Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2022 року №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), відповідності умов тендерної документації та проекту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.10.2026 №73, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21 жовтня 2026 року №78, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 02.11.2026 №321, укладений між Замовником та ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», надані пояснення через електронну систему закупівель 28 жовтня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 26 жовтня 2026 року, від 27 жовтня 2026 року.
Запити й пояснення
26.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-05-011989-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.10.2026 · ДАСУ: 2_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-05-011989-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. За процедурою UA-2026-10-05-011989-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2026-10-05-013730-a зазначено джерело фінансування закупівлі: Місцевий бюджет ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Місцевий бюджет ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області
23.10.2026 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № , посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-10-05-011989-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.10.2026 р. наступного змісту:
««У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-05-011989-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відділ освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради повідомляє наступне: 05.10.2026 року було оголошено закупівлю за предметом «Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і М4(AR15)) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine». Код ДК 021:2015 - 35740000-3 Симулятори бойових дій.» за процедурою відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-10-05-011989-a.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Комплект лазертаг із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і М4(AR15)) для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України» НУШ Ukraine. Код ДК 021:2015 - 35740000-3 Симулятори бойових дій» сформовано Замовником відповідно до фактичних потреб Криворізького ліцею № 127 Криворізької міської ради та з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері освіти.
При визначенні технічних характеристик Замовник керувався:
Положеннями Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН України від 29.04.2020 № 574, та Змінами до нього, затвердженими наказом МОН України від 25.02.2026 № 352 (зокрема в частині матеріально-технічного забезпечення викладання оновленого курсу «Захист України»);
Функціональним призначенням обладнання для відпрацювання практичних навичок ведення стрільби, тактичної медицини та безпечного поводження зі зброєю без використання бойових припасів.
Розрахунок очікуваної вартості та бюджетне призначення:
Загальна очікувана вартість закупівлі становить 1 520 393,00 грн з ПДВ.
Розрахунок здійснено відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом застосування методу порівняння ринкових цін.
Для визначення об'єктивної ринкової ціни Замовником здійснено:
Аналіз аналогічних закупівель та сформованих цін у модулі аналітики BI Prozorro за кодом ДК 021:2015 - 35740000-3;
Направлення письмових запитів цінових пропозицій та опрацювання 3 (трьох) отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників:
ФОП Оганесян Аліна Едуардівна;
ФОП Крамаренко Олексій Сергійович;
ТОВ «Global екоресурс».
Очікувану вартість розраховано як середньоарифметичне значення отриманих цінових пропозицій з урахуванням граничних обсягів бюджетного фінансування.
Фінансування закупівлі здійснюється за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» у межах затверджених кошторисних призначень на 2026 рік:
ТПКВКМБ 1184 (державна субвенція НУШ) - 1 216 314,40 грн;
ТПКВКМБ 1183 (місцеве співфінансування) - 304 078,60 грн.
Також враховано, що закупівля є складовою реалізації публічного інвестиційного проєкту 7.13 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» в межах інструменту EU Ukraine Facility. В оголошенні про закупівлю в електронній системі Prozorro очікувану вартість зазначено згідно з технічними вимогами електронного майданчика та Особливостей № 1178.
Щодо запитання №2.
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником у визначений законодавством строк (протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель) було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному вебсайті (або вебсайті головного розпорядника коштів). Інформація є відкритою, загальнодоступною та вільно переглядається за наступним постійним посиланням: https://ingulvo.dnepredu.com/uk/site/richnii-plan-zakupivel.html
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 26.10.2026 р. є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 29.10.2026 р.(включно).
До пояснення додаються:
1) комерційна пропозиція від ФОП Оганесян Аліна Едуардівна;
2) комерційна пропозиція від ФОП Крамаренко Олексій Сергійович;
3) комерційна пропозиція від ТОВ «Global екоресурс».
28.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області
23.10.2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-10-05-011989-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-10-05-011989-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 27.10.2026 року наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-05-011989-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1.За процедурою UA-2026-10-05-011989-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2026-10-05-013730-a зазначено джерело фінансування закупівлі: Місцевий бюджет ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Місцевий бюджет ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення у річному плані закупівель інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ надає наступні пояснення.
Щодо запитання №1
Відділ освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради повідомляє, що вимоги пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів с дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), виконані Замовником у повному обсязі, виходячи з наступного.
Щодо відображення джерел фінансування та кодів програмної класифікації (ТПКВКМБ): У річному плані закупівель за ідентифікатором UA-P-2026-10-05-013730-a та в оголошенні про закупівлю чітко та достовірно зазначено фактичні джерела фінансування і коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, а саме:
- ТПКВКМБ 1184 - «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
- ТПКВКМБ 1183 - «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»».
Зазначене повністю відповідає вимогам пункту 81 Особливостей, яким передбачено обов'язковість внесення до річного плану інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету.
Щодо зв’язку із програмою Ukraine Facility:
Здійснення закупівлі в рамках реалізації проєкту 7.13 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» охоплюється загальною архітектурою підтримки України Європейським Союзом за інструментом Ukraine Facility, яким фінансово підтримується державна субвенція на реформу «Нова українська школа» (НУШ). Водночас на рівні бюджетного процесу та казначейського обслуговування в Україні витрати проводяться через спеціальні фонди / місцеві бюджети за відповідними цільовими субвенціями та кодами програмної класифікації (ТПКВКМБ 1184 та ТПКВКМБ 1183).
Таким чином, заповнення річного плану за відповідними кодами програмної класифікації видатків місцевого бюджету є первинним і обов'язковим бюджетним документуванням закупівлі згідно з пунктом 81 Особливостей, а посилання на Ukraine Facility розкриває ширший контекст джерела походження державного фінансування (інвестиційного проєкту), не суперечаючи при цьому бюджетним показникам та не порушуючи їх.