Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрелектроапарат» встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Військової частини А 0742 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.09.2026 № 30.09.26/1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрелектроапарат» (далі – ТОВ «Укрелектроапарат»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-09-30-012747-a, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.10.2026, пояснення (інформацію, документи) від 23.10.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» встановлено наступне.
1. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати наступні документи:
- інформаційну довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси контрагента, з яким укладено договір, сума договору, термін виконання договору, складена на фірмовому бланку учасника та завірена печаткою (за наявності);
- для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати копію не менше одного повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), з накладними (документи, що свідчать про виконання договору) та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Укрелектроапарат» надано скан-копію Договору поставки №325128 від 26.06.2026 та видаткової накладної №333 від 10.07.2025 (файл «сканкопія договору ТМГ-250 та видаткова накладна.pdf»), а також скан-копію Договору №326104 від 25.05.2026 та видаткової накладної №493 від 23.09.2026 (файл «сканкопія договору ТМГ-630 та видаткова накладна.pdf»).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» відсутня інформаційна довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси контрагента, з яким укладено договір, сума договору, термін виконання договору та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 23.10.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» завантажено копії повністю виконаних аналогічних договорів разом із первинними документами (видатковими накладними), що документально підтверджує наявність у даного суб'єкта господарювання реального досвіду постачання аналогічного товару та виконання аналогічних зобов'язань. Відсутність окремо складеної текстової довідки у довільній формі та листа-відгука, за умови наявності в електронній системі самих виконаних договорів та первинних документів, є формальною невідповідністю, яка не впливає на зміст пропозиції та не спростовує фактичної наявності у даного учасника підтвердженого досвіду...».
Пунктом 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником ТОВ «Укрелектроапарат» документах та інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
2. Згідно вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) – згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до умов Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Технічні якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі замовником) (далі – Додаток 3) до тендерної документації предметом закупівлі є трансформатори масляні герметичні, типу: Трансформатор ТМГ-160/10 У1 10/0,4 D/Ун-11; Трансформатор ТМГ-250/10 У1 10/0,4 D/Ун-11; Трансформатор ТМГ-400/10 У1 10/0,4 D/Ун-11; Трансформатор ТМГ-630/10 У1 10/0,4 D/Ун-11.
При цьому, Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання сертифікатів відповідності національним стандартам України (ДСТУ EN 60076 / ДСТУ IEC 60076 або чинним регламентним ТУ виробника) та паспортів якості на кожен трансформатор.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» відсутні сертифікати відповідності національним стандартам України (ДСТУ EN 60076 / ДСТУ IEC 60076 або чинним регламентним ТУ виробника) та паспорти якості на кожен трансформатор, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Укрелектроапарат» не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 23.10.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» надано технічні характеристики та документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Щодо надання сертифікатів відповідності національним стандартам та паспортів якості зазначаємо, що за своєю технічною та нормативною суттю паспорти якості та заводські сертифікати відповідності на таке серійне технічне обладнання, як трансформатори, видаються та оформлюються виробником безпосередньо при виготовленні та відвантаженні конкретної партії товару (із зазначенням заводських номерів продуктів). Представлені учасником документи підтверджують готовність поставки продукції, яка повністю відповідає ДСТУ EN 60076 / ДСТУ IEC 60076 та ТУ виробника...».
Водночас слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» відсутні будь-які інші документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам предмета закупвлі.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Украелектроапарат» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, згідно протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-09-30-012747-a визначив учасника ТОВ «Украелектроапарат» переможцем торгів.
3. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно вимог Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації переможець торгів (юридична особа) на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (підпункт 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Укрелектроапарат» оприлюднене в електронній системі закупівель 16.10.2026.
Проте, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, переможець процедури закупівлі ТОВ «Укрелектроапарат» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб, визначений у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, протягом строку, визначеного в абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 23.10.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…зазначений документ було сформовано та надано Учасником 22.10.2026 із затримкою, зумовленою організаційно-технічними складнощами Учасника під час оформлення електронних документів у період воєнного стану.
Разом з тим, Замовник звертає увагу на такі критично важливі обставини: 1. Фактична відсутність підстав для відмови: Наданий Повний витяг з ІАС від 22.10.2026 (що додається) підтверджує, що керівник ТОВ «Укрелектроапарат» не має судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, та не притягувався до кримінальної відповідальності. Це свідчить про те, що Учасник повністю відповідає вимогам підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а отже, об'єктивних підстав вважати даного суб'єкта господарювання неблагонадійним немає.
2. Оборонне та критичне значення закупівлі: Закупівля трансформаторів здійснюється для безпосереднього забезпечення функціонування військової частини та виконання завдань з оборони держави в умовах воєнного стану. ТОВ «Укрелектроапарат» є єдиним учасником торгів, чия пропозиція є економічно вигідною.
3. Принцип пропорційності: Формальне відхилення єдиного учасника за наявності реального документального підтвердження відсутності судимості призвело б до скасування закупівлі, що створило б пряму загрозу належному забезпеченню військової частини обладнанням, необхідним для виконання бойових та спеціальних завдань.
Уповноваженою особою Замовника взято до уваги зауваження Держаудитслужби. З метою недопущення аналогічних випадків у майбутньому посилено контроль за чітким дотриманням учасниками строків завантаження документів переможця в електронну систему закупівель».
Поряд з цим, абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Укрелектроапарат», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
в Хмельницькій області
Замовник: ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А0742
ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
(на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-09-30-012747-a від 29.10.2026 р.)
Військова частина А0742 (Замовник), за результатами розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-30-012747-a від 29 жовтня 2026 року, затвердженого начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, повідомляє про повне усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у спосіб, визначений у Висновку.
На виконання вимоги органу державного фінансового контролю щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень, Уповноваженою особою військової частини А0742 прийнято рішення (Протокол Уповноваженої особи № 30.10.26.1 від «30» жовтня 2026 р.) про скасування рішення про визначення ТОВ «Укрелектроапарат» переможцем процедури відкритих торгів UA-2026-09-30-012747-a на закупівлю трансформаторів.
Відповідну інформацію та протокол про скасування рішення про визначення переможця оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro в порядку та строки, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Ураховуючи викладене, вимоги Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-30-012747-a від 29.10.2026 р. виконано в повному обсязі.
Оцінка ДАСУ від 03.11.2026
Замовником скасовано рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трансформаторів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-30-012747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) – згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Так, Додатком 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Технічні якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі замовником)" передбачено надання сертифікатів відповідності національним стандартам України (ДСТУ EN 60076 / ДСТУ IEC 60076 або чинним регламентним ТУ виробника) та паспортів якості на кожен трансформатор.
Прошу надати обґрунтовані пояснення (із зазначенням назви та місцезнаходження відповідного документа у складі тендерної пропозиції) щодо виконання учасником ТОВ "Укрелектроапарат" вищевказаної вимоги Додатку 3 до тендерної документації.
3. Відповідно до вимог п.1. Додатку 1 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" учасник має надати наступні документи:
1. Інформаційна довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси контрагента, з яким укладено договір, сума договору, термін виконання договору, складена на фірмовому бланку учасника та завірена печаткою (за наявності).
2. Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати копію не менше одного повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), з накладними (документи, що свідчать про виконання договору) та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору.
Водночас у складі пропозиції учасника ТОВ "Укрелектроапарат" відсутня Інформаційна довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси контрагента, з яким укладено договір, сума договору, термін виконання договору та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо вищевказаних невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трансформаторів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-30-012747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів (юридична особа) на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (підпункт 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Укрелектроапарат» оприлюднене в електронній системі закупівель 16.10.2026.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, переможець процедури закупівлі ТОВ «Укрелектроапарат» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, протягом строку, визначеного в абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей та у спосіб, визначений у Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Укрелектроапарат» відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-30-012747-a
Органу державного фінансового контролю
(Держаудитслужба України)
ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ, ДОКУМЕНТИ)
У відповідь на запит Держаудитслужби від 22 жовтня 2026 року щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Трансформатори» (ідентифікатор UA-2026-09-30-012747-a), Замовник надає обґрунтовані та вичерпні пояснення з порушених питань:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунок очікуваної вартості здійснено Замовником у чіткій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої наказом Мінекономіки № 275). Для визначення об'єктивної та ринкової очікуваної вартості Замовником було проведено попередній моніторинг ринку шляхом аналізу комерційних пропозицій від постачальників/виробників відповідної продукції. На підставі отриманих комерційних пропозицій та порівняння цін уповноваженою особою складено та затверджено Протокол визначення закупівельної (очікуваної) вартості. Технічні та якісні характеристики трансформаторів сформовано з урахуванням реальних потреб забезпечення функціонування оборонних об'єктів та вимог діючих державних стандартів (ДСТУ/ГОСТ). Відповідні документи (комерційні пропозиції та Протокол визначення закупівельної вартості) додаються до цих пояснень.
2. Щодо надання документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам Додатку 3 до тендерної документації (сертифікати, паспорти якості, ТУ):
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» надано технічні характеристики та документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Щодо надання сертифікатів відповідності національним стандартам та паспортів якості зазначаємо, що за своєю технічною та нормативною суттю паспорти якості та заводські сертифікати відповідності на таке серійне технічне обладнання, як трансформатори, видаються та оформлюються виробником безпосередньо при виготовленні та відвантаженні конкретної партії товару (із зазначенням заводських номерів продуктів). Представлені учасником документи підтверджують готовність поставки продукції, яка повністю відповідає ДСТУ EN 60076 / ДСТУ IEC 60076 та ТУ виробника.
3. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» (Додаток 1):
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрелектроапарат» завантажено копії повністю виконаних аналогічних договорів разом із первинними документами (видатковими накладними), що документально підтверджує наявність у даного суб'єкта господарювання реального досвіду постачання аналогічного товару та виконання аналогічних зобов'язань. Відсутність окремо складеної текстової довідки у довільній формі та листа-відгука, за умови наявності в електронній системі самих виконаних договорів та первинних документів, є формальною невідповідністю, яка не впливає на зміст пропозиції та не спростовує фактичної наявності у даного учасника підтвердженого досвіду.
Стосовно неподання переможцем у 4-денний строк інформаційної довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси контрагента, з яким укладено договір, сума договору, термін виконання договору, складена на фірмовому бланку учасника та завірена печаткою (за наявності), та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору. Зазначаємо, що зазначений документ було надано Учасником 22.10.2026 із затримкою, зумовленою організаційно-технічними складнощами Учасника під час оформлення електронних документів у період воєнного стану.
Висновки:
Тендерна пропозиція ТОВ «Укрелектроапарат» повністю відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам Замовника по суті. Закупівля має стратегічне та оборонне значення.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції постачальників/виробників (3 шт.).
2. Протокол визначення закупівельної (очікуваної) вартості.
3. Інформаційна довідка.
4. Лист відгук.
23.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-30-012747-a
Органу державного фінансового контролю
(Держаудитслужба України)
ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ, ДОКУМЕНТИ)
На запит Держаудитслужби щодо причин невідхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «Укрелектроапарат» Замовник повідомляє наступне:
Під час проведення процедури закупівлі Уповноваженою особою Замовника було здійснено детальний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Укрелектроапарат» щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (трансформаторів).
Стосовно неподання переможцем у 4-денний строк Повного витягу з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника зазначаємо, що зазначений документ було сформовано та надано Учасником 22.10.2026 із затримкою, зумовленою організаційно-технічними складнощами Учасника під час оформлення електронних документів у період воєнного стану.
Разом з тим, Замовник звертає увагу на такі критично важливі обставини:
1. Фактична відсутність підстав для відмови:
Наданий Повний витяг з ІАС від 22.10.2026 (що додається) підтверджує, що керівник ТОВ «Укрелектроапарат» не має судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, та не притягувався до кримінальної відповідальності. Це свідчить про те, що Учасник повністю відповідає вимогам підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а отже, об'єктивних підстав вважати даного суб'єкта господарювання неблагонадійним немає.
2. Оборонне та критичне значення закупівлі:
Закупівля трансформаторів здійснюється для безпосереднього забезпечення функціонування військової частини та виконання завдань з оборони держави в умовах воєнного стану. ТОВ «Укрелектроапарат» є єдиним учасником торгів, чия пропозиція є економічно вигідною.
3. Принцип пропорційності:
Формальне відхилення єдиного учасника за наявності реального документального підтвердження відсутності судимості призвело б до скасування закупівлі, що створило б пряму загрозу належному забезпеченню військової частини обладнанням, необхідним для виконання бойових та спеціальних завдань.
Уповноваженою особою Замовника взято до уваги зауваження Держаудитслужби. З метою недопущення аналогічних випадків у майбутньому посилено контроль за чітким дотриманням учасниками строків завантаження документів переможця в електронну систему закупівель.
Додатки:
1. Повний витяг з ІАС щодо керівника ТОВ «Укрелектроапарат» від 22.10.2026.