"Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3а, селище Онуфріївка, 28100...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3 а, селище Онуфріївка, 28100 Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-09-006511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (технічне завдання, проєктно – кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку власного веб - сайту або веб – сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3 а, селище Онуфріївка, 28100 Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-09-006511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Згідно з вимогами пункту 1.9 розділу 1 «Загальна частина» Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, ціна тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, формується учасником відкритих торгів відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами (надалі - Настанова 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (продовження Додатку 2 до тендерної документації).

Також, згідно з пунктом 3.4 розділу 3 «Перелік документів, які надає учасник на підтвердження своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначених замовником у даному Додатку 2 до тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації визначено перелік документів, які учасник надає до договірної ціни.

Пунктом 5.15 Настанови з урахуванням змін № 5, визначено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10% від суми прямих витрат і є лімітом для відшкодування цих витрат підряднику.

Однак згідно із розрахунком № 4 Договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції учасника, загальновиробничі витрати встановлено на рівні більше 10 % від суми прямих витрат.

Так, сума прямих витрат згідно Договірної ціни складає 15 942 966,00 грн, а сума загальновиробничих витрат – 2 136 342,00 грн, що становить 13,39 % від суми прямих витрат, що не відповідає вимогам пункту 5.15 Настанови з урахуванням змін № 5 та пункту 1.9 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Споруда 2017» такою, що відповідає вимогам пункту 1.9 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації?

2. Вимогами пункту 5.31 Настанови з урахуванням змін № 5, визначено: «у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю».

Згідно з підпунктом 2 пункту 3.4 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації, до договірної ціни учасник надає, зокрема, зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), складений відповідно до договірної ціни.

Згідно з розрахунком № П-131 Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єктів будівництва, наданого у складі тендерної пропозиції учасника, до вартості об’єкта будівництва враховано кошти на покриття ризику в сумі 1 200 000,00 гривень.

2.1 В якому пункті тендерній документації зазначено розмір коштів на покриття ризиків (однакова сума коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі), в якому кожен учасник процедури закупівлі фіксує кошти на покриття ризиків у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні)?

2.2 В якому пункті Проєкту договору підряду у Додатку 4 до тендерної документації передбачено порядок використання коштів на покриття ризиків?

2.3. Яким пунктом затвердженої проектної документації передбачені кошти на покриття ризиків? (надати інформацію та підтверджуючі документи).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

З метою покращення експлуатаційних характеристик а також стану об’єкта в цілому за замовленням замовника виготовлено проектно-кошторисну документацію (Робочий проєкт), яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі, обсяги робіт на об’єкті. В 2025 році проєктна документація пройшла експертизу і замовником отримано позитивний експертний звіт № 02/1430Ю-10/25 від 02 жовтня 2025. Документ створено в Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер: ЕХ01:8632-6540-8234-4921.

https://kr.dsns.gov.ua/upload/2/7/0/9/1/7/1/dodatok-na-opriliudnennia.pdf

На запит контролюючого органу щодо обґрунтування відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» вимогам законодавства в частині нарахування загальновиробничих витрат (ЗВВ), Замовник надає пояснення:

У складі тендерної пропозиції учасника, загальновиробничі витрати встановлено на рівні більше 10 % від суми прямих витрат, оскільки учасник при складанні договірної ціни визначав загальновиробничі витрати розрахунково-аналітичним методом. Цей метод базується на аналізі фактичних витрат організації за попередній період та структурі витрат, що планується на конкретному об’єкті.

Згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, учасники мають право визначати показники загальновиробничих витрат (ЗВВ) розрахунково-аналітичним методом на підставі обґрунтованого розрахунку та структури власних витрат. Таким чином, на етапі подання тендерної пропозиції ТОВ «СПОРУДА 2017» сформувало ціну у повній відповідності до чинних кошторисних норм.

Відповідно до умов Договору про закупівлю (Долаток 4 до тендерної документації), сторонами встановлено тверду договірну ціну.

Разом з тим, керуючись принципом максимальної економії та ефективності використання державних коштів (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі») та з метою оптимізації витратної частини, Замовником буде знижено вартість складових договірної ціни та вжито заходи щодо укладення додаткової угоди до Договору, якою буде передбачено зменшення загальної суми договору за рахунок коригування складової загальновиробничих витрат (ЗВВ) до рівня, що не перевищує 10 % від суми прямих витрат.

Зазначені зміни вносяться у повній відповідності до вимог законодавства, а саме на підставі підпункту 1 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), що прямо дозволяє зміну істотних умов договору про закупівлю у разі зменшення обсягів закупівлі та/або суми договору про закупівлю.

Укладення додаткової угоди за таких умов не змінює предмет закупівлі, не порушує норми Особливостей та забезпечує раціональне і максимально економне використання коштів.

Вимога щодо надання розрахунку коштів на покриття ризиків у складі Договірної ціни визначена Замовником у Розділ 3. Перелік документів, які надає учасник на підтвердження своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначених замовником у даному Додатку 2 до тендерної документації, а саме пункт 3.4 Додотку 2, Учасник зобов'язаний надати до договірної ціни «Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва...)». Відповідно до Тендерної документації та Додатку 2, Замовник не встановлював окремого фіксованого ліміту чи відсотка в текстовій частині, а визначив, що ціну тендерної пропозиції, учасник відкритих торгів розраховує відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). На етапі формування пропозиції Учасник визначив суму ризиків у розмірі 1,20 тис. грн відповідно до внутрішнього кошторисного розрахунку ліцензійного програмного комплексу АВК-5.

У Проєкті договору підряду (Додаток 4 до тендерної документації) порядок обліку та використання витрат (у тому числі пов'язаних із ризиками) передбачено у Розділі 2 «ДОГОВІРНА ЦІНА». Оскільки відповідно до пункту 2.1 Проєкту договору «Ціна Договору визначається згідно Договірної ціни, яка є твердою», за правилами «Настанови з визначення вартості будівництва», кошти на покриття ризиків учасників будівництва інтегруються у загальну тверду ціну пропозиції Підрядника. За такого типу ціни зазначені кошти використовуються Підрядником на покриття власних непередбачуваних витрат і ризиків під час виконання робіт та не потребують додаткового щомісячного актування чи узгодження замовником, якщо не змінюються істотні умови проєкту.

У складі тендерної пропозиції Учасника, розрахованої у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 відповідно до вимог пункту 3.4 Додатку 2 Розділу 3, кошти на покриття ризиків передбачені у таких структурних пунктах (елементах):

1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва (сторінка 2, Розр. № П-131):

◦ Сума, закладена Учасником, становить 1,20000 тис. грн (стовпчик 4 «будівельних робіт»).

2. Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, тис.грн. (сторінка 8):

◦ Пункт 11.1. Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, де безпосередньо затверджено цільовий ліміт коштів на покриття ризику будівельних робіт у розмірі 1,20000 тис. грн.

Щодо суми, вказаної у запиті аудиту:

У тексті запиту помилково наведено суму 1 200 000,00 грн. Відповідно до офіційного вихідного бланка програми АВК-5, сума зазначена в одиницях виміру «тис. грн» з округленням до 5 знаків після коми. Таким чином, числовий вираз 1,20000 тис. грн дорівнює 1 200,00 грн (одна тисяча двісті гривень 00 копійок).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3 а, селище Онуфріївка, 28100 Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-09-006511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. У пункті 3.4 розділу 3 «Перелік документів, які надає учасник на підтвердження своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначених замовником у даному Додатку 2 до тендерної документації» Додатку 2 дотендерної документації зазначено: «Зведений кошторисний розрахунок (має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва...».

Вимогами пункту 5.31 Настанови з урахуванням змін № 5, визначено: «у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю».

З якої причини у тендерній документації не вказано однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків коштів на покриття ризиків, яку кожен учасник процедури закупівлі повинен фіксувати у ціні пропозиції, відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови з урахуванням змін № 5?

2. В електронній системі закупівель 01.10.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СПОРУДА 2017».

З якої причини станом на 28.10. 2026 не укладено договір з ТОВ «СПОРУДА 2017»?

3. Згідно з пунктом 10 «Інші документи та/або інформація, які вимагаються замовником» розділу І Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відомості щодо наявності: сертифікату на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіту про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва житлових i нежитлових будiвель та споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції).

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано Сертифікат на систему управління якістю від 29.04.2025 № UA.MQ.250328.03-25 від 29.04.2025 та Звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю від 29.04.2026 стосовно надання послуг ТОВ «СПОРУДА 2017», зокрема, з будівництва житлових i нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти).

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано сертифікат на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіт про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 відповідно до вимог пункту 10 розділу І Додатку 1 до тендерної документації?

4. Згідно з вимогами пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії (кваліфікаційний критерій) встановлені до учасників відкритих торгів та спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасника, визначеним кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію)» Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник надає інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, визначених замовником у технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) у вигляді довідки, складеної за формою згідно Таблиці 4.

Учасник обов’язково в довідці вказує інформацію щодо працівників, зокрема, фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо (на підтвердження інформації надає копію диплому (дипломів) про закінчення учбового закладу за відповідною спеціальністю (кваліфікацією).

Згідно з пунктом 3 Довідки про наявність працівників від 23.09.20276 № 4, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017», начальником будівельно – монтажної дільниці (виконробом) є Покидько С.М.

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано диплом від 25.04.1983 № ЕТ № 912499, виданий Покидьку С.М. в тому, що він закінчив Кіровоградський будівельний технікум та отримав кваліфікацію техніка – будівельника.

Однак, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» Довідки про співвідношення освітньо – кваліфікаційних рівнів від 24.11.2025 № 475, диплом техніка – будівельника, виданий у 1983 році, за своїм рівнем та обсягом професійних компетентностей прирівнюється до кваліфікації фахового молодшого бакалавра.

Отже, відповідно до вищевказаних документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» освіта Покидька С.М. прирівнюється до кваліфікації фахового молодшого бакалавра.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано копію диплому (дипломів), який підтверджує що Покидько С.М. має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо?

5. Згідно з приміткою * до пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному в пп.3 даного Додатку, учасник може залучити спроможності субпідрядника/субпідрядників з урахуванням умов тендерної документації та у складі тендерної пропозиції має надати довідку з відповідною інформацією за формою згідно Таблиці 4, а також копії підтвердних документів, які визначені у цьому підпункті.

Згідно з Довідкою щодо залучення субпідрядника від 23.09.2026 № 16, наданою у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017», субпідрядник ТОВ «БУДУЙСЯ» буде виконувати послуги вартість яких складатиме 3,43% від загальної вартості договору.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано документи, визначені у примітці* до пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації щодо субпідрядника ТОВ «БУДУЙСЯ» ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3 а, селище Онуфріївка, 28100 Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-09-006511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. У пункті 2 «Наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації зазначено: на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник надає довідку з інформацією щодо наявності в нього: в) будівельних машин (механізмів), обладнання та/або основних інструментів, необхідних для виконання учасником робіт… Форма довідки щодо підтвердження наявності будівельних машин (механізмів), обладнання та/або основних інструментів наведена в Таблиці 3.

На документальне підтвердження інформації, зазначеної у довідці, згідно Таблиці 3, учасник надає копію документа/документів із додатками (за наявності), зокрема: договору купівлі-продажу та/або акти приймання-передавання будівельних машин (механізмів), обладнання та/або інструментів, видаткову(і) накладну(і), та/або оборотно-сальдову відомість з переліком наявного в учасника обладнання та/або основних інструментів, та/або договір найму (оренди/суборенди), та/або договір лізингу, та/або позики, та/або позички, та/або договір послуг чи інший правочин предметом якого є передача будівельних машин (механізмів), обладнання/основних інструментів від власника до контрагента (яким є учасник відкритих торгів) та/або надання послуг… Якщо учасник в складі тендерної пропозиції надає копії договорів оренди/суборенди/найму/лізингу/послуг тощо на запропоновані будівельні машини (механізми), обладнання/інструменти, то надані договори за своєю формою повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, а також мають бути діючі на весь період виконання учасником-переможцем робіт за укладеним договором про закупівлю».

Згідно з пунктом 3 Довідки щодо наявності будівельних машин, обладнання, основних інструментів від 23.09.2026 № 3 (далі – Довідка № 3), наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Споруда 2017» має автомобільний кран право користування яким підтверджено договором надання послуг автомобільною технікою від 20 03.2026 № 25.

Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Споруда 2017» надано договір надання послуг автомобільною технікою від 20.03.2026 № 25, згідно з пунктом 1.1 розділу І «Предмет договору» якого товариство з обмеженою відповідальністю «Топальянсбуд» зобов’язується надати ТОВ «СПОРУДА 2017» послуги автомобільної техніки в обсязі і на умовах передбачених цим договором, а ТОВ «Споруда 2017» зобов’язується прийняти та оплатити дані послуги.

Яким пунктом договору від 20.03.2026 № 25 визначено, що ТОВ «Топальянсбуд» надаватиме послуги автомобільним краном, як це зазначено у пункті 3 Довідки № 3?

2. Відповідно до підпункту 4.4 «Строк виконання робіт» пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, строк виконання робіт - «До 30.11.2027 року, згідно календарного графіка, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за договором про закупівлю».

Згідно з пунктом 14 Довідки № 3 учасник ТОВ «Споруда 2017» має автомобіль – самоскид маніпулятор, документом, що підтверджує право користування – договір найму (оренду) транспортного засобу від 10.05.2024.

Пунктом 3.1 розділу «Строк договору оренди транспортних засобів» Договору найму (оренди) транспортного засобу від 10.05.22024 б/н, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Споруда 2017» визначено: «строк найму транспортного засобу складає 3 (три) роки. Даний договір набирає чинності з моменту його нотаріального посвідчення і діє до 10.05.2027».

Згідно з календарним графіком, наданим у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Споруда 2017», учасник виконає роботи протягом періоду жовтень 2026 року – листопад 2027 року.

Яким чином визнано, що Договір найму (оренди) транспортного засобу від 10.05.22024 б/н строк дії якого до 10.05.2027 відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Якщо учасник в складі тендерної пропозиції надає копії договорів оренди/суборенди/найму/лізингу/послуг тощо на запропоновані будівельні машини (механізми), обладнання/інструменти, то надані договори за своєю формою повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, а також мають бути діючі на весь період виконання учасником-переможцем робіт за укладеним договором про закупівлю» (тобто, до 30.11.2027).?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит щодо надання інформації та підтверджуючих документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі  "Реконструкція будівлі пожежного депо 33 ДПРЧ 2 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою вул. Першотравнева, 3а, селище Онуфріївка, 28100 Кіровоградської області", надаємо відповіді по кожному пункту:

1. З якої причини у тендерній документації не вказано однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків коштів на покриття ризиків, яку кожен учасник процедури закупівлі повинен фіксувати у ціні пропозиції, відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови з урахуванням змін № 5?

При формуванні вимог тендерної документації, зокрема пункту 3.4 Додатку 2 до ТД, Замовник керувався принципами ефективності публічних закупівель та обов'язковістю дотримання Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі — Настанова).У ТД було встановлено вимогу щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника у повній відповідності до норм зазначеної Настанови. Відповідно, кожен учасник мав розраховувати всі складові вартості, керуючись єдиними державними стандартами та правилами ціноутворення у будівництві для об'єктів реконструкції. Відсутність фіксованого ліміту у текстовій частині ТД не призвела до обмеження чи викривлення конкуренції. Усі учасники перебували в абсолютно рівних умовах, оскільки були зобов'язані застосовувати єдиний нормативно-правовий підхід (Настанову № 281). Відповідно до пункту 5.31  розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі  виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни — не враховується. Учасник у складі своєї твердої договірної ціни визначив суму ризиків у розмірі 1,20 тис. грн, що становить лише 0,0064% від загальної вартості об'єкта реконструкції. Невказання єдиного відсотка/суми у ТД згідно з пунктом 5.31 Настанови носило суто технічний характер. Воно жодним чином не вплинуло на зміст тендерних пропозицій, не завадило об'єктивній оцінці, не призвело до фінансових порушень. Замовником безумовно взято до уваги зауваження Державної аудиторської служби України. Зазначені вимоги пункту 5.31 Настанови (із врахуванням Змін № 5) будуть у повній мірі враховані Замовником під час розробки тендерних документацій у майбутніх процедурах закупівель для запобігання виникненню будь-яких неоднозначних трактувань.

2. В електронній системі закупівель 01.10.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СПОРУДА 2017». З якої причини станом на 28.10. 2026 не укладено договір з ТОВ «СПОРУДА 2017»?

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СПОРУДА 2017» було сформовано електронною системою закупівель 01.10.2026. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів у разі наявності обґрунтованої необхідності.

Керуючись зазначеною нормою законодавства, 15 жовтня 2026 року (в межах первинного 15-денного строку) Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення, оформлене Протоколом № 249, про продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів, а саме до 30.11.2026. Рішення зумовлене об'єктивною потребою завершення процедури затвердження змін до кошторису Замовника. Відповідно до частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання тільки в межах затверджених асигнувань. Укладання договору до офіційного доведення цих асигнувань було б прямим порушенням вимог Бюджетного кодексу.

Технічний функціонал електронного майданчика та структура електронної системи закупівель на етапі очікування підписання договору не передбачають окремого поля або технічної можливості для завантаження протоколу про продовження строку без безпосереднього завантаження самого договору про закупівлю.У зв'язку з цим, діючи у межах закону та наявного технічного функціонала системи, Замовник прикріплює Протокол уповноваженої особи від 15.10.2026 № 249 до цього пояснення, а також повторно оприлюднить його в електронній системі закупівель безпосередньо під час публікації підписаного договору про закупівлю (який буде укладено в межах граничного строку — до 30.11.2026).

3. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано сертифікат на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіт про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 відповідно до вимог пункту 10 розділу І Додатку 1 до тендерної документації?

Згідно з пунктом 10 «Інші документи та/або інформація, які вимагаються замовником» розділу І Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відомості щодо наявності:сертифікату на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіту про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва житлових i нежитлових будiвель та споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано:Сертифікат на систему управління якістю від 29.04.2025 № UA.MQ.250328.03-25 (чинний до 28.04.2028) стосовно надання послуг з: будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний та поточні ремонти) — завантажений у файлі електронної пропозиції під назвою: 68Сертифікат ISO 9001 новий.pdf. Звіт № 250328.03/СЯ за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю ТОВ «СПОРУДА 2017» від 29.04.2026 — завантажений у файлі електронної пропозиції під назвою: 69звіт 9001.pdf. Наданий Учасником Звіт у Розділі 5 Висновки містить твердження органу з сертифікації, що система управління якістю ТОВ «СПОРУДА 2017» впроваджена, функціонує та, в цілому, відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018/ ISO 9001:2015 стосовно аудиту надання послуг з: будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний та поточні ремонти). Сертифікат учасника покриває будівництво та реконструкцію нежитлових будівель, він повністю охоплює весь комплекс робіт, необхідних для виконання проєкту реконструкції.

4. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано копію диплому (дипломів), який підтверджує що Покидько С.М. має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо?

У  ході моніторингу закупівлі встановлено зауваження щодо відповідності освіти фахівця – виконроба, залученого учасником-переможцем, вимогам тендерної документації, зокрема пункту «наявність фахівця за посадою «виконавець робіт», який має повну або базову вищу освіту (бакалавр та/або спеціаліст, та/або магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник тощо». Фахівець, зазначений учасником, має диплом будівельного технікуму, виданий у 1983 році, за спеціальністю «промислове і цивільне будівництво» та присвоєно кваліфікацію “Технік-будівельник”. Зазначений документ освіти є дипломом державного зразка, який відповідно до вимог законодавства того часу підтверджував здобуття середньої спеціальної освіти, що на момент видачі прирівнювалася до освітньо-кваліфікаційного рівня “молодший спеціаліст”, тобто рівня, який у сучасній системі освіти відповідає базовій вищій освіті. Це узгоджується з положеннями: • Закону України «Про освіту» (в редакціях до 1996 р.), • Постанови КМУ № 65 від 20.01.1998 р., • Наказів МОН України щодо прирівняння освітньо-кваліфікаційних рівнів, • Державного класифікатора професій та кваліфікаційних характеристик, згідно з якими для посади виконроба допускається освіта рівня “молодший спеціаліст”/середня спеціальна освіта за відповідним напрямом та наявність стажу. Таким чином, поданий учасником диплом не суперечить суті вимоги ТД, а формальна відмінність у назві освітнього рівня пов’язана з історичними особливостями класифікації освіти.

5. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПОРУДА 2017» надано документи, визначені у примітці* до пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації щодо субпідрядника ТОВ «БУДУЙСЯ»?

Згідно з приміткою * до пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, зазначеному в пп.2 даного Додатку, учасник може залучити спроможності субпідрядника/субпідрядників/ з урахуванням умов тендерної документації та у складі тендерної пропозиції має надати довідку з відповідною інформацією за формою згідно Таблиці 2, Таблиці 3 а також копії підтвердних документів, які визначені у цьому підпункті. Учасник підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності власного (або орендованого безпосередньо ним) обладнання та матеріально-технічної бази для виконання основного обсягу будівельних робіт з реконструкції пожежного депо. Субпідрядник ТОВ «БУДУЙСЯ» залучається лише для виконання специфічного, окремого виду робіт — вогнезахисного обробляння, що становить лише 3,43% від вартості пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасника документи щодо залучення субпідрядника ТОВ «БУДУЙСЯ» (ЄДРПОУ 42407592) завантажені у файлі електронної пропозиції під назвою: 37Довідка про залучення субпідрядника.pdf; 38Довідка від ТОВ Будуйся.pdf; 39Договір про надання послуг вогнезахисту дерев’яних поверхонь.pdf.

Згідно з приміткою * до пункту 3 “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному в пп.3 даного Додатку, учасник може залучити спроможності субпідрядника/субпідрядників з урахуванням умов тендерної документації та у складі тендерної пропозиції має надати довідку з відповідною інформацією за формою згідно Таблиці 4, а також копії підтвердних документів, які визначені у цьому підпункті. Виходячи з того, що інформації про залучення спроможності субпідрядника/субпідрядників щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надано, Замовник це розцінює як підтвердження того, що учасник планує виконувати умови договору виключно власними силами, без залучення спроможностей третіх осіб (субпідрядників) для відповідності цьому кваліфікаційному критерію.

1.Яким пунктом договору від 20.03.2026 № 25 визначено, що ТОВ «Топальянсбуд» надаватиме послуги автомобільним краном, як це зазначено у пункті 3 Довідки № 3?

Відповідно до пункту 1.1 Розділу І «Предмет договору» наданого у складі пропозиції Договору від 20.03.2026 № 25, ТОВ «Топальянсбуд» (Виконавець) зобов’язалося надати Учаснику «послуги автомобільної техніки». Поняття «автомобільна техніка» є узагальненим для транспортних засобів та спеціальних машин на колісному шасі. Автомобільний кран (кран на автомобільному шасі) за своїми технічними та функціональними характеристиками повністю підпадає під визначення «автомобільної техніки». Умовами пункту 1.2 Договору № 25 передбачено: надання послуг здійснюється на підставі замовлень (письмових або усних), і саме таке «замовлення повинно містити вид транспорту, термін надання послуг, місце надання послуг».

2.Яким чином визнано, що Договір найму (оренди) транспортного засобу від 10.05.22024 б/н строк дії якого до 10.05.2027 відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції Учасника надано Договір найму (оренди) транспортного засобу від 10.05.2024 р., який є діючим, належним чином завірений нотаріально та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Вимога тендерної документації що «надані договори мають бути діючі на весь період виконання робіт» не може трактуватися як обов'язок мати договір із кінцевим строком виключно до 30.11.2027 вже на етапі подання пропозиції, оскільки продовження строку дії договору оренди або укладення додаткової угоди є стандартною господарською практикою, яка реалізується безпосередньо під час виконання підряду. Головне завдання закупівлі — підтвердити правовий статус володіння технікою на момент тендеру.