Автоматизоване робоче місце у складі

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922) та у відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.

Потребу у здійсненні закупівлі автоматизованих робочих місць (далі — АРМ) визначено на підставі рапорту ініціатора закупівлі від 16.09.2026 року № б/н, поданого з метою забезпечення належного матеріально-технічного оснащення робочих місць та створення умов для виконання працівниками покладених на них функціональних обов’язків.

Відповідно до зазначеного рапорту виникла необхідність придбання комплектів автоматизованих робочих місць у такому складі:

• ноутбук Lenovo V15 G4 AMN R5, програмна продукція Win Pro 11 64B UKR;

• багатофункціональний пристрій кольоровий формату А4 Epson L3310;

• зовнішній оптичний привід DVD±R/RW SLIM USB 2.0 ASUS SDRW-08D2S-U LITE;

• комп’ютерна миша Logitech M100 (910-006652).

Зазначена комплектація визначена з урахуванням функціонального призначення автоматизованого робочого місця, необхідності забезпечення виконання основних робочих завдань, опрацювання електронних документів, друку, копіювання, сканування інформації та роботи з електронними носіями.

Під час формування потреби замовник керувався принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципами максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Розмір бюджетного призначення на закупівлю АРМ визначено з урахуванням наявного фінансового ресурсу та погодженого обсягу видатків на 2026 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків.

У процесі планування закупівлі обсяг фінансування неодноразово уточнювався з урахуванням фінансових можливостей замовника. За результатами остаточного погодження на придбання автоматизованих робочих місць було передбачено 970 049,70 грн.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України, бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом.

Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби замовника у придбанні товарів, робіт і послуг.

Згідно з частиною першою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Водночас положення статті 48 Бюджетного кодексу України передбачають взяття бюджетних зобов’язань у межах установлених бюджетних асигнувань.

Таким чином, під час планування закупівель замовник зобов’язаний враховувати не лише фактичну потребу в товарах, роботах чи послугах, а й обсяг бюджетного фінансування, передбаченого для забезпечення такої потреби.

При цьому законодавство у сфері закупівель не встановлює обов’язку визначати очікувану вартість предмета закупівлі виключно на підставі аналізу поточних ринкових цін без урахування обсягу затверджених бюджетних призначень.

Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика № 275), має рекомендаційний характер і передбачає можливість застосування різних підходів до визначення очікуваної вартості залежно від специфіки предмета закупівлі.

У межах цієї закупівлі очікувану вартість предмета закупівлі визначено із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до пункту 1 розділу III Примірної методики № 275, з одночасним урахуванням фактичної потреби замовника та доведеного обсягу бюджетних призначень.

Зазначений метод передбачає визначення очікуваної вартості на підставі інформації про актуальні ринкові ціни, отриманої з відкритих джерел, комерційних пропозицій та прайс-листів потенційних постачальників.

Для проведення аналізу ринку ініціатором закупівлі разом із рапортом було надано три цінові пропозиції (додаються) від таких суб’єктів господарювання:

1. ТОВ «ІТ-Рішення»;

2. ТОВ «НВП Енергодинаміка»;

3. ФОП Гончаров Антон Анатолійович.

На підставі зазначених комерційних пропозицій здійснено розрахунок середньої ринкової вартості одного комплекту автоматизованого робочого місця (далі — АРМ) в суммі 64640,06 грн.

Середню вартість визначено як середнє арифметичне цін трьох комерційних пропозицій відповідно до підходу, передбаченого Примірною методикою № 275.

Водночас необхідно враховувати, що розрахована за результатами аналізу ринку середня вартість одиниці товару не є тотожною загальній очікуваній вартості предмета закупівлі, оскільки остання формується з урахуванням кількості товару, необхідної для задоволення потреб замовника, та наявного обсягу бюджетного фінансування.

Бюджетне призначення є об’єктивним фінансовим обмеженням, у межах якого замовник повинен забезпечити задоволення визначеної потреби. Відповідно, замовник має право під час планування закупівлі враховувати затверджений обсяг фінансування та визначати кількість товару, яку можливо придбати в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Оскільки предметом закупівлі є комплект АРМ, який має постачатися як цілісна одиниця товару, придбання неповного комплекту не забезпечувало б належного задоволення потреб замовника.

З огляду на зазначене замовником прийнято обґрунтоване рішення щодо закупівлі 15 повних комплектів АРМ, що відповідає фактичній потребі та можливостям бюджетного фінансування.

Таким чином, проведений аналіз ринкових цін використано для визначення економічно обґрунтованої вартості одиниці товару, тоді як остаточно погоджений обсяг бюджетних призначень враховано під час визначення кількості товару, яка може бути закуплена замовником.

Такий підхід узгоджується з принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Отже, замовником забезпечено поєднання двох взаємопов’язаних підходів до планування закупівлі: визначення економічно обґрунтованої вартості одиниці товару на підставі аналізу ринкових цін та враховано обсяг бюджетних призначень.

Отже, потребу в закупівлі автоматизованих робочих місць визначено на підставі рапорту ініціатора закупівлі, а очікувану вартість розраховано методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики № 275 на підставі трьох комерційних пропозицій.

Додатки:

КП ТОВ «АЙТІ-Рішення»

КП ТОВ «НВП Енергодинаміка»

Рахунок ФОП Гончаров А.А.

Рапорт щодо закупівлі АРМ.