Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 № 97, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», протокольне рішення (протокол) від 12.10.2026 № 108 про визначення ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.10.2026, договір про закупівлю від 21.10.2026 № 195 на суму 2 019 456,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.10.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.10.2026.
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Обладнання для STEM-лабораторії в межах створення сучасного освітнього простору у пілотному закладі освіти за проєктом «Нова українська школа» на 2026 рік (за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (39162100-6 - Навчальне обладнання))», очікуваною вартістю 1 683 324,17 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-21-008028-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Управління освіти Ніжинської міської ради отримало запит 22.10.2026 р.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. За таких обставин, кінцевий строк надання відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області – 27.10.2026 р.
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Управління освіти Ніжинської міської ради надає наступні пояснення та документальні підтвердження:
Щодо питання 1 - Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (за методом порівняння ринкових цін).
На підставі надісланих письмових запитів Замовником було отримано наступні офіційні цінові (комерційні) пропозиції від потенційних постачальників (виробників):
- ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» — 2 019 450,00. з ПДВ.(що становить 1 682 875,00 грн. без ПДВ).
- ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» - 2 022 400,00 грн. з ПДВ.(що становить 1 685 333,33 грн. без ПДВ).
- ТОВ «ОСВІТА 365» - 2 016 500,00 грн. без ПДВ.
Оскільки закупівля здійснюється без урахування ПДВ, розрахунок очікуваної вартості проведено шляхом визначення середньої арифметичної ціни отриманих пропозицій без ПДВ:
(1 682 875,00 грн. + 1 685 333,33 грн. + 2 016 500,00 грн.) : 3 = 1 794 902,77 грн. без ПДВ.
Дана закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та відповідного співфінансування з місцевого бюджету (згідно з Постановою КМУ від 31.12.2024 р. № 1554 (зі змінами)).
Відповідно до частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі виключно в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
На початку року Управлінню освіти Ніжинської міської ради було виділено кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа», а також забезпечено відповідне співфінансування з місцевого бюджету.
Станом на вересень 2026 року за результатами раніше проведених закупівельних процедур у межах даного обсягу фінансування, фактичний залишок невикористаних коштів субвенції разом із співфінансуванням становить 2 019 989,00 грн. з ПДВ (що відповідає 1 683 324,17 грн. без ПДВ).
Незважаючи на те, що за результатами проведеного аналізу ринку та розрахунку середньої арифметичної вартості за отриманими ціновими пропозиціями розрахункова вартість закупівлі становить 2 153 883,33 грн. з ПДВ, Замовник обмежений граничним обсягом наявних кошторисних призначень.
З метою дотримання бюджетної дисципліни, забезпечення принципів ефективного та раціонального використання коштів, а також унеможливлення взяття бюджетних зобов'язань понад затверджені асигнування, Замовником прийнято рішення визначити очікувану вартість предмета закупівлі в межах наявного залишку бюджетних коштів, а саме: 2 019 989,00 грн. з ПДВ (1 683 324,17 грн. без ПДВ).
Розмір бюджетного призначення: 1 683 324,17 грн. без ПДВ .
На підтвердження процедури формування та обґрунтування очікуваної вартості Замовник надає наступний комплект документів: Запит цінової пропозиції Управління освіти Ніжинської міської ради направлений на адреси потенційних постачальників. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС». Комерційна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА». Комерційна пропозиція ТОВ «ОСВІТА 365». Документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» від 21.09.2026 р., складений на виконання Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.
Щодо питання 2 - На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості за номером ID: UA-2026-09-21-008028-a розміщено на офіційному веб-ресурсі за посиланням:
https://docs.google.com/document/d/1vfh60vwb7Ft9lYe1oXYyk5eYxPSfJjda/edit .
Також можна переглянути іншим способом , відкривши офіційний сайт Управління освіти https://uo.gov.ua/ , перейшовши в розділ «Прозорість та відкритість», далі «Публічні закупівлі» , далі «2026 р.».
Додатково зазначаємо, що зазначене обґрунтування (скан-копія документа «ОБГРУНТУВАННЯ») додається окремим файлом до цього пояснення для підтвердження змісту та факту його підготовки відповідно до чинного законодавства.
З повагою, Валентина ГАКАЛ.