Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частин 13, 14 та 17 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини Т0930 (далі – Замовник), реєстр пропозицій, пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» (далі – ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» від 04.08.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 04.08.2026, відповідь Замовника на запит Управління, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 26.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Вимогами частини п’ятнадцятої статті 14 Закону визначено, що замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» 04.08.2026. Отже, крайній строк укладання договору спливає 24.08.2026.
Станом на 21.10.2026 на час початку моніторингу в електронній системі закупівель інформація про відхилення пропозиції даного учасника відсутня, інформація про укладання договору Замовником не оприлюднена, та договір очікував підписання. Таким чином, Замовник не уклав договір у встановлений термін, чим порушив вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
На запит Управління з відповідного питання, Замовником через електронну систему надано документи та пояснення, в якому факт встановленого порушення ним не спростовує та зазначено, що «переможцем ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» 07.08.2026 була надіслана відмова від підписання договору, на підставі чого 07.08.2026 було складено протокол про відхилення даного учасника. У зв’язку з відсутністю повідомлень в системі «Прозоро» щодо контролю статусу укладання договорів та граничного терміну завершення (20днів), великим обсягом навантаження відділу закупівель замовника, відсутності автоматизованої програми, щодо контролю процедур, завдячуючи Держаудитслужбі відкориговане в електронній системі рішення щодо відхилення учасника».
Відповідно до вимог частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю.
Замовник в пункті 6 «Відміна закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначив, що замовник відміняє спрощену закупівлю, зокрема у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Однак, в порушення вимог частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника, якого визначено переможцем спрощеної закупівлі, який відмовився від укладення договору про закупівлю.
Згідно норм частини 14 статті 14 Закону зазначено, що інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Проте, в порушення норм частини 14 статті 14 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відхилення пропозиції учасника ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» у визначений строк.
Слід зазначити, що замовником в ході проведення моніторингу через електронну систему закупівель 21.10.2026 було оприлюднено протокол про відхилення тендерної пропозиції через відмову переможця спрощеної закупівлі ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» від укладення договору про закупівлю.
Вимогами частини 17 статті 14 Закону зазначено, що Замовник відміняє спрощену закупівлю у разі, зокрема: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу станом на 24.10.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну закупівлі.
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник»
ДК 021:2015: 44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-27-011067-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами частини 15 статті 14 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається з переможцем спрощеної закупівлі, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, повідомлення про намір укласти договір замовником оприлюднено 04 серпня 2026 але на момент початку моніторингу станом на 21.10.2026 об 16:08 годин за Київським часом в електронній системі закупівель договір не було укладено та зазначено, що очікує підписання, де термін укладання договору значно перевищив 20 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем.
Слід зазначити, що згідно вимогами частини 17 статті 14 Закону замовником відміняє спрощену закупівлю в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому замовником не було відмінено дану закупівлю раніше, зокрема у випадках передбачених нормами частини 17 статті 14 Закону, де (термін укладання договору 20 днів минув), а лише на момент початку моніторингу в електронній системі 21 жовтня 2026 р. об 17:51 годин замовником було зазначено, що учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.10.2026 · Замовник: Відповідь на питання ДАСУ
Щодо потреби в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби)