«Капітальний ремонт покрівлі 7-ми поверхової адміністративної будівлі літ. "И-7" (інв. № 00824659/01 БУДІВЛЯ 7- МИ ПОВЕРХОВА ЛІТ. "И.-7") за адресою: вул. Георгія Тарасенка,...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації̈ щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу тридцять сьомого пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

1. Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО", (далі - Замовник) на 2026 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-10-09-012480-a від 09.10.2026), оголошення про проведення закупівлі як переговорна процедура від 09.10.2026, ОБҐРУНТУВАННЯ застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.10.2026, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.10.2026, ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 09.10.2026, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ без № від 09.10.2026, пояснення та документи Замовника надані 27.10.2026 (далі – Пояснення).

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.

Згідно з вимогами абзацу тридцять сьомого пункту 13 Особливостей визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію - інформація, визначена абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або в разі, коли учасник процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, є нерезидентом, замовник самостійно додає до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

При цьому, на порушення вимог абзацу тридцять сьомого пункту 13 Особливостей Замовником 09.10.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорній̈ процедури UA-2026-10-09-010646-a), в якому ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ, яка визначена абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

На запит органу державного финансового контролю Замовником 27.10.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «З метою належного документального фіксування та перевірки відсутності підстав для відмови в участі, Замовник встановив у запрошенні вимогу щодо надання у складі пропозиції довідки у довільній формі про відсутність підстав, встановлених підпунктами 2–6 та 8–12 пункту 47 Особливостей. На виконання цієї умови, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РЕЗИДЕНЦІЯ БУД ІНВЕСТ» надав на переговори довідку щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п. 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, у тексті якої безпосередньо зазначено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) є інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Замовником була здійснена перевірка даного факту та встановлено, що інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РЕЗИДЕНЦІЯ БУД ІНВЕСТ» в ЄДР наявна в повному обсязі, актуальна та містить усі необхідні відомості.»

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Запити й пояснення