником у локальному кошторисі розміру грудки землі з 0,3 х 0,3 м до 0,5 х 0,4 м фактично передбачає підготовку більшого посадкового місця, що є покращенням технічних характеристик та забезпечує вищу приживлюваність рослин. Ця зміна жодним чином не вплинула на загальну кількість одиниць предмета закупівлі (штуки) та не призвела до штучного збільшення ціни пропозиції, а отже, не спотворила результати оцінки тендерної пропозиції. Щодо відсутності слова «вручну» в найменуванні робіт. Відсутність слова «вручну» у текстовому описі позиції локального кошторису є суто редакційною особливістю програмного комплексу (АВК) при формуванні вихідних документів. Зі змісту локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів не вбачається, що роботи будуть виконуватися механізованим способом. Роботи за замовчуванням розраховані на виконання засобами ручної праці згідно з технологічним процесом благоустрою зелених насаджень. Щодо відсутності країни походження товару у підсумковій відомості ресурсів. Форма підсумкової відомості ресурсів (файл «Ф_5.pdf») згенерована кошторисною програмою за регламентованою стандартизованою формою. Усі матеріальні ресурси та рослини повністю відповідають вимогам закупівлі, а їх якість та країна походження підтверджуються відповідними документами безпосередньо при постачанні та виконанні робіт. Технічні та якісні параметри матеріальних ресурсів повністю відповідають проєкту та державним стандартам України, відсутність текстової примітки про країну в підсумковій відомості ресурсів не свідчить про невідповідність пропозиції в цілому та не є підставою для зриву процедури закупівлі й відхилення пропозиції Учасника. Отже, тендерна пропозиція КП «ЄЛІЗАВЕТА» в свої сукупності повністю відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. Виявлені розбіжності є несуттєвими та такими, що не призвели до зменшення обсягів робіт чи погіршення їх якості. Договір про закупівлю укладено у відповідності з вимогами закону, з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності.

02.11.2026 · Замовник: Загальні пояснення

1. Щодо оприлюднення договору про закупівлю від 13.10.2026 № 7 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі

Щодо оприлюднення договору про закупівлю від 13.10.2026 № 7 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі повідомляємо наступне.

Під час оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього в електронній системі закупівель Замовником не було забезпечено їх розміщення у машинозчитувальному форматі, що стало наслідком неналежного врахування вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначене порушення не було умисним та не мало на меті обмеження доступу до інформації про закупівлю.

З метою усунення виявленого недоліку Замовником підготовлено всі необхідні документи у належному машинозчитувальному форматі, які будуть долучені до цих пояснень та додані до договору про закупівлю в електронній системі закупівель для забезпечення належного оприлюднення договору та всіх додатків до нього відповідно до вимог законодавства.

Надалі Замовником буде забезпечено додатковий контроль за дотриманням вимог законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі закупівель.

2. Щодо відповідності тендерної пропозиції КП «ЄЛІЗАВЕТА» технічним та якісним вимогам Замовника

2.1. Щодо висоти дерев та технології садіння

Замовником у Технічному завданні на закупівлю визначено вид робіт: «Садіння дерев та кущів з круглою грудкою землі розміром 0,8 × 0,6 м (висота рослин 250–350 см)».

Встановлений Замовником у Технічному завданні діапазон висоти рослин 250–350 см визначає допустимі мінімальні та максимальні межі висоти рослин, які відповідають потребам Замовника.

Зазначена Учасником у локальному кошторисі висота рослин 250–300 см входить до встановленого Замовником діапазону, не виходить за його межі та відповідає визначеному мінімальному значенню висоти рослин.

Згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», технологічний процес садіння дерев із круглою грудкою землі відповідного розміру є комплексним та включає необхідні технологічні операції для забезпечення належного виконання робіт.

Окреме виділення робіт з влаштування опорної конструкції для фіксації дерев та захисних кілець як самостійних позицій у локальному кошторисі не передбачено застосованою кошторисною нормою, оскільки зазначені операції входять до технологічного процесу садіння дерев та кущів.

Виділення таких операцій окремими позиціями за умови їх врахування у складі комплексної кошторисної норми могло б призвести до дублювання робіт та відповідних витрат.

Вартість захисних кілець у повному обсязі врахована Учасником та відображена у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису в розділі «Матеріали».

Таким чином, зазначені особливості формування локального кошторису не свідчать про зменшення обсягу робіт або неврахування необхідних матеріальних ресурсів для виконання робіт відповідно до Технічного завдання Замовника.

2.2. Щодо зміни розміру грудки землі

Замовником у Технічному завданні визначено кількісний обсяг робіт у штуках (шт.), а не в об'ємах ґрунту чи людино-годинах.

Зазначена Учасником у локальному кошторисі зміна розміру грудки землі з 0,3 × 0,3 м на 0,5 × 0,4 м передбачає використання рослин із більшим розміром грудки землі порівняно з відповідною кошторисною позицією.

Зазначена зміна не вплинула на загальну кількість одиниць предмета закупівлі та не призвела до зміни кількісного обсягу робіт, визначеного Замовником.

При цьому врахування відповідних характеристик рослин та технологічних параметрів їх садіння здійснюється з метою забезпечення належної якості виконання робіт та приживлюваності зелених насаджень.

2.3. Щодо відсутності слова «вручну» в найменуванні робіт

Відсутність слова «вручну» у текстовому описі окремої позиції локального кошторису зумовлена особливостями формування вихідних документів кошторисною програмою АВК.

Зі змісту локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів не вбачається, що виконання відповідних робіт передбачено механізованим способом.

Застосовані кошторисні норми та ресурсні показники передбачають виконання робіт відповідно до встановленого технологічного процесу благоустрою зелених насаджень, з використанням необхідних трудових та матеріальних ресурсів.

Отже, відсутність зазначеного слова в найменуванні кошторисної позиції не свідчить про зміну способу виконання робіт або невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.

2.4. Щодо відсутності країни походження товару у підсумковій відомості ресурсів

Підсумкова відомість ресурсів (файл «Ф_5.pdf») сформована кошторисною програмою відповідно до встановленої стандартизованої форми.

Відсутність у зазначеному документі текстової інформації про країну походження матеріальних ресурсів та рослин зумовлена особливостями формування кошторисної документації та не свідчить сама по собі про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.

Технічні та якісні характеристики матеріальних ресурсів, передбачених тендерною пропозицією, визначаються відповідно до вимог Технічного завдання та застосованих кошторисних норм.

Інформація щодо країни походження товарів та відповідності матеріальних ресурсів установленим вимогам підтверджується відповідними документами, що надаються під час постачання матеріалів та виконання робіт у випадках, передбачених законодавством і умовами договору.

Таким чином, відсутність окремої текстової примітки щодо країни походження у підсумковій відомості ресурсів не є самостійним підтвердженням невідповідності тендерної пропозиції та має оцінюватися у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції.

2.5. Узагальнення щодо відповідності тендерної пропозиції

З урахуванням наведеного Замовник зазначає, що тендерна пропозиція КП «ЄЛІЗАВЕТА» оцінювалася в сукупності поданих документів та з урахуванням установлених Замовником технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі.

Наведені особливості формування локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, за оцінкою Замовника, не свідчать про зменшення визначених Технічним завданням обсягів робіт або неврахування необхідних матеріальних ресурсів.

Договір про закупівлю укладено за результатами проведеної процедури закупівлі з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та принципів максимальної економії, ефективності й пропорційності.

3. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості

3.1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі послуг «Поточний ремонт елементів благоустрою» здійснено з урахуванням положень Програми створення і використання зелених насаджень на території Кропивницької міської територіальної громади на 2024–2027 роки (зі змінами), затвердженої рішенням Кропивницької міської ради від 15.08.2024 № 2168, а також кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Технічне завдання сформовано відповідно до фактичної потреби Замовника з урахуванням визначених видів та обсягів необхідних послуг, зокрема:

вирізання порослі дерев і кущів;

викошування газонів;

прибирання сміття та рослинних залишків;

видалення сухостійних та аварійних дерев;

корчування пнів;

підготовка територій до озеленення;

планування територій;

висадження дерев і кущів;

виконання інших необхідних робіт з утримання та благоустрою зелених насаджень.

Види та обсяги послуг визначено з урахуванням результатів обстеження відповідних територій, фактичного стану зелених насаджень, актів обстеження, а також розрахунків вартості окремих видів робіт.

Технічне завдання наведено у додатку 2 до тендерної документації та сформовано з урахуванням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням передбачених Технічним завданням видів та обсягів послуг.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 7 749 300,00 грн.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Кропивницької міської ради від 18.12.2025 № 2941 «Про бюджет Кропивницької міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами).

Посилання на рішення:

https://www.kr-rada.gov.ua/uploads/documents/52195-2058827519-rish_2941_18-12-2025.pdf

3.2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті Замовника

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі розміщено на сторінці Департаменту містобудування та земельних ресурсів на офіційному вебсайті Кропивницької міської ради у розділі «Публічна інформація».

Посилання на відповідну сторінку вебсайту:

https://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Departament-zem-res/obgrunt_21-09-2026.pdf

Таким чином, Замовником забезпечено оприлюднення відповідного обґрунтування на офіційному вебсайті відповідно до вимог законодавства.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.