Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 22 Закону, пунктів 28, 77 та 83 Особливостей, статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 23.10.2026 № 79/26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського автотранспортного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-09-21-014059-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 № 50/26 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ВСВ - ГРУП» (далі – ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП», протокол уповноваженої особи Замовника від 08.10.2026 № 56/26 про визначення ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП» переможцем; повідомлення про намір укладання договору від 08.10.2026; договір про закупівлю від 23.10.2026 № 79/26; пояснення Замовника, отримані 22.10.2026 та 29.10.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Згідно з річним планом закупівель Замовника Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, визначену цим пунктом.
Так, пунктом 83 Особливостей визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Моніторингом встановлено, що Замовник у тендерній документації, не зазначив вищевказану інформацію, передбачену пунктом 83 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 83 Особливостей, та при проведенні зазначеної закупівлі не враховано положення, визначені розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди, чим порушено вимоги статті 22 Закону, пунктів 28, 77 та 83 Особливостей.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ВСВ - ГРУП» встановлено наступне.
1.2.1.Вимогами пункту 4 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) встановлена необхідність надання гарантійного листа, складеного в довільній формі, в якому зазначається, що товар, який буде постачатися за договором про закупівлю, не має дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого він виготовлений, та/або процесом виробництва, відповідає за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу.
При цьому, гарантійний лист вищезазначеного змісту у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ВСВ - ГРУП» відсутній, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу 3 Додатку №1.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 29.10.2026, в якому зокрема зазначено посилання на виконання вищевказаних вимог в Гарантійному листі (файл - Гарантійний лист.pdf).
Однак, надане пояснення не спростовує суті порушення, оскільки вищезазначений гарантійний лист без номера та без дати має наступний зміст:
«Цим листом, ТОВ «ТПК «ВСВ - ГРУП» як учасник закупівлі гарантуємо: 1. Весь товар та комплектуючі, що пропонуються учасником, повинен бути новими та таким, що раніше не був у користуванні. 2. Гарантійний термін на поставлений товар відповідно до технічного завдання діє з дати поставки товару покупцю i повинен тривати 12 (дванадцяти) місяців. 3. Упаковка товару повинна бути цілісна та непошкоджена, з необхідними реквізитами виробника. 4. Учасник несе ризик за пошкодження або знищення Товару до моменту поставки його Замовнику. 5. Товар повинен відповідати вимогам державних стандартів, а також іншій нормативно - технічній документації. Товар має супроводжуватися при поставці документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку).».
Тобто, наданий в тендерній пропозиції учасником лист, на який посилається Замовник у поясненні не містить запитувану в пункті 4 розділу 3 Додатку №1 інформацію.
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «ТПК «ВСВ - ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
1.2.2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Додатком 5 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі (далі – Додаток 5).
Так, пунктом 1 Додатку 5 визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 5 передбачено, що переможець (юридична особа) надає ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 08.10.2026 19 год.42 хв Замовником розміщено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ХАРКІВСЬКОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ФАХОВОГО КОЛЕДЖУ від 08.10.2026 №56/26, згідно з яким ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП»» визначено переможцем процедури закупівлі Ворота промислові секційні згідно (ДК 021:2015 - 44220000-8 — Столярні вироби) в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору», яка співфінансується Європейським Союзом Ukraine Facility, у кількості 1 комплект. Ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-09-21-014059-a.
Також, Замовником 08.10.2026 розміщено ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, переможець ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП»» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель після визначення його переможцем процедури закупівлі (після 19 год.42 хв 08.10.2026) не надано.
Разом з тим, ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП» 06.10.2025 у складі тендерної пропозиції учасника надав СКОРОЧЕНИЙ ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «vytiah_pro_nesudymist_vid_6ab615620db9df6aea5c91bc_2026-09-25_09-33-38_copy.pdf.»), що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 5.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП», у разі, коли переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, а та укладено Договір.
1.2.3. Відповідно до вимог абзацу 13 пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Разом з тим, згідно з підпунктом 3 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Проте, переможець ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП» в складі документів, що надаються переможцем (після 19 год.42 хв 08.10.2026), не завантажив інформацію, сформовану шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, щодо незастосування до нього обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та невключенння до санкційного списку Європейського Союзу.
Разом з тим, ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ВСВ – ГРУП» 06.10.2025 у складі тендерної пропозиції учасника надав роздруківки з у форматі PDF з сайту www.sanctionsmap.eu, від 15.09.2026 (тобто датовані раніше ніж за чотири дні до дати його подання). (файл «Примачок.pdf» та файл «ВСВ-ГРУП.pdf»), що не відповідає вимогам пункту 83 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП» відхиленню. Таким чином, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ТПК «ВСВ – ГРУП».
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-014059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, в електронному полі оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Донор» Замовник зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється за правилами і за кошти: Рада Європейського Союзу. В той час в тендерній документації, затвердженій протоколом уповноваженої особи від «21» серпня 2026 року № 50/26, зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · Замовник: Надання пояснень щодо запиту
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-014059-a) Харківський автотранспортний фаховий коледж надає наступні пояснення:
1. Щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо):
розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). При визначенні очікуваної вартості проведено аналіз ринку відповідного товару шляхом опрацювання загальнодоступної інформації щодо цін, зокрема інформації, розміщеної у відкритому доступі на офіційних вебсайтах виробників воріт, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, а також на інших відкритих інформаційних ресурсах. При аналізі цін враховувалися технічні та якісні характеристики воріт їх комплектація, габаритів прорізів, наявності систем автоматичного відкривання, захисту від защемлення та енергозберігаючих властивостей, будова, монтаж, експлуатація, технічного обслуговування, налаштування та керування сучасними запірними конструкціями, умови постачання та інші фактори, що можуть впливати на кінцеву вартість товару.
Перелік техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, запланованих до придбання, їх кількість та орієнтовна вартість були визначені на етапі підготовки проєктної заявки для участі у відборі публічних інвестиційних проєктів у 2026 році.
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі:
1. https://vsv-group.com.ua/ua/vorotni-sistemi/promislovi-sekcijni-vorota?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=Promyshlennye_vorota/Search&utm_content=765217145186&utm_term=%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B0%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D1%81%D1%82%D0%BE/Search&gad_source=1&gad_campaignid=22196777739&gbraid=0AAAAADK4yDwTkp3EcLvRxwqy78-XbfnbX&gclid=CjwKCAjw_9bWBhBGEiwAomyTInLAe6KksmWcmeijIt3ZBcO0KUiloAqQhYGW8KBeIsk0ZR8JKDrAnxoCRWUQAvD_BwE.
2. https://evrovorota.com/harkov/katalogprod/vorota-promyshlennye-sekcionnye/
3. https://alumix.ua/production/vorota/garazhnye-vorota/sektsionnyye-garazhnyye-vorota-s-kalitkoy/
4. https://sizam.ua/ua/salony/
Листи звернення та комерційні пропозиції де яких виробників- додаються.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обгрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://khdak-xatt.edu.ua/pro-koledzh/richnyj-plan-zakupivel/
3. Щодо надання інформації за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків). Надання інформації та підтверджуючих документів щодо проведення закупівлі з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility:
Інформація, зазначена в річному плані закупівлі «Ворота промислові секційні», очікуваною вартістю предмета закупівлі становить 135 000,00 грн з ПДВ, у тому числі: 112 500,00 грн без ПДВ та 22 500,00 грн ПДВ (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-21-014059-a) що здійснюється в межах програми допомоги Європейського Союзу Ukraine Facility, є обґрунтованою та підтверджується відповідними нормативно-правовими актами, розпорядчими та бюджетними документами.
Відповідно до пункту 14 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію
майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354, використання субвенції здійснюється з
дотриманням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, та постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
Фінансування закупівлі здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету на реалізаціію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», а також розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.08.2026 № 790 В.
Відповідно до зазначеної постанови фінансування здійснюється:
- Не більш як 90 відсотків – за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 121 500,00 грн з ПДВ.
ТПКВКМБ 1222 – «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
- Не менш як 10 відсотків – за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел – 13 500,00 грн.
ТПКВКМБ: 1101 – Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету (за рахунок інших джерел власних надходжень (благодійні внески, гранти та дарунки)
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 884 затверджено перелік закладів освіти, публічні інвестиційні проєкти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію відповідного публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору у 2026 році та додатку 2 до протоколу № 3 від 31.08.2026 року Міністерства освіти і науки України затверджено «Переліки техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, що планується у 2026 році з метою
модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
До зазначеного переліку закладів освіти включен Харківський автотранспортний фаховий коледж з метою завершення реалізації розпочатого у 2025 році публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень та лабораторій, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивностіосвітнього простору Харківського автотранспортного фахового коледжу з
професій/спеціальностей: «Водій автотранспортних засобів» категорії «В», Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка (Обслуговування та ремонт електроустаткування автомобілів і тракторів); Автомобільний транспорт (Обслуговування та ремонт автомобілів і двигунів).
Проєкт реалізується за напрямом «Модернізація інфраструктури закладів професійної та фахової предвищої освіти», зареєстрований у системі управління публічними інвестиціями DREAM та включений до Єдиного проєктного портфеля регіону , стратегічного портфеля регіону і державного стратегічного портфеля публічних інвестицій -DREAM-UA-210426-1361E0CA.
Річний план закупівлі сформовано відповідно до затверджених кошторисів на 2026 рік (зі змінами) та паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету:
• КПКВК МБ 0611222 — «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» — 1 125 000,00 грн.
• КПКВК МБ 0611101 – Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету
Отже, реалізація закупівлі здійснюється в межах відповідних бюджетних програм, цільове призначення яких безпосередньо пов'язане з виконанням заходів, передбачених постановою КМУ № 354 від 18.03.2026, з урахуванням вимог Плану України та інструменту Ukraine Facility.
Таким чином, зазначення в річному плані закупівель інформації про здійснення закупівлі в межах Ukraine Facility є нормативно обґрунтованим та документально підтвердженим, оскільки проєкт відібрано відповідно до наказу МОН № 884 від 05.06.2026, фінансування передбачено відповідними бюджетними програмами та затвердженими кошторисами, а пунктом 14 постанови КМУ № 354 прямо встановлено необхідність дотримання вимог інструменту Ukraine Facility під час використання субвенції.
На підтвердження надаються:
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354 (пункт 14 Порядку та умов).
2. Наказ Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 884 із додатком.
3. Витяг з додатку 2 до протоколу № 3 від 31.08.2026 року Міністерства освіти і науки України «Переліки техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, що планується у 2026 році з метою модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
4. Розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.08.2026 № 790 В із додатками.
5. Кошторис закладу на 2026 рік за КПКВК МБ 0611222. Зміни до кошторису на 2026 рік за КПКВК МБ 0611101.
6. Паспорт бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за 0611222.
3.1 Щодо надання пояснень інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, в електронному полі оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Донор» Замовник зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється за правилами і за кошти: Рада Європейського Союзу. В той час в тендерній документації, затвердженій протоколом уповноваженої особи від «21» серпня 2026 року № 50/26, зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Поясніть причину вищезазначеної невідповідності
Розглянувши Ваш запит щодо відображення інформації про донора в електронних полях оголошення та в тендерній документації, і повідомляє наступне:
Інформація по закупівлі за номером UA-2026-09-21-014059-a, зазначена в електронній системі закупівель та в тендерній документації, затвердженій протоколом уповноваженої особи від 21 вересня 2026 року № 50/26, є повністю тотожною, взаємопов'язаною та не містить суперечностей.
Ukraine Facility — це спеціальна інструментальна програма фінансової підтримки України, створена Європейським Союзом на 2024–2027 роки. Вищим політичним та законодавчим органом, який затвердив Регламент про створення цього інструменту та безпосередньо погоджує виділення коштів, є Рада Європейського Союзу (разом із Європейським Парламентом). Отже, Рада Європейського Союзу виступає офіційним інституційним донором/організацією, що забезпечує фінансування, тоді як Ukraine Facility є безпосередньою цільовою програмою (інструментом) цього фінансування.
Під час публікації оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель (Prozorro) за номером UA-2026-09-21-014059-a, технічний функціонал авторизованих електронних майданчиків у полі «Донор» містить інтегрований довідник (випадаючий список) міжнародних організацій та донорів. При виборі фінансування в рамках даного інструменту, система Prozorro передбачає обрання саме інституційного донора — Ради Європейського Союзу.
У текстовій частині тендерної документації Замовником було деталізовано та конкретизовано назву програми підтримки — Ukraine Facility (відповідно до Рамкової угоди між Україною та ЄС, ратифікованої Законом України № 3786-IX), з метою чіткого інформування учасників про необхідність дотримання специфічних вимог цієї програми (зокрема щодо правил походження товарів з прийнятних країн та санкційні обмеження ЄС).
Таким чином зазначення в електронному полі «Донор» значення «Рада Європейського Союзу» та вказівка в тендерній документації про здійснення закупівлі в рамках «Ukraine Facility» не є невідповідністю, а є належним технічним та текстовим відображенням інформації про одне й те саме джерело фінансування. Замовник діяв виключно в межах технічних можливостей системи Prozorro та вимог чинного законодавства з публічних закупівель.
На підставі вище викладеного додаємо до пояснення скриншот цього електронного поля під час створення закупівлі як беззаперечний доказ технічної специфіки системи
28.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-014059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Вимогами розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено, що для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3) гарантійний лист, складений в довільній формі, що товар не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом договорів оренди, застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України; 4) гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому зазначається, що товар, який буде постачатися за договором про закупівлю, не має дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого він виготовлений, та/або процесом виробництва, відповідає за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу; 6) Документи що підтверджують походження товару, з прийнятних країн; сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.
2. Вимогами пункту 6 Вимоги для виконання програми UKRAIN.E FACILITY» розділу 4 «Додатку №1 до тендерної документації обумовлено, що учасник в тендерній пропозиції має надати довідку в довільній формі зі зазначенням назви учасника (Постачальник), імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, або субпідрядника (українською мовою та транслітерацією).
Необхідно зазначити назву файлів наданих Учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ВСВ - ГРУП» у складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначених вимог тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.10.2026 · Замовник: Надання пояснень щодо запиту
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ворота промислові секційні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-014059-a) Харківський автотранспортний фаховий коледж надає наступні пояснення:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ВСВ - ГРУП» (далі — Учасник) замовником було встановлено повну відповідність пропозиції вимогам тендерної документації. На виконання вимог, зазначених у запиті Держаудитслужби, надаємо перелік документів та назви файлів, які були завантажені Учасником у складі його тендерної пропозиції:
1. Щодо виконання вимог Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації:
• На виконання вимоги пункту 3 (щодо надання гарантійного листа, складеного в довільній формі, що товар не перебуває під забороною відчуження, арешту, не є предметом договорів оренди, застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України) Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ:
o Назва файлу-Гарантійний лист: [Гарантійний лист.pdf] .
• На виконання вимоги пункту 4 (щодо надання гарантійного листа, складеного в довільній формі, в якому зазначається, що товар, який буде постачатися за договором про закупівлю, не має дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого він виготовлений, та/або процесом виробництва, відповідає за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу) Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ:
o Назва файлу-Гарантійний лист: [Гарантійний лист.pdf] .
• На виконання вимоги пункту 6 (щодо надання документів, які підтверджують про походження товару, з прийнятних країн; сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару) Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ(и):
o Назва файла: [Євростандарт сертиф_1 відповідності_copy.pdf
2. Щодо виконання вимог пункту 6 Розділу 4 «Вимоги для виконання програми UKRAINE FACILITY» Додатку № 1 до тендерної документації:
• На виконання вимоги щодо надання довідки в довільній формі із зазначенням назви учасника (Постачальника), імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, або субпідрядника українською мовою та транслітерацією. Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ:
o Назва файла: [Кінцеві бенефіціари.pdf].
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції в повному обсязі та у спосіб, визначений тендерною документацією Замовника, надав усі запитувані гарантійні листи, довідки та сертифікат. У зв'язку з цим у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного Учасника.
Документи, що підтверджують позицію Замовника, містяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro на сторінці даної закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасника.
Всі перелічені файли додаються.