Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 7 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі, далі – Особливості); дотримання розділу Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244-р Особливостей (далі – Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Кам'яномостівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 27.09.2026 № 112), із змінами від 06.10.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДІКСІ-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»); протокол уповноваженої особи Замовника від 14.10.2026 № 126; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 21.10.2026 № 171/2026 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-09-27-000922-a; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначається сума, визначена в договорі про закупівлю.
Згідно пункту 3.1 укладеного Договору про закупівлю загальна вартість договору становить 226 497,60 грн з ПДВ.
Разом з тим, у звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-09-27-000922-a у полі «Сума, визначена в договорі про закупівлю» зазначено «188 748,00 UAH з ПДВ», що не відповідає сумі, визначеної у Договорі про закупівлю.
У відповіді на запит органу державного фінансового контролю Замовник не спростовує виявлену невідповідність та повідомив наступне: «30.10.2026 було відредаговано інформацію про закупівлю за допомогою функції «Повідомлення про внесення змін до договору»».
Запити й пояснення
27.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що придбаваються в межах даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2026 · Замовник: Відповідь на Запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.10.2026р.
На виконання Запиту Південного офісу Держаудитслужби від 27.10.2026р. Уповноважена особа відділу освіти, культури та спорту Кам’яномостівської селищної ради надає протокол Уповноваженої особи про затвердження Тендерної документації з додатками (Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з посиланнями на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), Рішення сессій щодо отриманої субвенції та виділення співфінансування. Також надаємо посилання на власний вебсайт щодо оприлюдненого обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://kmist-osvita.mk.sch.in.ua/prozorro/
30.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно пункту 7 частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначається сума, визначена в договорі про закупівлю.
Згідно пункту 3.1 укладеного договору про закупівлю від 21.10.2026 № 171/2026 загальна вартість договору становить 226497,60 грн з ПДВ.
Разом з тим, у звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-09-27-000922-a у полі «Сума, визначена в договорі про закупівлю» зазначено «188 748,00 UAH з ПДВ», що не відповідає сумі укладеного договору.
У зв’язку із зазначеним, пропонуємо пояснити вказану розбіжність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.11.2026 · Замовник: відповідь на Запит Держаудитслужби
Відділ освіти, культури та спорту Кам’яномостівської селищної ради розглянуло запит Держаудитслужби, отриманий у межах моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», і повідомляє наступне:
За результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів з Особливостями по предмету закупівлі «Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для біології НУШ» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015 - 38340000-0 Прилади для вимірювання величин у закупівлі UA-2026-09-27-000922-a, відповідно до пункту 10 Особливостей в електронній системі закупівель замовник оприлюднює договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей (абз. 2 п. 10 Особливостей).
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема:
- договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення (п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону);
- звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, який публікується відповідно до статті 19 Закону (ч. 2 ст. 10 Закону).
У звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначається, зокрема, ціни тендерних пропозицій/пропозицій учасників (ціна пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі) та сума, визначена в договорі про закупівлю (п.7 ч.1 ст. 19 Закону).
Звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель (ч. 2 ст. 19 Закону).
21 жовтня 2026 року під час оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю №171/2026 від 21.10.2026 р., укладеного з ТОВ «Діксі-Центр» (далі — Договір) була допущена технічна (механічна) помилка в частині зазначення суми укладеного договору з урахуванням ПДВ. А саме: в електронному полі «Сума з ПДВ» зазначено «188748,00 грн» замість потрібної «226497,60 грн».
Оскільки це суто механічна помилка (описка), яка не змінює реальних намірів сторін та калькуляції (в Договорі про закупівлю сума без ПДВ та з врахуванням ПДВ пораховані правильно, але в електронному полі сума з ПДВ вказана з помилкою), з метою її виправлення Уповноваженою особою Замовника 30.10.2026 було відредаговано інформацію про закупівлю за допомогою функції «Повідомлення про внесення змін до договору»