Комплекти меблів для обладнання навчальних кабінетів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Комплекти меблів для обладнання навчальних кабінетів», за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-17-006265-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень, інформації та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплекти меблів для обладнання навчальних кабінетів» (код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі), ID: UA-2026-09-17-006265-a, Замовник надає наступні обґрунтовані пояснення та підтвердні матеріали по кожному з поставлених питань:

1. Стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

Розмір бюджетного призначення сформовано відповідно до фактичних потреб Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі - Замовник) в оновленні матеріально-технічної бази навчальних кабінетів згідно з державними стандартами та затвердженого кошторису/плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено на виконання вимог чинного законодавства у сфері освіти (зокрема, з урахуванням наказів МОН України щодо обладнання кабінетів) та вимог безпеки, ергономіки та екологічності для шкільних меблів (ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022).

Очікувану вартість визначено на підставі аналізу ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, на підставі комерційних пропозицій (додаються) та кошторисної документації по об’єкту: «Поточний ремонт частини 3 поверху Броварського ліцею №10 Броварської міської ради Броварського району Київської області по вул. Петлюри Симона, 17-Б у м. Бровари Броварського району Київської області», код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи. Кошторисна документація, яка пройшла експертизу містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо обʼєкта, інформацію про якісні характеристики його складових тощо.

2. Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з оприлюдненим обґрунтуванням:

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті.

Пряме посилання на веб-сторінку з публікацією: Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://sites.google.com/brovaryschool10.edukit.kiev.ua/brovary-litsey10/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81% D1%82%D1%8C/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1 %82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.

3. Стосовно джерел фінансування закупівлі із зазначенням відповідного КПКВК та наданням підтвердних документів:

Джерелом фінансування закупівлі «Комплекти меблів для обладнання навчальних кабінетів», за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі є місцевий бюджет і співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. За рахунок коштів місцевого бюджету КПКВ 0611183 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам КПКВ 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (довідки додаються); КЕКВ - Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.

4. Стосовно обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility:

Дана закупівля здійснюється в межах виконання заходів Плану України за фінансовим інструментом Європейського Союзу Ukraine Facility.

Фінансування закупівлі здійснюється в межах реалізації заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 224-р, у рамках інструменту Ukraine Facility відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility». Відповідно до рішення Броварської міської ради від 10.06.2026 року № 2764-118- 08, дану закупівлю передбачено до фінансування за рахунок бюджетних призначень, сформованих у рамках виконання заходів Плану України.

Замовник наголошує на своїй цілковитій відкритості та сприянні органам державного фінансового контролю. Всі вищезазначені документи та скан-копії завантажено до електронної системи закупівель Prozorro у встановлений законом строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин неврахування Замовником, при складанні тендерної документації, вимог щодо надання ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель закупівлі інформації, передбаченої абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Фінансування зазначеної процедури закупівлі здійснюється за рахунок коштів фінансової підтримки Європейського Союзу в межах Інструменту Ukraine Facility (відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж той, що визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України.

При складанні тендерної документації для цієї закупівлі Замовник керувався спеціальними правилами, визначеними Рамковою та Фінансовою угодами щодо Інструменту Ukraine Facility, які є обов'язковими для використання при реалізації проєктів за кошти ЄС.

Спеціальні правила та процедури міжнародного донора (ЄС) щодо перевірки підстав для відмови в участі (зокрема аналогів ст. 17 Закону / п. 47 Особливостей) передбачають інший порядок, строки та перелік документів, що надаються учасником та переможцем, ніж стандартна процедура, визначена абзацами 10–14 пункту 83 Особливостей № 1178.

Зокрема, вимоги міжнародного донора щодо перевірки відсутності конфлікту інтересів, корупційних правопорушень та пов'язаності з країною-агресором (санкційні списки ЄС та України) інтегровані безпосередньо у кваліфікаційні вимоги та умови подання тендерних пропозицій або передбачають перевірку на етапі оцінки до або в процесі визначення переможця, з іншими строками надання підтвердження.

Встановлення жорсткого 4-денного строку, передбаченого пунктом 83 Особливостей № 1178 для завантаження документів в електронну систему, суперечило б погодженим із міжнародним донором інструкціям для тендерів (Tender Instructions), де для іноземних та вітчизняних учасників встановлюються уніфіковані (часто триваліші або інші за формою) строки надання фінальних підтверджень через специфіку отримання довідок з іноземних реєстрів.

Враховуючи, що дана закупівля здійснюється в межах програми Ukraine Facility, Замовник правомірно не включав до тендерної документації вимогу щодо 4-денного строку, передбаченого абз. 10–14 пункту 83 Особливостей № 1178, оскільки порядок підтвердження відповідності та строки надання документів регулюються спеціальними правилами міжнародного фінансування ЄС, які мають пріоритет відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону та п. 4 Особливостей № 1178.