Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», установлено порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.09.2026 № 20-УО, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.09.2026, тендерну пропозицію ПІДПРИЄМСТВА, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (далі - ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» від 01.10.2026 № 29-УО та повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2026, договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2, пояснення та документи надані Замовником від 22.10.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано учасника -
ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», з остаточною ціновою пропозицією 10 109 410,00 гривень без ПДВ, та з яким укладено договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2 загальною вартістю 10 109 410,00 гривень без ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи та інформацію для підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, передбаченим Додатком 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД.
Так, згідно з підпунктом 3.1.1 Додатку 4 до ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції зазначеним вимогам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічну специфікацію, складену відповідно до Таблиці 1 Додатку 4 до ТД, із зазначенням усієї передбаченої цією формою інформації про запропонований товар щодо кожного комплекту меблів по групах.
При цьому, окремими файлами, що є невід’ємними частинами Додатку 4 до ТД, Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики товарів за кожною з 14 груп. Та для комплектів меблів зокрема, щодо груп № 1, 4, 5, 6 та 9 установлено конкретну технічну характеристику дитячих стільців: «Висота сидіння від підлоги: 220 мм».
На виконання вимоги підпункту 3.1.1 Додатка 4 до ТД, Учасником у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію (файл: «10.0.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_compressed.pdf»).
При цьому, у наданій учасником у складі тендерної пропозиції технічній специфікації, запропоновано дитячі стільці з висотою сидіння від підлоги 260 мм (для груп № 1, 4), 300 мм (для груп № 5, 6) та 340 мм (для групи № 9), що не відповідає вимогам встановленим Замовником у відповідних окремих файлах Додатку 4 до ТД (технічній характеристиці дитячих стільців) - «Висота сидіння від підлоги: 220 мм».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 20.10.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 22.10.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «...Замовником враховано те що саме стандарт ДСТУ EN 1729-1:2022 по ростовим групам чітко визначає ці параметри, щодо висоти сидіння від підлоги. Враховуючи що учасник закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вказав відповідні ростові групи №1,№2,№3 при підтверджені технічних характеристик, що і відповідає зазначеним ростовим Групам визначеним в Додатках технічних вимог до відповідних груп № 1,4,5,6 та 9 ,Замовником було визначено це як підтвердження технічних характеристик дитячі стільців.».
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідність тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам, які Замовник встановив у Додатку 4 до ТД, в частині зазначення висоти сидіння дитячих стільців для комплектів меблів груп № 1, 4, 5, 6 та 9, яка становить 260 мм, 300 мм та 340 мм відповідно, замість установленої Замовником вимоги - 220 мм.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення», Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість визначено переможцем закупівлі та укладено договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2026
Відповідно до п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-09-10-007799-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-10-19-000035, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.10.2026, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 19.10. 2026 16:19, за результатом якого органами фінансового контролю 10.11.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.09.2026 № 20-УО, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.09.2026, тендерну пропозицію ПІДПРИЄМСТВА, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «ЕЛКОН ДІЗАЙН» (далі - ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» від 01.10.2026 № 29-УО та повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2026, договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2, пояснення та документи надані Замовником від 22.10.2026 на запит органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано учасника - ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», з остаточною ціновою пропозицією 10 109 410,00 гривень без ПДВ, та з яким укладено договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2 загальною вартістю 10 109 410,00 гривень без ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922 VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи та інформацію для підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, передбаченим Додатком 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД. Так, згідно з підпунктом 3.1.1 Додатку 4 до ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції зазначеним вимогам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічну специфікацію, складену відповідно до Таблиці 1 Додатку 4 до ТД, із зазначенням усієї передбаченої цією формою інформації про запропонований товар щодо кожного комплекту меблів по групах. При цьому, окремими файлами, що є невід’ємними частинами Додатку 4 до ТД, Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики товарів за кожною з 14 груп. Та для комплектів меблів зокрема, щодо груп № 1, 4, 5, 6 та 9 установлено конкретну технічну характеристику дитячих стільців: «Висота сидіння від підлоги: 220 мм». На виконання вимоги підпункту 3.1.1 Додатка 4 до ТД, Учасником у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію (файл: «10.0.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_compressed.pdf»). При цьому, у наданій учасником у складі тендерної пропозиції технічній специфікації, запропоновано дитячі стільці з висотою сидіння від підлоги 260 мм (для груп № 1, 4), 300 мм (для груп № 5, 6) та 340 мм (для групи № 9), що не відповідає вимогам встановленим Замовником у відповідних окремих файлах Додатку 4 до ТД (технічній характеристиці дитячих стільців) - «Висота сидіння від підлоги: 220 мм». Відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 20.10.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 22.10.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «...Замовником враховано те що саме стандарт ДСТУ EN 1729-1:2022 по ростовим групам чітко визначає ці параметри, щодо висоти сидіння від підлоги. Враховуючи що учасник закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вказав відповідні ростові групи №1,№2,№3 при підтверджені технічних характеристик, що і відповідає зазначеним ростовим Групам визначеним в Додатках технічних вимог до відповідних груп № 1,4,5,6 та 9 ,Замовником було визначено це як підтвердження технічних характеристик дитячі стільців.». Проте, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідність тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам, які Замовник встановив у Додатку 4 до ТД, в частині зазначення висоти сидіння дитячих стільців для комплектів меблів груп № 1, 4, 5, 6 та 9, яка становить 260 мм, 300 мм та 340 мм відповідно, замість установленої Замовником вимоги - 220 мм. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення», Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість визначено переможцем закупівлі та укладено договір про закупівлю товарів від 12.10.2026 № МО-2.
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію такого змісту та документи:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, Договір від 12.10.2026 № МО-2. року укладений між Закладом дошкільної освіти «Джерельце» Броварської міської ради Броварського району Київської області та ПІДПРИЄМСТВОМ, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» розірвано (припинено). Додаткова угода № 1 від 11.11.2026 року оприлюднено згідно чинного законодавства.».
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплекти меблів для облаштування груп закладу дошкільної освіти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-10-007799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам Додатку 4 до ТД в частині технічних характеристик товару для Комплектів меблів, груп № 1, 4, 5, 6 та 9, де Замовником вимагались дитячі стільці з характеристикою «Висота сидіння від підлоги: 220 мм»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · Замовник: Пояснення на Запит в рамках Моніторингу UA-M-2026-10-19-000035 ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖОЮА УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ КОМБІНОВАНОГО ТИПУ «ДЖЕРЕЛЬЦЕ» БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ отримало запит 19 жовтня 2026 року. В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2026-10-19-000035 ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖОЮА УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ КОМБІНОВАНОГО ТИПУ «ДЖЕРЕЛЬЦЕ» БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1 «Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Закупівля комплектів меблів зумовлена нагальною необхідністю забезпечення закладу дошкільної освіти меблями після проведення відновлювальних робіт та підготовки приміщень до відновлення повноцінної діяльності.
Необхідність здійснення зазначеної закупівлі зумовлена наслідками надзвичайної ситуації техногенного характеру, що мала місце 18 січня 2023 року в м. Бровари (авіакатастрофа гелікоптера ДСНС). Внаслідок зазначеної події будівля ЗДО «ДЖЕРЕЛЬЦЕ» зазнала значних руйнувань конструктивних елементів.
У результаті руйнувань, а також подальшого проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт та капітального ремонту з повним переплануванням внутрішніх приміщень закладу, основна частина наявного матеріально-технічного забезпечення, зокрема комплектів групових та адміністративних меблів, була повністю знищена, втрачена або зазнала непоправних пошкоджень, що унеможливлює її подальшу експлуатацію
Придбання меблів дозволить забезпечити належне функціонування приміщень закладу, організувати освітній процес відповідно до вікових потреб дітей, забезпечити виконання Санітарного регламенту та створити сприятливе розвивальне й безпечне середовище для вихованців.
Закладом дошкільної освіти комбінованого типу «ДЖЕРЕЛЬЦЕ» Броварської міської ради Броварського району Київської області було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі Комплекти меблів для облаштування груп закладу дошкільної освіти ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-10-007799-a
Відповідно до затверджених технічних характеристик замовник здійснював закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін. Для цього Замовник вжив таких заходів:
- За допомогою системи «Prozorro» проведено моніторинг аналогічних закупівель та сформовано перелік безпосередніх виробників меблів.
- На електронні адреси визначених виробників було направлено офіційні запити (із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі) для отримання цінових пропозицій.
У відповідь на надіслані запити Замовником було отримано лише одну комерційну пропозицію № 175/1 від 07.09.2026 року ПІДПРИЄМСТВА, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ЕЛКОН-ДІЗАЙН". З ціновою пропозицією на потребу Замовника в сумі 10109410 грн без ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до отриманої цінової пропозиції та наявних цільових кошторисних призначень Замовника
Щодо запитання № 2 «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті дошкільної освіти комбінованого типу «ДЖЕРЕЛЬЦЕ» Броварської міської ради Броварського району Київської області опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Комплекти меблів для облаштування груп закладу дошкільної освіти ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, ознайомитися можна за посиланням: http://brovary-dnz-dzhereltse.edukit.kiev.ua/prozoristj/publichni_zakupivli/
Щодо запитання № 3 «Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.»
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок додатково виділених коштів місцевого бюджету Броварської міської територіальної громади відповідно до рішенням сесії Броварської міської ради Броварського району Київської області № 2753-118-08 від 10.06.2026 та змін до кошторису Довідка № 524 від 24.09.2026 року. КПКВК: 0611010 «Надання дошкільної освіти» КЕКВ: 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування». (відповідні документи додаються)
Щодо запитання № 4 «Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вимогам Додатку 4 до ТД в частині технічних характеристик товару для Комплектів меблів, груп № 1, 4, 5, 6 та 9, де Замовником вимагались дитячі стільці з характеристикою «Висота сидіння від підлоги: 220 мм»?
Замовником у вимогах до технічних характеристик зазначених у відповідних окремих додатках по групах комплектів, а саме до дитячих стільців було визначено по ростовим групам №1,№2 та №3 що відповідає міжнародним стандартам, нормам МОЗ та вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022. Саме ДСТУ EN 1729-1:2022 і регламентує функціональні розміри столів і стільців.
Група № 1 (оранжеве маркування, для зросту приблизно 93–116 см): висота сидіння — 260 мм (26 см).
Група № 2 (фіолетове маркування, для зросту приблизно 108–121 см): висота сидіння — 300–310 мм (30–31 см).
Група № 3 (жовте маркування, для зросту приблизно 119–142 см): висота сидіння — 340–350 мм (34–35 см).
Тож Замовником враховано те що саме стандарт ДСТУ EN 1729-1:2022 по ростовим групам чітко визначає ці параметри, щодо висоти сидіння від підлоги. Враховуючи що учасник закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» вказав відповідні ростові групи №1,№2,№3 при підтверджені технічних характеристик, що і відповідає зазначеним ростовим Групам визначеним в Додатках технічних вимог до відповідних груп № 1,4,5,6 та 9 ,Замовником було визначено це як підтвердження технічних характеристик дитячі стільців.