ТРУБИ МЕТАЛЕВІ КРУГЛІ, ТРУБИ ПРОФІЛЬНІ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ТРУБИ МЕТАЛЕВІ КРУГЛІ, ТРУБИ ПРОФІЛЬНІ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-15-002837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

2. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 жовтня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «Перелік виявлених невідповідностей: 1.2. Учасник підписав тендерну пропозицію УЕП замість КЕП. Посилання на вимогу(и) тендерної документації, щодо якої(их) виявлені невідповідності: 2.2. Додаток 1 до Тендерної документації п.5 п.п 5.5. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.2. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати відповідні документи у строк, визначений Особливостями».

Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 жовтня 2026 року щодо підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП), яке не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки кваліфікований електронний підпис не відноситься до інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (не вважається «документом тендерної пропозиції»), а є інструментом для ідентифікації підписувача?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На виконання запиту про надання пояснень, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-15-002837-a , керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922), Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» (далі — Замовник) надає такі аргументовані пояснення.

Щодо питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Обґрунтування очікуваної вартості, розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником здійснено з урахуванням фактичної потреби, наявного фінансового ресурсу та результатів аналізу ринку.

Зокрема: - розмір бюджетного призначення визначено виходячи з потреби територіальної громади, необхідного обсягу закупівлі та наявного фінансового ресурсу, передбаченого на відповідний бюджетний період;

- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника та вимог чинних нормативних документів і державних стандартів, ДСТУ;

- для визначення очікуваної вартості Замовником направлено запити декільком потенційним постачальникам щодо надання цінових пропозицій. За результатами проведеного аналізу отримано цінові пропозиції, які враховано при визначенні очікуваної вартості. Також Замовником здійснено моніторинг цін на аналогічний предмет закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro та відкритих джерелах інформації.

- при визначенні очікуваної вартості враховано актуальний рівень цін на момент проведення розрахунку, необхідний обсяг закупівлі та можливі коливання цін на металопродукцію, з огляду на нестабільність ринкових цін.

На підтвердження проведеного аналізу ринку Замовником надаються наявні цінові пропозиції та матеріали щодо звернення до потенційних постачальників.

Щодо питання 2: Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 жовтня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «Перелік виявлених невідповідностей: 1.2. Учасник підписав тендерну пропозицію УЕП замість КЕП. Посилання на вимогу(и) тендерної документації, щодо якої(их) виявлені невідповідності: 2.2. Додаток 1 до Тендерної документації п.5 п.п 5.5. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.2. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати відповідні документи у строк, визначений Особливостями». Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 жовтня 2026 року щодо підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП), яке не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки кваліфікований електронний підпис не відноситься до інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (не вважається «документом тендерної пропозиції»), а є інструментом для ідентифікації підписувача?

Замовник, надаючи ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» 24 години на усунення невідповідності, керувався пунктом 43 Особливостей та вимогами тендерної документації.

Учасником на тендерну пропозицію було накладено УЕП, тобто електронний підпис був наявний, однак його вид не відповідав вимозі тендерної документації щодо накладення КЕП. Замовник розцінив зазначену невідповідність як таку, що може бути усунена шляхом накладення належного КЕП без зміни змісту тендерної пропозиції, її ціни та технічних характеристик.

При прийнятті рішення Замовником враховано наявну практику органу оскарження та судову практику щодо можливості усунення невідповідності, пов’язаної з накладенням УЕП замість КЕП, у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.

Учасник ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» усунув зазначену невідповідність шляхом накладення КЕП на тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.