Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення норм пункту 4-¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтерактивна освіта» встановлено порушення норм статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.09.2026 (з врахуванням внесених змін 24.09.2026), тендерна пропозиція переможця торгів товариства з обмеженою відповідальністю «Новий освітній шлях» (далі – ТОВ «Новий освітній шлях»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 12.10.2026 та від 22.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.10.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.10.2026 та 30.10.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4-¹ Постанови № 710 визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 23.10.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником 30.10.2026 надано пояснення: «…на момент надання цих пояснень окреме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті Замовника або вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщено», що підтверджує встановлене порушення.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано норми пункту 4-¹ Постанови № 710.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з тим, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Додатком № 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, які необхідно надано переможцю торгів для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей Замовником не вимагається.
Слід зазначити, що пунктом 5 розділу 3 тендерної документації встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Водночас слід зазначити, що набір відкритих даних, розміщений на вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, не дає змоги однозначно встановити особу, щодо якої здійснюється пошук інформації. Зокрема, функціонал зазначеного ресурсу не забезпечує можливості остаточно та достовірно ідентифікувати конкретну фізичну особу (керівника), а відтак — підтвердити або спростувати наявність відомостей про неї у відповідному реєстрі.
Отже, можливість здійснити перевірку у «вільному доступі» за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не замінює імперативного обов'язку переможця надати належно сформований документ, що забезпечує повну ідентифікацію особи. У разі неможливості встановити особу відповідними органами особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення (Постанова КЦС ВС від 9 липня 2025 року у справі № 203/2326/23 (провадження № 61-2322св24).
Водночас ані Законом, ані іншим нормативно-правовим актом не надано повноважень Замовнику самостійно встановлювати особу, у разі відсутності її ідентифікації, зокрема і в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Крім цього в самому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення можуть міститься як повні тезки особи так і помилки, описки, які також не можуть повністю ідентифікувати особу лише за ПІБ.
Зважаючи на вищезазначені доводи, у разі неможливості ідентифікувати особу, така ідентифікація може здійснюватись лише судом.
Таким чином, тендерна документація Замовника не містить інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, а саме, вимоги про надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
1.3. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях» встановлено наступне.
Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації імперативно вимагалося, що: «для підтвердження легального походження запропонованого товару, учасник повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, та/або офіційним реселлером, (підвердити інформацією з сайту виробника запропонованого товару або надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні, з метою перевірки наданої у листі та/або договорі інформації. У разі якщо виробником або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні запропонованого товару буде підтверджено факт зазначення учасником та/або посередником та/або постачальником недостовірної інформації, пропозиція учасника буде вважатись такою що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі та підлягатиме відхиленню.».
Слід зазначити, що у вищевказаному Додатку № 2 до тендерної документації визначено 6 комплектів засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа», які містять 88 позицій засобів навчання та обладнання.
Згідно з інформацією та документами, які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях», виробниками засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа», які пропонує до постачання Замовнику вказане товариство, є:
- Cornelsen Experimenta (офіційний реселлер ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»);
- ТОВ «Європейська Дидактика»;
- ТОВ «Стем Клас»;
- ТОВ «Ю-МАГ».
Проте, моніторингом встановлено, що надані листи від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз» від 06.10.2026, який є офіційним реселлером виробника товару Cornelsen Experimenta, та від ТОВ «Ю-МАГ» від 30.06.2026 № 1206/1 (файл «Додаток 2 Технічна частина 2.zip»), для підтвердження легального походження товару, не містять назви та кількості засобів навчання та обладнання, які запропоновано до постачання, що не відповідає вимогам встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно ж до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Новий освітній шлях» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо вищевказаного порушення Замовником 22.10.2026 пояснено, що: «Під час повторного детального опрацювання документів тендерної пропозиції вказаного учасника у зв'язку з моніторингом ДАСУ, Замовником було додатково проаналізовано листи від офіційного реселлера ТОВ «Бі2Бі Солюшнз» від 06.10.2026 та від ТОВ «Ю-МАГ» від 30.06.2026 № 1206/1, надані для підтвердження легального походження товару.
Встановлено, що через значний обсяг специфікації предмета закупівлі (6 комплектів засобів навчання, що включають 88 позицій) та людський фактор, під час кваліфікації не було вчасно помічено відсутність у вищезгаданих листах детального найменування та кількості засобів навчання та обладнання. Це свідчить про невідповідність пропозиції учасника імперативним вимогам Додатку № 2 до тендерної документації.
Оскільки на момент отримання запиту ДАСУ договір про закупівлю з ТОВ «Новий освітній шлях» не укладено (закупівля перебуває на стадії очікування підписання договору), Замовник, керуючись принципами законності, об’єктивності та відкритості, вживає невідкладних заходів для самостійного усунення виявленого порушення.».
Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 22.10.2026, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Новий освітній шлях» та, як наслідок, електронною системою закупівель відмінено відкриті торги з особливостями на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
1.4. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 23.10.2026, надано пояснення через електронну систему закупівель на п’ятий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.10.2026 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплекти засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-21-014943-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відділ освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
* Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
3) Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації імперативно вимагалося, що «Для підтвердження легального походження запропонованого товару, Учасник повинен надати Лист від виробника або офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, НАЙМЕНУВАННЯ ТА КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я Учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, та/або офіційним реселером, (підвердити інформацією з сайту виробника запропонованого товару або надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні, з метою перевірки наданої у листі та/або договорі інформації. У разі якщо виробником або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні запропонованого товару буде підтверджено факт зазначення учасником та/або посередником та/або постачальником недостовірної інформації, пропозиція учасника буде вважатись такою що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі та підлягатиме відхиленню.».
Слід зазначити, що у вищевказаному Додатку № 2 до тендерної документації визначено 6 комплектів засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ, які містять 88 позицій засобів навчання та обладнання.
Згідно з інформацією та документами, які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях», виробниками засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ, які пропонує до постачання вказане товариство, є:
- Cornelsen Experimenta (офіційний реселлер ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»);
- ТОВ «Європейська Дидактика»;
- ТОВ «Стем Клас»;
- ТОВ «Ю-МАГ».
Проте, аналізом встановлено, що надані листи від офіційного реселлера виробника товару Cornelsen Experimenta ТОВ «Бі2Бі Солюшнз» від 06.10.2026 та від ТОВ «Ю-МАГ» від 30.06.2026 № 1206/1, для підтвердження легального походження товару, не містять назви та кількості засобів навчання та обладнання, які запропоновано до постачання, що не відповідає вимогам встановлених Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації.
Поясніть, чи мав Замовник правові підстави допустити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Новий освітній шлях» до оцінки за умови невиконання зазначеної вище умови?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів)
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
При визначенні розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалася фактична потреба закладів освіти у відповідних товарах, їх функціональне призначення, вимоги до оснащення закладів загальної середньої освіти, а також необхідність забезпечення належних умов для організації освітнього процесу.
Кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з фактичної потреби закладів освіти, кількості навчальних кабінетів, їх потреби в оснащенні та наявних бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням функціонального призначення товарів, необхідності їх використання в освітньому процесі, вимог до безпечності, якості, ергономічності та сумісності обладнання, а також з урахуванням вимог чинного законодавства та нормативних документів у відповідній сфері.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником на підставі проведеного аналізу цінової інформації, доступної на момент здійснення відповідного розрахунку, зокрема інформації про вартість аналогічних товарів у відкритих джерелах, на вебсайтах потенційних постачальників та в електронній системі публічних закупівель Prozorro.
Під час визначення очікуваної вартості також враховувалися технічні та якісні характеристики товарів, їх комплектація, кількість, можливі витрати, пов’язані з поставкою, та інші умови, що впливають на кінцеву вартість предмета закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість була визначена з урахуванням наявної на момент планування закупівлі цінової інформації та фактичної потреби Замовника, а не встановлена довільно.
На підтвердження зазначеного надаємо наявні у Замовника документи та матеріали, використані під час підготовки закупівлі та визначення її очікуваної вартості.
Враховуючи викладене, Замовник при формуванні предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик і визначенні очікуваної вартості виходив із фактичної потреби, бюджетних призначень та доступної на момент планування закупівлі цінової інформації.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відділ освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів. * Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
Відповідь:
Зазначена інформація була сформована Замовником під час планування та підготовки відповідної закупівлі на підставі фактичної потреби, наявних бюджетних призначень, технічних і якісних потреб закладу освіти та аналізу доступної цінової інформації.
Інформація щодо закупівлі, у тому числі її предмета, очікуваної вартості, кількості, технічних та інших характеристик, була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3) Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації імперативно вимагалося, що «Для підтвердження легального походження запропонованого товару, Учасник повинен надати Лист від виробника або офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, НАЙМЕНУВАННЯ ТА КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я Учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, та/або офіційним реселером, (підвердити інформацією з сайту виробника запропонованого товару або надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні, з метою перевірки наданої у листі та/або договорі інформації. У разі якщо виробником або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні запропонованого товару буде підтверджено факт зазначення учасником та/або посередником та/або постачальником недостовірної інформації, пропозиція учасника буде вважатись такою що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі та підлягатиме відхиленню.». Слід зазначити, що у вищевказаному Додатку № 2 до тендерної документації визначено 6 комплектів засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ, які містять 88 позицій засобів навчання та обладнання. Згідно з інформацією та документами, які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях», виробниками засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ, які пропонує до постачання вказане товариство, є: - Cornelsen Experimenta (офіційний реселлер ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»); - ТОВ «Європейська Дидактика»; - ТОВ «Стем Клас»; - ТОВ «Ю-МАГ». Проте, аналізом встановлено, що надані листи від офіційного реселлера виробника товару Cornelsen Experimenta ТОВ «Бі2Бі Солюшнз» від 06.10.2026 та від ТОВ «Ю-МАГ» від 30.06.2026 № 1206/1, для підтвердження легального походження товару, не містять назви та кількості засобів навчання та обладнання, які запропоновано до постачання, що не відповідає вимогам встановлених Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації. Поясніть, чи мав Замовник правові підстави допустити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Новий освітній шлях» до оцінки за умови невиконання зазначеної вище умови?
Віповідь:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях» вимогам Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне.
Під час повторного детального опрацювання документів тендерної пропозиції вказаного учасника у зв'язку з моніторингом ДАСУ, Замовником було додатково проаналізовано листи від офіційного реселлера ТОВ «Бі2Бі Солюшнз» від 06.10.2026 та від ТОВ «Ю-МАГ» від 30.06.2026 № 1206/1, надані для підтвердження легального походження товару.
Встановлено, що через значний обсяг специфікації предмета закупівлі (6 комплектів засобів навчання, що включають 88 позицій) та людський фактор, під час кваліфікації не було вчасно помічено відсутність у вищезгаданих листах детального найменування та кількості засобів навчання та обладнання. Це свідчить про невідповідність пропозиції учасника імперативним вимогам Додатку № 2 до тендерної документації.
Оскільки на момент отримання запиту ДАСУ договір про закупівлю з ТОВ «Новий освітній шлях» не укладено (закупівля перебуває на стадії очікування підписання договору), Замовник, керуючись принципами законності, об’єктивності та відкритості, вживає невідкладних заходів для самостійного усунення виявленого порушення.
З метою приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства, Замовником буде скасовано рішення про визначення ТОВ «Новий освітній шлях» переможцем торгів та відхилено його тендерну пропозицію на підставі невідповідності вимогам тендерної документації.
Додатки:
1. Протокол уповноваженої особи про скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції
23.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 23.10.2026 № 2
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Комплекти засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-21-014943-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також, враховуючи НЕНАДАННЯ Замовником інформації на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 22.10.2026, постала потреба в отриманні інформації щодо ПОСИЛАННЯ НА СТОРІНКУ ВЛАСНОГО ВЕБСАЙТУ (АБО ВЕБ-САЙТУ ГОЛОВНОГО РОЗПОРЯДНИКА БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит
Північному офісу Держаудитслужби
Щодо надання пояснень на запит від 23.10.2026 № 2
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 23.10.2026 № 2 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Комплекти засобів навчання та обладнання для пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ» (ID закупівлі: UA-2026-09-21-014943-a) повідомляємо наступне.
За результатами опрацювання запиту повідомляємо, що на момент надання цих пояснень окреме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті Замовника або вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщено.
Разом з тим, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням потреб закладів загальної середньої освіти, функціонального призначення товарів та необхідності забезпечення належних умов для організації освітнього процесу в межах реалізації концепції «Нова українська школа».
Очікувана вартість закупівлі визначалася з урахуванням наявної потреби, виділеного бюджетного фінансування та аналізу ринкових цін на відповідні товари.
Просимо врахувати надану інформацію під час проведення моніторингу закупівлі.