Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мотортєх» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2026 №68т (зі змінами від 24.09.2026) (далі – ТД), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.09.2026 №69т, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Мотортєх» (далі – ТОВ «Мотортєх»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2026 №70т, повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2026 року, договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 на суму 1 560 799,20 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 30.10.2026 року та від 02.11.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мотортєх» встановлено наступне.
1.1. Згідно з пунктом 5.4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до ТД учасник процедури закупівлі повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД.
Заразом, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082) визначено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Водночас, відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (із змінами) (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону №2155 удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Одночасно, засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою – четвертою статті 19 Закону №2155, зокрема, надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису, надійний захист кваліфікованого електронного підпису від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій (пункт 20 частина перша статті 1 Закону №2155).
Учасником ТОВ «Мотортєх» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію 1 жовтня 2026 10:38).
При цьому, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ТОВ «Мотортєх» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – «незахищений», а тип підпису – «удосконалений». Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – «захищений», а тип підпису – «кваліфікований».
Зазначене свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Мотортєх» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим та не відповідає вимогам пункту 5.4 Додатку 1 до ТД, пункту 1 розділу 3 ТД.
Таким чином, учасником ТОВ «Мотортєх» недотримано вимоги пункту 5.4 Додатку 1 до ТД, пункту 1 розділу 3 ТД в частині накладення на тендерну пропозицію саме КЕП.
Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону №851-IV та Закону №2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП). Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Також, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі №640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Мотортєх» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ТОВ «Мотортєх» переможцем торгів та уклав з ним договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 на суму 1 560 799,20 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.10.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування ним при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Мотортєх» відсутність на тендерній пропозиції учасника накладеного КЕП. Замовником 30.10.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОТОРТЄХ» уповноваженою особою замовника було здійснено перевірку електронного підпису за допомогою офіційного вебсервісу Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify). Перевірка здійснювалася з використанням доступного функціоналу зазначеного вебсервісу, який дає змогу отримати інформацію про результати перевірки електронного підпису, зокрема про тип підпису та тип носія особистого ключа. Уповноважена особа здійснювала перевірку електронного підпису в межах покладених на неї повноважень, використовуючи доступні офіційні засоби перевірки. Окреме технічне дослідження криптографічних параметрів особистого ключа та порівняння його технічних характеристик із характеристиками інших ключів не проводилося. Водночас замовник усвідомлює необхідність дотримання вимог тендерної документації щодо типу електронного підпису та під час надання цих пояснень додатково аналізує результати перевірки з урахуванням положень законодавства у сфері електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг і законодавства про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що Замовник самостійно встановив у своїй ТД вищевказану вимогу щодо підписання тендерної пропозиції саме КЕП.
1.2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 27.10.2026, тобто на сьомий робочий день з дня його укладення. Отже, договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строків, встановлених Законом.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.10.2026 року через електронну систему закупівель Замовнику надано запит про надання пояснення. Замовником 02.11.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 було підписано сторонами 16 жовтня 2026 року. Разом з тим, зазначений договір оформлювався у паперовій формі та був направлений на адресу Замовника засобами поштового зв'язку через оператора поштового зв'язку ТОВ «Нова пошта». У зв'язку із затримкою доставки поштового відправлення фактичне надходження примірника на нову пошту відбулося договору до Замовника відбулося лише 26.10.2026. Таким чином, Замовник не мав фактичної можливості здійснити оприлюднення належним чином оформленого примірника договору до моменту його отримання. Після фактичного надходження договору на підприємство відповідальними працівниками було вжито необхідних заходів для його опрацювання та оприлюднення в електронній системі закупівель. Відповідне оприлюднення здійснено 27.10.2026, тобто наступного дня після фактичного отримання документа. Окремо вважаємо за необхідне звернути увагу на особливу виробничу та суспільну значущість зазначеної закупівлі. Предметом договору є послуги з ремонту та технічного обслуговування когенераційної установки, яка призначена для виробництва електричної енергії та є важливим елементом забезпечення енергетичної стійкості підприємства. В умовах дії воєнного стану в Україні, постійних загроз ракетних та дронових атак, пошкодження об'єктів критичної інфраструктури, зокрема енергетичної системи, а також ризиків виникнення перебоїв у централізованому електропостачанні, забезпечення належного технічного стану когенераційного обладнання має особливе значення. Когенераційна установка дає можливість забезпечувати виробництво електричної енергії для потреб підприємства, зменшувати залежність від зовнішнього електропостачання та підтримувати безперервність функціонування виробничих об'єктів. При цьому стабільна робота підприємства безпосередньо пов'язана із забезпеченням виробництва та постачання теплової енергії споживачам, особливо в період проходження опалювального сезону 2026–2027 років. З огляду на викладене, закупівля зазначених послуг була зумовлена об'єктивною виробничою необхідністю, спрямованою на забезпечення належного технічного стану енергетичного обладнання, підтримання енергетичної незалежності підприємства та недопущення перебоїв у його виробничій діяльності. Замовник наголошує, що затримка оприлюднення договору не була наслідком умисного ухилення від виконання вимог законодавства про публічні закупівлі, приховування інформації про закупівлю або наміру обмежити доступ громадськості до інформації щодо використання коштів. Несвоєчасне оприлюднення було зумовлене обставинами фактичної затримки доставки паперового примірника договору оператором поштового зв'язку, після отримання якого Замовником невідкладно вжито заходів щодо розміщення відповідної інформації в електронній системі закупівель. Замовник визнає важливість дотримання вимог законодавства щодо своєчасного оприлюднення інформації про закупівлі та в подальшому вживатиме додаткових організаційних заходів для недопущення аналогічних ситуацій, зокрема щодо контролю за отриманням документів, укладених у паперовій формі, та забезпечення їх своєчасного оприлюднення. З урахуванням викладеного просимо врахувати наведені обставини, об'єктивні причини затримки доставки договору, відсутність наміру приховувати інформацію про закупівлю, а також особливу виробничу необхідність забезпечення належного функціонування когенераційної установки в умовах воєнного стану під час оцінки дій Замовника в межах проведення моніторингу».
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2026
здійснили заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2.
Запити й пояснення
28.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-18-008254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Згідно з підпунктом 5.4 пункту 5 Додатку 1 до ТД на тендерну пропозицію учасника повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД.
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ТОВ «МОТОРТЄХ» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТОРТЄХ» те, що ним як учасником торгів на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), що не відповідає вимогам, встановленим у підпункті 5.4 пункту 5 Додатку 1 до ТД, пункті 1 розділу 3 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-18-008254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Чому договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 27.10.2026, тобто на сьомий робочий день з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.10.2026 · Замовник: пояснення ДАСУ
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 28.10.2026
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання запиту Державної аудиторської служби України, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro — UA-2026-09-18-008254-a), Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» (далі — Замовник) надає такі пояснення та відповідні документальні підтвердження.
Щодо питання 1 запиту про надання пояснення
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-18-008254-a) ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» повідомляє наступне.
Обґрунтування потреби у закупівлі, визначення необхідного обсягу послуг, а також формування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося замовником на підставі службової записки головного енергетика підприємства Гудза Євгена Васильовича, погодженої головним інженером підприємства та затвердженої керівником підприємства.
Зазначена службова записка була підставою для визначення виробничої потреби підприємства у відповідних послугах з ремонту і технічного обслуговування техніки, а також для формування переліку необхідних робіт і матеріалів з урахуванням технічного стану обладнання, потреби у забезпеченні його належного функціонування та виробничих завдань підприємства.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися з урахуванням фактичної потреби підприємства, визначеної профільним фахівцем, відповідального за відповідний напрям діяльності, та погодженої технічним керівництвом підприємства. Таким чином, технічні вимоги були сформовані виходячи з необхідності отримання послуг, які відповідають виробничим потребам замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником із використанням інформації, отриманої в результаті направлення запитів цінових пропозицій суб’єктам господарювання, які здійснюють діяльність у відповідній сфері, зокрема:
• ТОВ «МОТОРТЄХ», від якого отримано цінову пропозицію щодо предмета закупівлі;
• ТОВ з ІІ «Цеппелін Україна ТОВ», від якого отримано інформацію про вартість матеріалів, необхідних для виконання відповідних робіт, без включення вартості робіт та послуг.
Під час аналізу отриманих цінових пропозицій замовником враховувався їхній зміст та обсяг інформації, наданої суб’єктами господарювання. Зокрема, пропозиція ТОВ з ІІ «Цеппелін Україна ТОВ» стосувалася виключно вартості матеріалів і не містила вартості робіт та послуг, у зв’язку з чим вона використовувалася як додаткова інформація для оцінки вартості матеріальної складової необхідного ремонту, а не як безпосередньо порівнювана пропозиція щодо повної вартості предмета закупівлі.
Під час визначення очікуваної вартості замовник виходив із необхідності врахування повного обсягу закупівлі, включаючи передбачені технічними вимогами роботи та необхідні матеріали. Отже, вартість лише матеріалів не ототожнювалася із загальною вартістю послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Підхід до визначення очікуваної вартості відповідає загальним принципам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер і передбачає, зокрема, використання комерційних пропозицій суб’єктів господарювання та інформації про ринкові ціни.
Таким чином, обґрунтування потреби, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі внутрішнього технічного документа підприємства, погодженого та затвердженого у встановленому на підприємстві порядку, а визначення очікуваної вартості — з урахуванням отриманих цінових пропозицій та змісту наданої ними інформації.
На підтвердження викладеного замовник долучає до пояснень наявні документи, що були використані під час формування потреби та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо питання 2 запиту про надання пояснення
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОТОРТЄХ» уповноваженою особою замовника було здійснено перевірку електронного підпису за допомогою офіційного вебсервісу Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify).
Перевірка здійснювалася з використанням доступного функціоналу зазначеного вебсервісу, який дає змогу отримати інформацію про результати перевірки електронного підпису, зокрема про тип підпису та тип носія особистого ключа.
Уповноважена особа здійснювала перевірку електронного підпису в межах покладених на неї повноважень, використовуючи доступні офіційні засоби перевірки. Окреме технічне дослідження криптографічних параметрів особистого ключа та порівняння його технічних характеристик із характеристиками інших ключів не проводилося.
Водночас замовник усвідомлює необхідність дотримання вимог тендерної документації щодо типу електронного підпису та під час надання цих пояснень додатково аналізує результати перевірки з урахуванням положень законодавства у сфері електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг і законодавства про публічні закупівлі.
02.11.2026 · Замовник: пояснення ДАСУ
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (ID: UA-2026-09-18-008254-a) повідомляємо наступне.
Договір про надання послуг від 16.10.2026 №26-771-2 було підписано сторонами 16 жовтня 2026 року.
Разом з тим, зазначений договір оформлювався у паперовій формі та був направлений на адресу Замовника засобами поштового зв'язку через оператора поштового зв'язку ТОВ «Нова пошта». У зв'язку із затримкою доставки поштового відправлення фактичне надходження примірника на нову пошту відбулося договору до Замовника відбулося лише 26.10.2026.
Таким чином, Замовник не мав фактичної можливості здійснити оприлюднення належним чином оформленого примірника договору до моменту його отримання.
Після фактичного надходження договору на підприємство відповідальними працівниками було вжито необхідних заходів для його опрацювання та оприлюднення в електронній системі закупівель. Відповідне оприлюднення здійснено 27.10.2026, тобто наступного дня після фактичного отримання документа.
Окремо вважаємо за необхідне звернути увагу на особливу виробничу та суспільну значущість зазначеної закупівлі.
Предметом договору є послуги з ремонту та технічного обслуговування когенераційної установки, яка призначена для виробництва електричної енергії та є важливим елементом забезпечення енергетичної стійкості підприємства.
В умовах дії воєнного стану в Україні, постійних загроз ракетних та дронових атак, пошкодження об'єктів критичної інфраструктури, зокрема енергетичної системи, а також ризиків виникнення перебоїв у централізованому електропостачанні, забезпечення належного технічного стану когенераційного обладнання має особливе значення.
Когенераційна установка дає можливість забезпечувати виробництво електричної енергії для потреб підприємства, зменшувати залежність від зовнішнього електропостачання та підтримувати безперервність функціонування виробничих об'єктів.
При цьому стабільна робота підприємства безпосередньо пов'язана із забезпеченням виробництва та постачання теплової енергії споживачам, особливо в період проходження опалювального сезону 2026–2027 років.
З огляду на викладене, закупівля зазначених послуг була зумовлена об'єктивною виробничою необхідністю, спрямованою на забезпечення належного технічного стану енергетичного обладнання, підтримання енергетичної незалежності підприємства та недопущення перебоїв у його виробничій діяльності.
Замовник наголошує, що затримка оприлюднення договору не була наслідком умисного ухилення від виконання вимог законодавства про публічні закупівлі, приховування інформації про закупівлю або наміру обмежити доступ громадськості до інформації щодо використання коштів.
Несвоєчасне оприлюднення було зумовлене обставинами фактичної затримки доставки паперового примірника договору оператором поштового зв'язку, після отримання якого Замовником невідкладно вжито заходів щодо розміщення відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Замовник визнає важливість дотримання вимог законодавства щодо своєчасного оприлюднення інформації про закупівлі та в подальшому вживатиме додаткових організаційних заходів для недопущення аналогічних ситуацій, зокрема щодо контролю за отриманням документів, укладених у паперовій формі, та забезпечення їх своєчасного оприлюднення.
З урахуванням викладеного просимо врахувати наведені обставини, об'єктивні причини затримки доставки договору, відсутність наміру приховувати інформацію про закупівлю, а також особливу виробничу необхідність забезпечення належного функціонування когенераційної установки в умовах воєнного стану під час оцінки дій Замовника в межах проведення моніторингу.