Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції Учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції Учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Великобудищанської сільської ради (далі - Замовник) UA-P-2026-09-23-004160-a; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.09.2026 протокол № 4; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій 09.10.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Комар Ярослава Володимировича; історія змін до тендерної пропозиції; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товарів від 21.10.2026 № 22 укладений з фізичною особою-підприємцем Комар Ярославом Володимировичем на суму 671 500,00 грн без ПДВ; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21.10.2026 та 23.10.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 672 110,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-23-004476-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 672 110,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (НАКАЗ 19.10.2026 № 101-З Про початок моніторингу закупівель) щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-23-004476-a, очікуваною вартістю 672 110,00 грн без ПДВ, що проводиться відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», також дана закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту, зареєстрованого в Державній цифровій екосистемі управління відновленням DREAM під кодом DREAM-UA-090326-712595EB, назва проєкту: «Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа" Великобудищанської сільської територіальної громади» та надаємо наступні обґрунтовані відповіді та інформацію по суті поставлених питань:
1.Щодо джерел фінансування закупівлі, КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми:
Дана закупівля здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (субвенція) та місцевого бюджету.
• Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВ): 0611183 “Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного”.
• Код економічної класифікації видатків (КЕКВ): 2210 та 3110.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості на вебсайті:
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), Замовником оприлюднено відповідне обґрунтування на офіційному вебсайті Замовника. Посилання на вебсторінку, яка є доступною для публічного перегляду: [https://velbud.osv.org.ua/news/1790161243/]
3. Щодо способу та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості:
• Обґрунтування очікуваної вартості проведено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275). Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників також моніторингу цін в електронній системі Prozorro та аналізу аналогічних закупівель (копія розрахунку очікуваної вартості та реєстр комерційних пропозицій додається), також відповідно до вартості інвестиційного проєкту та до типового переліку засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики в закладах загальної середньої освіти (відповідно до Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 року) складений Веприцьким опорним ліцеєм від 09.03.2026 року №88 (додається).
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик сформовано виходячи з реальних потреб установи для забезпечення її безперебійної діяльності та з урахуванням вимог діючих стандартів, ДСТУ та технічних регламентів до даного виду предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики: визначені відповідно до стандартів реформи «Нова українська школа» (НУШ), державних будівельних та санітарних норм для закладів освіти, а також згідно зі специфікацією інвестиційного проєкту, погодженого на державному рівні в системі DREAM
• Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого Кошторису на 2026 рік та обсягів фінансування, передбачених для реалізації програми.
4. Щодо розподілу фінансування за програмою Ukraine Facility (сума субвенції та співфінансування):
Предмет закупівлі інтегровано до Єдиного проєктного портфеля держави за секторальним напрямком «Освіта і наука» та забезпечується фінансовою підтримкою в межах програми інвестиційного інструменту Ukraine Facility. Очікувана вартість закупівлі у сумі 672 110,00 гривень розподіляється наступним чином:
• Сума субвенції з державного бюджету: 572 730,00 грн;
• Сума співфінансування з місцевого бюджету: 99 380,00 грн.
Даний розподіл відповідає умовам надання субвенції рішенням сільської ради. Даний розподіл коштів та залучення інвестицій повністю відображено у картці інвестиційного ТЕО (Техніко-економічного обґрунтування) проєкту в екосистемі DREAM.
Замовник діє виключно в межах чинного законодавства та готовий забезпечити повну прозорість використання бюджетних коштів. Усі підтверджуючі документи (розрахунки, копії запитів цінових пропозицій, витяги з кошторису/рішень) завантажуються в електронну систему закупівель разом із цим поясненням.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій (на підтвердження обґрунтування вартості).
2. Скріншот паспорта інвестиційного проєкту з системи DREAM-UA-090326-712595EB.
3. Типовий перелік засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики в закладах загальної середньої освіти (відповідно до Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 року) складений Веприцьким опорним ліцеєм від 09.03.2026 року №88.
4. Розрахунок середньоринкової вартості по аналогічних закупівлях електронній системі Prozorro.
21.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 672 110,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-23-004476-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу до датчика температури навколишнього середовища, а саме : «Призначений для вимірювання температури у газоподібних середовищах (повітря) та рідинах, зокрема у воді …». Водночас у порівняльній таблиці Учасник у графі «Характеристики запропоновані Учасником» зазначено: «Модель BT05i... Призначений для вимірювання температури у повітрі та органічних рідинах, розчинах солей, кислотах та лугах». Поясніть вказане.
2. Відповідно до тексту Оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель місцем поставки товарів визначено: «37320, Україна, Полтавська область, c. Великі Будища, вулиця Миру, будинок 1». Водночас у Тендерній документації (файл – Тендерна документація КФ Веприк.docx), місце поставки товарів визначено: «Полтавська область, c. Веприк, вулиця Васюти, 67». Крім того, у пункті 5.2 Розділу V Додатка № 3 до тендерної документації («Проєкт договору про закупівлю») замовник визначає третій варіант адреси поставки: Полтавська область, Миргородський район, село Веприк, вулиця Васюти, 57. Поясніть вказане.
23.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (НАКАЗ 19.10.2026 № 101-З Про початок моніторингу закупівель) щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-23-004476-a, очікуваною вартістю 672 110,00 грн без ПДВ, що проводиться відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», також дана закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту, зареєстрованого в Державній цифровій екосистемі управління відновленням DREAM під кодом DREAM-UA-090326-712595EB, назва проєкту: «Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа" Великобудищанської сільської територіальної громади» та надаємо наступні обґрунтовані відповіді та інформацію по суті поставлених питань:
1. Щодо відповідності технічних характеристик датчика температури навколишнього середовища:
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником було встановлено загальну функціональну вимогу до датчика температури навколишнього середовища, а саме: «Призначений для вимірювання температури у газоподібних середовищах (повітря) та рідинах, зокрема у воді...».
Учасник у порівняльній таблиці у графі «Характеристики запропоновані Учасником» зазначив: «Модель BT05i... Призначений для вимірювання температури у повітрі та органічних рідинах, розчинах солей, кислотах та лугах».
Замовник детально проаналізував технічну специфікацію моделі BT05i. Відповідно до офіційної документації виробника, даний датчик є повністю водонепроникним та призначений для роботи у широкому спектрі рідких середовищ. Поняття «органічні рідини, розчини солей, кислоти та луги» є більш широким і за своїми хімічними та фізичними властивостями включає роботу у водних розчинах та воді безпосередньо. Таким чином, запропонований Учасником товар повністю задовольняє та перевищує базові технічні вимоги Замовника, забезпечуючи належну якість та можливість вимірювання температури як у повітрі, так і у воді. Невідповідності, що могли б вплинути на функціональність предмета закупівлі, відсутні.
Враховуючи, що прилад офіційно сертифікований для роботи у водних розчинах солей, кислот та лугів, а також має чітко визначені виробником динамічні характеристики роботи у водному середовищі (20 с), цей товар повністю відповідає вимогі Додатку 2 щодо можливості вимірювання у воді. Відсутність слова "вода" у текстовому переліку середовищ у графі Учасника є виключно формальною помилкою (описом), яка не спотворює суть технічної пропозиції та не погіршує властивості предмета закупівлі, що повністю узгоджується з вимогами Тендерної документації та Постанови КМУ № 1178.
2. Щодо розбіжностей у визначенні місця поставки товарів:
Усунення технічних розбіжностей у тендерній документації та оголошенні щодо адреси доставки здійснено на етапі укладання договору про закупівлю. Наявність трьох різних адрес у матеріалах закупівлі (с. Великі Будища, вул. Миру, 1; с. Веприк, вул. Васюти, 67; с. Веприк, вул. Васюти, 57) виникла внаслідок технічної та описки при підготовці та адаптації проектної документації для різних структурних підрозділів (філій).
Повідомляємо, що на момент надання цього пояснення процедуру закупівлі завершено, а між Замовником та Учасником-переможцем укладено та підписано Договір про закупівлю, який вже завантажено до електронної системи Prozorro. Відповідно до умов укладеного договору, сторонами остаточно зафіксовано єдину, юридично та фактично коректну адресу доставки предмета закупівлі. Офіційно повідомляємо, що єдиною, правильною та кінцевою адресою поставки товару є адреса, визначена в Оголошенні про проведення відкритих торгів та зафіксована у встановленому порядку сторонами під час підписання фінального Договору про закупівлю. Відповідно до укладеного Договору № 22 від 01 жовтня 2026 року, який завантажено до електронної системи Prozorro, у Розділі V «Місце та строк поставки товарів» (пункт 5.2), а також у Розділі XIV «Місцезнаходження та банківські реквізити сторін», офіційно визначено єдине місце доставки товару: 37320, Україна, Полтавська область, Миргородський район, с. Великі Будища, вулиця Миру, будинок 1. Усі технічні неточності, які містилися в проектах документів, ліквідовані шляхом фіксації правомірної та погодженої адреси в підписаному Договорі, що виключає ризики неналежного виконання зобов'язань Постачальником.
Просимо враховувати саме ту адресу, що безпосередньо визначена в підписаному та оприлюдненому Договорі про закупівлю, який має вищу юридичну силу порівняно з проектами документів та оголошенням.
Замовник діє виключно в межах чинного законодавства та готовий забезпечити повну прозорість використання бюджетних коштів. Усі підтверджуючі документи (розрахунки, копії запитів цінових пропозицій, витяги з кошторису/рішень) завантажуються в електронну систему закупівель разом із цим поясненням.