Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності умов тендерної документації та проектів договорів про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Регіональний центр професійної освіти залізничного транспорту та агротехнічного сервісу» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-09-24-007180-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-09-24-008487-a від 24 вересня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.09.2026 № 36-26; тендерні пропозиції учасників - ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» за предметом закупівлі «Глибокорозпушувач», ТОВ «ГРАНО ТЕХ» за предметом закупівлі «Культиватор (причіпний з гребінками і котками)» та ТОВ «АГРЕГАТ АГРО» за предметом закупівлі «Культиватор ( причіпний суцільного обробітку)»; протоколи визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за предметом закупівлі «Культиватор (причіпний з гребінками і котками)» від 26.10.2026 та за предметами закупівель «Глибокорозпушувач» та «Культиватор ( причіпний суцільного обробітку)» від 29 жовтня 2026 року, пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 28 жовтня 2026 року та 02 листопада 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу щодо оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Ганночка Валерій Сергійович (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби, в електронній системі закупівель замовник 02 листопада 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів виявлених порушень: «…Під час публікації закупівлі уповноваженою особою Ганночкою Валерієм Сергійовичем внаслідок неумисної технічної помилки помилково застосовано удосконалений електронний підпис на незахищеному носії. Накладений підпис містив Кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що дозволяв однозначно ідентифікувати особу підписувача (уповноважену особу Замовника Ганночка В. С.), визначити точний час накладення підпису та підтверджував цілісність даних в оприлюднених документах.
З метою повного дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, Замовником невідкладно вжито заходів: для уповноваженої особи Ганночка В. С. було згенеровано та отримано Кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії особистих ключів (токені) у КНЕДП ДПС (сертифікат чинний з 30.10.2026)...».
Запити й пояснення
26.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-24-008487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2026 · Замовник: Пояснення
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). При визначенні очікуваної вартості проведено аналіз ринку відповідного товару шляхом опрацювання загальнодоступної інформації щодо цін, зокрема інформації, розміщеної у відкритому доступі на офіційних вебсайтах виробників та постачальників сільськогосподарської техніки, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, а також на інших відкритих інформаційних ресурсах.
При аналізі цін враховувалися технічні та якісні характеристики глибокорозпушувача і культиваторів, їх призначення, ширина захвату, тип агрегатів, конструкція робочих органів, наявність додаткового обладнання, конструктивні особливості, умови постачання та інші фактори, що можуть впливати на кінцеву вартість товару.
Планування закупівлі здійснювалося в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Оснащення навчально-практичного центру підготовки трактористів-машиністів сільськогосподарського виробництва на базі ЗП(ПТ)О «Регіональний центр професійної освіти залізничного транспорту та агротехнічного сервісу». Перелік техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, запланованих до придбання, їх кількість та орієнтовна вартість були визначені на етапі підготовки проєктної заявки для участі у відборі публічних інвестиційних проєктів у 2026 році.
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі:
Глибокорозпушувач OSIRIS-7 від заводу Demetra
Глибокорозпушувач ALPEGO CraKer KЕ 5-250 2.5м, ціна 702000 ₴: купити на Prom.ua | Україна
Глибокорозпушувач ALPEGO CraKer KЕ 7-300 3м, ціна 795600 ₴: купити на Prom.ua | Україна
https://agriline.ua/-/phttps://prom.ua/ua/p571966393-glibokorozpushuvach-alpego-craker.html?utm_source=google_product&utm_medium=cpc&utm_content=pla&utm_campaign=KT_cpc_1_5297199152&gad_source=1&gad_campaignid=20983226771&gbraid=0AAAAADBxJSUdedxH_tteBb78DFdGzMwnn&gclid=CjwKCAjwl4HXBhAjEiwAHlpWhKAKSxxw7LhYF4t6drVgrop-Mm943Fd2DhrI35TUkgJ1hECKO-hjhRoC7IEQAvD_BwErodazh/glibokorozpushuvachi/Alpego/K-evo-300-7--26070715571848759400
Купити глибокорозпушувач Gaspardo Attila 300/7 в Україні М.Вінниця, TY51671 - Agriline Україна
Культиватор КПС-6ПМУ Восход – прицепной, 6 м, 130–180 л.с.
Купити Культиватор Велес-Агро КПГ 6 2026. Новий. Ціна 19 895 $, Одеса, Одеська область на AGRO.RIA
Культиватор КПРС 6.0 DV - купить в Украине | Агрокуб
Культиватор причіпний КПС-4 «ВЕСНА» – Техпромсвіт
Культиватор КП-4,0 причіпний (4-х рядний) зі стійками Bellota - БІЛОЦЕРКІВМАЗ
Культиватор КПН-4.0-4 Р прицепной купить в Украине ≡ Лучшая цена Агротехкомплект БЦ
Купити Культиватор Восход-Партнер КПС-4 2024. Новий. Ціна 3 651 $, Кривий Ріг, Дніпропетровська область на AGRO.RIA
Комерційні пропозиції додаються
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідне обґрунтування було розміщено на офіційному веб-сайті замовника за посиланням:
http://rcpoztac.org.ua/wp-content/uploads/2026/09/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-UA-2026-09-24-008487-a.pdf
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)? Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Щодо підтвердження джерел фінансування закупівлі та її здійснення в межах інструменту Ukraine Facility
Інформація, зазначена в річному плані закупівлі «Глибокорозпушувач, Культиватор(причіпний з гребінками і котками), Культиватор( причіпний суцільного обробітку)», очікуваною вартістю 1 439 166,66гривень без ПДВ
(Ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-24-008487-a) Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Регіональний центр професійної освіти залізничного транспорту та агротехнічного сервісу» що здійснюється в межах програми допомоги Європейського Союзу Ukraine Facility, є обґрунтованою та підтверджується відповідними нормативно-правовими актами, розпорядчими та бюджетними документами.
Відповідно до пункту 14 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354, використання субвенції здійснюється з дотриманням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, та постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 затверджено перелік закладів освіти, публічні інвестиційні проєкти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію відповідного публічного інвестиційного проєкту. До зазначеного переліку включено проєкт нашого закладу.
Фінансування закупівлі здійснюється відповідно до розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.08.2026 № 790 В.
Річний план закупівлі сформовано відповідно до затверджених кошторисів на 2026 рік та паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету:
1. КПКВК МБ 0611221 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» — 2 000 000,00 грн.
2. КПКВК МБ 0611222 — «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» — 22 950 000,00 грн.
Отже, реалізація закупівлі здійснюється в межах відповідних бюджетних програм, цільове призначення яких безпосередньо пов'язане з виконанням заходів, передбачених постановою КМУ № 354 від 18.03.2026, з урахуванням вимог Плану України та інструменту Ukraine Facility.
Таким чином, зазначення в річному плані закупівель інформації про здійснення закупівлі в межах Ukraine Facility є нормативно обґрунтованим та документально підтвердженим, оскільки проєкт відібрано відповідно до наказу МОН № 883 від 05.06.2026, фінансування передбачено відповідними бюджетними програмами та затвердженими кошторисами, а пунктом 14 постанови КМУ № 354 прямо встановлено необхідність дотримання вимог інструменту Ukraine Facility під час використання субвенції.
На підтвердження надаються:
Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354 (пункт 14 Порядку та умов).
Наказ Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 із додатком.
Розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.08.2026 № 790 В із додатками.
Кошториси закладу на 2026 рік за КПКВК МБ 0611221 та 0611222. Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК МБ 0611221 та 0611222.
30.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-24-008487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Ганночка Володимира Сергійовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» НЕ Є кваліфікованим електронним підписом?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.11.2026 · Замовник: Пояснення
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Ганночка Володимира Сергійовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» НЕ Є кваліфікованим електронним підписом? У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Стосовно дотримання вимог пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зазначаємо що Замовником у повній відповідності до вимог пункту 24 Особливостей самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель (ЕСЗ) оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію. Вся необхідна інформація була внесена до відповідних електронних полів та завантажена у вигляді файлів у строки, визначені законодавством. Це забезпечило повний доступ потенційних учасників до інформації про закупівлю та реалізацію їхнього права на участь у торгах.
Під час публікації закупівлі уповноваженою особою Ганночкою Валерієм Сергійовичем внаслідок неумисної технічної помилки помилково застосовано удосконалений електронний підпис на незахищеному носії. Накладений підпис містив Кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що дозволяв однозначно ідентифікувати особу підписувача (уповноважену особу Замовника Ганночка В. С.), визначити точний час накладення підпису та підтверджував цілісність даних в оприлюднених документах.
Зазначена невідповідність має виключно формальний (технічний) характер, не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, не обмежила конкуренцію та не спричинила жодних негативних наслідків для бюджету чи процедури закупівлі загалом.
З метою повного дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, Замовником невідкладно вжито заходів: для уповноваженої особи Ганночка В. С. було згенеровано та отримано Кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії особистих ключів (токені) у КНЕДП ДПС (сертифікат чинний з 30.10.2026). Наступні дії та рішення в ЕСЗ у межах цієї закупівлі здійснюються виключно з використанням КЕП на захищеному носії.
Пояснення підписується та оприлюднюється в електронній системі закупівель із застосуванням належного КЕП уповноваженої особи на захищеному носії, що безпосередньо підтверджує факт усунення технічного недоліку та використання захищеного ключа.