Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та дотримання замовником Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України встановлено порушення підпункту 3 пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення інформації, визначеної підпунктом 3 пункту 90 Особливостей, з урахуванням вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; дотримання замовником розділу Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України) Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Вознесенського професійного ліцею (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-10-08-009024-a; договір про закупівлю від 06.10.2026 № 67849\34; Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо товариства з обмеженою відповідальністю «УТД ТЕХПРОМ» та файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu відповідно до підпункту 2 пункту 90 Особливостей; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до підпункту 3 пункту 90 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється інформація в довільній формі щодо країни походження товарів.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 90 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-10-08-009024-a, не забезпечив оприлюднення інформація щодо країни походження товару, який закуповується.
Під час моніторингу процедури закупівлі на запит посадової особи органу державного контролю Замовником надане документальне підтвердження того, що країною походження «Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1», яка закуповується Замовником на підставі договору про закупівлю від 06.10.2026 № 67849\34, є Україна.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2026
На виконання висновку Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за результатами моніторингу, тип порушень: Інші порушення законодавства у сфері закупівель. Ідентифікатор моніторингу № UA-M-2026-10-19-000062 в частині обов’язання Замовника здійснити заходи щодо оприлюднення інформації, визначеної підпунктом 3 пункту 90 Особливостей, з урахуванням вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082.. А саме: Відповідно до підпункту 3 пункту 90 Особливостей: Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється інформація в довільній формі, щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт;
Замовник повідомляє про вжиті заходи та повне усунення порушення а саме: Довідку від 29.09.2026 № 2 додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, в розділ "Договір про співпрацю" шляхом внесення змін в договір, тип файлу "Додатки до договору".
Документи, що свідчать про усунення порушення (скан-копія довідки від 29.09.2026 № 2 про походження товару), додаються до цього повідомлення.
Оцінка ДАСУ від 03.11.2026
-
Запити й пояснення
21.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель інформації, передбаченої підпунктом 3 пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
5. Надати документальне підтвердження країни походження «Вишки тура», яку передбачено придбати на підставі договору від 06.10.2026 № 67849\34.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1, код згідно ДК 021:2015 єдиного закупівельного словника 44210000-5 Конструкції та їх частини. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-10-08-009024-a. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-10-08-009024-a.
На Ваш запит щодо надання пояснень, інформації, документів стосовно моніторингу: ID моніторингу UA-M-2026-10-19-000062, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, за предметом: Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1, код згідно ДК 021:2015 єдиного закупівельного словника 44210000-5 Конструкції та їх частини.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-10-08-009024-a.
Надаємо пояснення, інформацію та відповідні документи.
1. Щодо першого питання запиту повідомляємо:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з проведенням моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо.
До початку проведення закупівлі Замовником було здійснено попередній аналіз ринку та моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі. З метою отримання актуальної інформації щодо цін на відповідний товар Замовником було переглянуто ринкові ціни на веб – сайтах в електронних каталогах потенційних продавців а також направлено усний запит потенційному постачальнику з проханням надати комерційну пропозицію щодо постачання товару, який відповідає визначеним Замовником технічним та якісним характеристикам. У відповідь на запит Замовником було отримано комерційну пропозицію від потенційного постачальника. Отримана комерційна пропозиція були опрацьована разом із технічними характеристиками на веб-сайтах в електронних каталогах продавців та проаналізовані очікувані вартості на товар Замовником. За результатами проведеного аналізу цінової інформації Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, а також здійснено обгрунтування розміру витрат та визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
На підтвердження зазаначеного надаємо копію отриманої комерційної пропозицї зі скриншотами та посиланнями на предмет закупівлі, які використовувалися Замовником під час проведення попереднього аналізу ринкових цін та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо другого питання запиту повідомляємо:
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://voznesensk.licey.org.ua/derzhavni-zakupivli-12-33-14-17-07-2026/
На підтвердження зазначеної інформації додаємо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. Щодо третього питання запиту надаємо пояснення.
Закупівля Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1, код згідно ДК 021:2015 єдиного закупівельного словника 44210000-5 Конструкції та їх частини. в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту за ID проєкту: 190626-1DB9E908, спрямованого на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Реалізація зазначеного проєкту щодо Вознесенського професійного ліцею визначена Наказом Міністерства освіти і науки України від 21.07.2026р.№ 1203 «Про вннесення змін до переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких можуть бути відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетаи на реалізацію публічного інвемтиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти , забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього процесу, у 2026році»,
Наказом Департаменту освіти і науки Миколаївської ОВА від 05.08.2026р №207 «Про реалізацію публічного інвестиційного проєкту, спрямованого на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (далі Наказ №207). Зазначеним Наказом №207, зокрема передбачено забезпечити реалізацію публічного інвестиційного проєкту спрямованого на модернізацію майстерні опоряджувальних технологій Вознесенського професійного ліцею.
Наказ №207 виданий на виконання Наказу Міністерства освіти і науки України від 21.07.2026р №1203 «Про внесення змін до переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проєкти, які можуть бути відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, 2026 році».
Наказом Департаменту освіти і науки Миколаївської ОВА від 07.09.2026 № 223 «Про затвердження змін до паспортів бюджетних програм на 2026 рік» затвердив паспорт бюджетних програм за КПКВК МБ 0611222.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти спеціального фонду відповідного місцевого бюджету, передбачені в межах фінансування зазначеного публічного інвестиційного проєкту за рахунок коштів, пов’язаних із фінансовою підтримкою Європейського Союзу.
Відповідний КПКВК: 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
На підтвердження наявності бюджетних асигнувань надаємо Кошторис Вознесенського професійного ліцею на 2026 рік, затверджений 03 вересня 2026 року Директором департаменту освіти і науки обласної військової адміністрації на загальну суму 2 700 000 грн (два мільйони сімсот тисяч грн 00 коп.), та Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік.
4. Щодо четвертого питання запиту повідомляємо:
За результатами розгляду зауважень щодо відсутності в електронній системі закупівель інформації в довільній формі про країну походження товарів (у складі закупівель послуг/робіт/поточного ремонту) за прямим договором № 67849\34 від 06.10.2026 року, укладеним в рамках реалізації програми Ukraine Facility, повідомляємо наступне.
На виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо програми Ukraine Facility, Замовником при укладанні договору було вжито всіх необхідних заходів для перевірки відповідності матеріальних ресурсів та товарів правилам походження та санкційним обмеженням ЄС.
Постачальником— ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УТД ТЕХПРОМ" — на момент укладання договору було належним чином надано Замовнику інформацію в довільній формі (довідку) про країну походження товару від 29 вересня 2026 № 2. Згідно з наданою інформацією, країною походження зазначеного товару є: Україна що повністю відповідає вимогам програми Ukraine Facility та чинного законодавства України.
Таким чином, замовником було фактично забезпечено дотримання правил походження товарів. Відсутність зазначеної довідки в електронній системі закупівель на майданчику Prozorro зумовлена виключно технічним/людським фактором під час оприлюднення звіту і є суто процедурним (формальним) упущенням, яке не потягло за собою жодних фінансових чи матеріальних збитків для бюджету, а також не вплинуло на зміст, законність та виконання самого договору.
З метою повного усунення формального недоліку та підтвердження прозорості закупівлі, Замовник додає скан копію довідки про країну походження товарів/матеріалів від постачальника до цих пояснень .
З огляду на вищевикладене, оскільки порушення вимог щодо перевірки походження товарів по суті відсутнє, а документ був у наявності у Замовника, просимо врахувати дані пояснення та закрити провадження за цим пунктом без застосування штрафних санкцій.
5. Щодо п’ятого питання запиту надаємо пояснення.
На запит щодо надання документального підтвердження країни походження товару «Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1», що є предметом закупівлі за договором від 06.10.2026 № 67849\34 (укладеним в рамках реалізації програми Ukraine Facility), Замовник повідомляє наступне.
На виконання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель та умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо програми Ukraine Facility, Замовником під час здійснення закупівлі та укладання договору було забезпечено повний контроль за дотриманням правил походження товарів, матеріалів та матеріальних ресурсів.
Країна походження зазначеного товару належним чином підтверджується наявним у Замовника пакетом документів, отриманим від Постачальника на виконання пункту 2.9 Договору, а саме:
1. Листом-декларацією про країну походження товару від ТОВ «ТД ЯПРОФІ» (код ЄДРПОУ 42784342) в особі директора Ігнатьєва М.В.. Відповідно до зазначеної декларації, товар «Вишка тура 1,2х2,0 м 4+1», який постачається в межах договору від 06.10.2026 № 67849\34, має країну походження: Україна.
2. Сертифікатом відповідності № UA0.YT.030501-26 (термін дії з 05.03.2026 до 04.03.2028), виданим Органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ «ВСП «ПІВДЕНТЕСТ». У сертифікаті офіційно зазначено, що виробником пересувних збірно-розбірних підмостей (включаючи тип 1,2х2,0) є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД ЯПРОФІ», а адресою виробництва є: Україна, м. Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 20. У графі «Додаткова інформація» сертифіката чітко закріплено, що продукція виробляється на території України.
Таким чином, Замовником повністю дотримано вимоги щодо недопущення товарів походженням з країн-агресорів та підтверджено легітимність походження продукції з України.
На підтвердження зазначеної інформації надаємо:
1. Копію Комерційної пропозицію від ТОВ «УТД ТЕХПРОМ» ;
2. Матеріали фіксації цін (знімки екрана / скриншоти) з відкритих інтернет-джерел, які містять актуальні цінові пропозиції на дату формування очікуваної вартості. (Аналіз ринку);
3. Огругрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
4. Постанову Кабінету Міністрів України №969 від 27.07.2026р. «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору в 2026 році»;
5. Копію Наказу МОН України від 21.07.2026р.№1203 «Про вннесення змін до переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких можуть бути відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетаи на реалізацію публічного інвемтиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти , забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього процесу, у 2026році»;
6. Копію Наказу Департаменту освіти і науки Миколаївської ОВА від 05.08.2026р №207 «Про реалізацію публічного інвестиційного проєкту, спрямованого на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору»
7. Копію Розпорядження Миколаївської ОВА про розподіл асигнувань від 25.08.2026р №374-р;
8. Копію кошторису Вознесенського професійного ліцею на 2026 рік;
9. Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026р.
10. Копію Довідки від 29.09.2026 № 2 від ТОВ «УТД ТЕХПРОМ» щодо підтвердження країни походження товарів;
11. Копія листа -декларації про країну походження товару від ТОВ «ТД ЯПРОФІ»
12. Копія Сертифікату відповідності № UA0.YT.030501-26
13. Копія Сертифікату офіційного дилера ТОВ «ТД ЯПРОФІ»