Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» установлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЗАКЛАДУ ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ ТА АГРОТЕХНІЧНОГО СЕРВІСУ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізична особа-підприємець «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» (далі – ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА». Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.10.2026. ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-09-30-001768-a - ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» від 19.10.2026. повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 29.10.2026 , від 30.10.2026 та від 09.11.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
1.1.1. За результатами моніторингу щодо оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратнопрограмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис БОЖОК ГАННА СТАНІСЛАВІВНА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби, в електронній системі закупівель замовник 09/11/2026 надав пояснення, які не спростовують фактів виявлених порушень: «Під час публікації закупівлі уповноваженою особою Божок Ганною Станіславівною внаслідок неумисної технічної помилки помилково застосовано удосконалений електронний підпис на незахищеному носії. Накладений підпис містив Кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що дозволяв однозначно ідентифікувати особу підписувача (уповноважену особу Замовника Божок Г.С.), визначити точний час накладення підпису та підтверджував цілісність даних в оприлюднених документах. Зазначена невідповідність має виключно формальний (технічний) характер, не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, не обмежила конкуренцію та не спричинила жодних негативних наслідків для бюджету чи процедури закупівлі загалом. З метою повного дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, Замовником невідкладно вжито заходів: для уповноваженої особи Божок Г.С. було згенеровано та отримано Кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії особистих ключів (токені) у КНЕДП ДПС (сертифікат чинний з 30.10.2026). Наступні дії та рішення в ЕСЗ у межах цієї закупівлі здійснюються виключно з використанням КЕП на захищеному носії. Пояснення підписується та оприлюднюється в електронній системі закупівель із застосуванням належного КЕП уповноваженої особи на захищеному носії, що безпосередньо підтверджує факт усунення технічного недоліку та використання захищеного ключа».
1.1.2 Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до даних електронної системи закупівель, а саме: у ЗВІТІ про виконання договору про закупівлю UA-2026-09-30-001768-a, Замовником розміщено інформацію про договір про закупівлю №Б-10-2026 від 26.10.2026, укладений між Замовником та Учасником.
В електронній системі закупівель у вкладці «Деталі договору» «Документи» міститься електронний підпис уповноваженої посадової особи Замовника від 26 жовтня 2026 р.13:43, від 29 жовтня 2026 р.15:26 та від 29 жовтня 2026р. 15:39, проте, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.10.2026 щодо вищевказаного, Замовник надав пояснень від 30.10.2026 де вказав; «..з технічною помилкою скан копія договору не відобразилась».
1.2 Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (брикети паливні)» (далі – Додаток 2) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) вказано, що на підтвердження відповідності запропонованого товару учасники мають надати Таблицю технічних та якісних характеристик (специфікації).
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації визначено форму Таблиці, яка включає графи, серед яких графи: «Технічні характеристики товару зазначені у додатку 2», «Технічні характеристики запропонованого товару».
Учасник - ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» в складі тендерної пропозиції надав Таблицю технічних та якісних характеристик (специфікації) (файл «ФОП Мерзлікіна 13.10.pdf»), де у графі «Технічні характеристики запропонованого товару» вказав характеристики, шляхом копіювання технічних характеристик товару, визначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому Учасником використано вирази «не більше», «не менше», «мають бути», «товар повинен бути.», а саме: «Зольність, %– не більше 1,0, Нижча теплота згоряння, Мдж/кг (Ккал/кг)– не менше 17,5 (4180), Щільність, кг/м3– не менше 1100, Вологість, %– не більше 10, Вміст сірки, %– не більше 0,08, Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм, %– не більше 8, Брикети паливні Nestro, деревина листяних порід, група 1, ДСТУ 8358, Пакування Товару: -у пакети або в мішку мають бути упаковані брикети, - маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси +/- 1,5 % - пакети або мішки з брикетами повинні бути укладені на плоских піддонах (палетах), (виготовлених згідно з ГОСТ 9557 або згідно з іншими чинними нормативними документами), які не повертаються. Вартість тари та упаковки повинна бути включена в ціну товару. Маса нетто транспортного пакування на піддонах (паллетах) має бути не більше ніж 1000 кг. Товар повинен бути виготовлений з дотриманням законодавства України, вимог та норм ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» та інших діючих державних стандартів, технічних умов, інших нормативно технічних документів, які затверджено у встановленому порядку. Брикети паливні мають відповідати вимогам не гірше граничних нормативів, які встановлені ДСТУ 8358:2015 для брикетів паливних I (першої) групи».
Отже, Учасник процедури закупівлі не підтвердив відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку 2 до тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА», а визначив переможцем процедури закупівлі.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2026 щодо вищевказаного, Замовник надав пояснень від 29.10.2026, до яких додано лист Замовника 26.10.2026 №01-29/621 до ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» про направлення проекту додаткової угоди № 1 до Договору про закупівлю від 26.10.2026 № Б-10-2026 щодо припинення дії зазначеного Договору за згодою сторін шляхом його розірвання, підписану додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю від 26.10.2026 № Б-10-2026.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2026-09-30-001768-a, в якому вказано про причини розірвання договору: Сторони дійшли згоди припинити дію договору за згодою сторін шляхом його розірвання та вказано, що сума оплати за договором про закупівлю: 2 115 000,00 UAH.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.10.2026 щодо надання інформації про фактичне здійснення оплати за укладеним договором., Замовник надав пояснень від 30.10.2026, де вказав: «..за договором про закупівлю тверде паливо( брикети паливні) поставка товару та оплата не здійснювалась..».
1.3 Моніторингом дотримання вимог Постанови №710 встановлено наступне.
Відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/02548133/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2026 та від 30.10.2026 з приводу надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Замовником надано пояснення від 29.10.2026 та від 30.10.2026, в якому зокрема зазначено: «..надано посилання на сторінку власного веб-сайту».
Проте, у наданих Поясненнях Замовником не міститься яке саме посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 .
Відповідно до відкритих даних Замовник має веб-сайт https://rcpoztac.org.ua/, проте аналізом розміщеної інформації, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі не встановлено.
Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови №710.
Запити й пояснення
26.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо (брикети паливні)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-30-001768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додаток 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано, що на підтвердження відповідності запропонованого товару учасники мають надати Таблицю технічних та якісних характеристик (специфікації).
Замовником у тендерній документації визначено форму Таблиці, яка включає графи, серед яких графа: «Технічні характеристики запропонованого товару».
Учасник - ФОП «МЕРЗЛІКІНА ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА» в складі тендерної пропозиції надав Таблицю технічних та якісних характеристик (специфікації) (файл «ФОП Мерзлікіна 13.10.pdf»), де у графі «Технічні характеристики запропонованого товару» вказав характеристики, шляхом копіювання технічних характеристик товару, визначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. При цьому Учасником використано вирази «не більше», «не менше», «мають бути», «товар повинен бути.», а саме: «Зольність, %– не більше 1,0, Нижча теплота згоряння, Мдж/кг (Ккал/кг)– не менше 17,5 (4180), Щільність, кг/м3– не менше 1100, Вологість, %– не більше 10, Вміст сірки, %– не більше 0,08, Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм, %– не більше 8, Брикети паливні Nestro, деревина листяних порід, група 1, ДСТУ 8358, Пакування Товару: -у пакети або в мішку мають бути упаковані брикети, - маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси +/- 1,5 % - пакети або мішки з брикетами повинні бути укладені на плоских піддонах (палетах), (виготовлених згідно з ГОСТ 9557 або згідно з іншими чинними нормативними документами), які не повертаються. Вартість тари та упаковки повинна бути включена в ціну товару. Маса нетто транспортного пакування на піддонах (паллетах) має бути не більше ніж 1000 кг. Товар повинен бути виготовлений з дотриманням законодавства України, вимог та норм ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» та інших діючих державних стандартів, технічних умов, інших нормативно технічних документів, які затверджено у встановленому порядку. Брикети паливні мають відповідати вимогам не гірше граничних нормативів, які встановлені ДСТУ 8358:2015 для брикетів паливних I (першої) групи».
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (брикети паливні)» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку до тендерної документації.
Надайте інформацію (назва файла, номер, дата документу, тощо) про виконання Учасником вимог Додатку 2 щодо надання у складі тендерних пропозицій документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та/або з яких причин Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі, не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у пропозиції?
4. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (брикети паливні)» (Примітка) вказано, що учасник у складі пропозиції надає чинний атестат виробництва який виданий органом з сертифікації. Надайте інформацію (назва файла, номер, дата документу, тощо) про виконання Учасником вищевказаної вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.10.2026 · Замовник: інформація моніторинга
Надаються копії комерційних пропозицій, посилання на сторінку власного веб-сайту, визначення технічних та якісних характеристик предмета здійснено до ДСТУ 8358:2015.
30.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо (брикети паливні)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-30-001768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до Пояснення Замовника від 29.10.2026 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2026 вказано про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, проте не зазначено яке саме посилання. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до Пояснення Замовника від 29.10.2026 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2026, укладено Додаткову угоду від 26.10.2026 №1 до договору №Б-10-2026 від 26.10.2026 про припинення дії Договору, оприлюднено ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2026-09-30-001768-a, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю: 2 115 000,00 UAH. Надайте інформацію про фактичне здійснення оплати за укладеним договором.
3. Надайте інформацію з яких причин в електронній системи закупівель, Замовником, відповідно до вимог статті 10 Закону, не оприлюднено договір про закупівлю №Б-10-2026 від 26.10.2026?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2026 · Замовник: інформація щодо моніторингу
надано посилання на сторінку власного веб-сайту, за договором про закупівлю тверде паливо( брикети паливні) поставка товару та оплата не здійснювалась, з технічною помилкою скан копія договору не відобразилась.
06.11.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо (брикети паливні)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-30-001768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Божок Ганна Степанівна (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» НЕ Є кваліфікованим електронним підписом?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.11.2026 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
Під час публікації закупівлі уповноваженою особою Божок Ганною Станіславівною внаслідок неумисної технічної помилки помилково застосовано удосконалений електронний підпис на незахищеному носії. Накладений підпис містив Кваліфікований сертифікат відкритого ключа, що дозволяв однозначно ідентифікувати особу підписувача (уповноважену особу Замовника Божок Г.С.), визначити точний час накладення підпису та підтверджував цілісність даних в оприлюднених документах. Зазначена невідповідність має виключно формальний (технічний) характер, не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, не обмежила конкуренцію та не спричинила жодних негативних наслідків для бюджету чи процедури закупівлі загалом. З метою повного дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, Замовником невідкладно вжито заходів: для уповноваженої особи Божок Г.С. було згенеровано та отримано Кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії особистих ключів (токені) у КНЕДП ДПС (сертифікат чинний з 30.10.2026). Наступні дії та рішення в ЕСЗ у межах цієї закупівлі здійснюються виключно з використанням КЕП на захищеному носії. Пояснення підписується та оприлюднюється в електронній системі закупівель із застосуванням належного КЕП уповноваженої особи на захищеному носії, що безпосередньо підтверджує факт усунення технічного недоліку та використання захищеного ключа.