Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема привести вид договірної цини додатку 1 у відповідність до умов договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 21.09.2026 №253-ВТ-П (далі – ТД), тендерна пропозиція учасника ТОВ «РСУ-СТРОЙ» (далі – Учасник), пояснення Замовника від 23.10.2026 на запит від 21.10.2026, договір від 21.10.2026 №4545-253ВТ-П.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону №922 з урахуванням цих Особливостей №1178.
Відповідно пункту 3.3 пункту 3 розділу 3 додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію відповідно до вимог Технічного завдання (ДОДАТОК 2 до тендерної документації) в тому числі договірну ціну.
Відповідно до пункту 5.6 розділу 5 додатку 1 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує ознайомлення Учасника з проєктом договору про закупівлю, який наведено у Додатку 3 до цієї тендерної документації та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проєкту Договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 2.1.2 оприлюдненого Замовником проєкту договору ціна визначається на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін.
Учасником на виконання наведеної вимоги надано договірну ціну (архив 3. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ - кошторисна документація.rar, файл 13.ДЦ_ДЦ) та довідку від 06.10.2026 №06/10-14 (5. ІНШІ ДОКУМЕНТИ - довідка про згоду з проєктом договору) про ознайомлення з проєктом договору, який наведено у Додатку 3 до цієї тендерної документації та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проєкту Договору про закупівлю.
Відповідно до наданої Учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, вид договірної ціни – динамічна.
З огляду на узгоджену Замовником у проєкті договору тверду договірну ціну, у складі тендерної пропозиції Учасника наявна невідповідність, яка підлягала усуненню у порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей №1178.
Проте, Замовником не встановлено таку невідповідність та не висунуто вимогу про її усунення.
З огляду на зазначене, Замовником порушено пункт 43 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що Замовником у подальшому укладено з Учасником договір від 21.10.2026 №4545-253ВТ-П.
Відповідно до пункту 18.1 невід’ємною частиною договору є договірна ціна.
Відповідно до пункту 2.1.2 договору вид договірної ціни визначено як тверду.
Проте, додатком №1 до договору (договірна ціна), вид ціни визначено - динамічною.
Таким чином, умови договору не узгоджені між собою, що створює ризики різного витлумачення сторонами договору його умов відповідно до частини 1 статті 213 Цивільного кодексу України.
Пояснення надані Замовником на запит органу контролю не спростовують наявне порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2026
Інформація про усунення в протоколі
Оцінка ДАСУ від 04.11.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-21-015252-a, «Поточний ремонт місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб за адресою вул. Незалежної України, 80А у м. Запоріжжя», код ДК 021:2015: 45450000-6 за ДК 021:2015 «Інші завершальні будівельні роботи» [за кодом НК 018:2023:1130 Житлові будинки для колективного проживання] яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Учасником ТОВ «РСУ-СТРОЙ» (далі – Учасник) на виконання вимоги пункту 3.3. розділу 3 додатку 1 до тендерної документації надано договірну ціну.
Відповідно до пп. 2.1.2 оприлюдненого Замовником проєкту договору ціна визначається на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін.
Проте, Учасником надано договірну ціну, відповідно до якої вид договірної цини – динамічна.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення надається в протоколі.