Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МТ-МЕД» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Березівська центральна міська лікарня» Березівської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.09.2026 б/н, тендерну документацію зі змінами оприлюднену в електронній системі закупівель 16.09.2026, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МТ-МЕД» (далі – ТОВ «МТ-МЕД»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.10.2026, договір поставки від 14.10.2026 № 8 (далі – Договір), пояснення надане Замовником 30.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МТ-МЕД» встановлено.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам товару запропонованого на торги вимогам тендерної документації, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 6 Додатка 4 «Перелік інформації та документів, які повинні надати учасники у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію та документи про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим у пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 1 розділу ІІ Додатка 3 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації встановлено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим у технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у цьому додатку до тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик підтверджується шляхом надання: заповненої таблиці відповідності з посиланням на відповідні сторінки та/або розділи технічної документації виробника; копій технічної документації виробника (інструкція з експлуатації, технічний опис, каталог, паспорт або інші документи виробника українською мовою).
Разом з тим, у пункті 5 таблиці «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» Додатка 3 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу щодо предмета закупівлі: роздільна здатність не гірше 1280 x 800.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «МТ-МЕД» у складі тендерної пропозиції надав документ «Медико-технічні вимоги» від 22.09.2026 № 09/22-09, який зокрема містить за встановленою формою заповнену таблицю «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» (далі – Таблиця відповідності електрокардіографа) та технічний паспорт на електрокардіограф SE-1200 Рrо (далі – Технічний паспорт) (файл «11 Технічна відповідність.pdf»).
Проте у пункті 5 Таблиці відповідності електрокардіографа міститься посилання на сторінку 3 Технічного паспорту електрокардіографа, в якому зазначено роздільну здатність екрана 1200 х 800, що не відповідає вимогам пункту 5 таблиці «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» Додатка 3 до тендерної документації, якими Замовник передбачив роздільну здатність не гірше 1280 x 800, чим не дотримано вимог пункту 6 Додатка 4 та пункту 1 розділу ІІ Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 30.10.2026 надав пояснення: «У пункті 5 таблиці відповідності учасник підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимозі щодо роздільної здатності дисплея не гірше 1280 × 800 пікселів.
Водночас у технічному паспорті українською мовою на сторінці 3 зазначено значення 1200 × 800, що має ознаки технічної описки, допущеної під час підготовки документа. При цьому технічний паспорт українською мовою підготовлено ТОВ «МТ-МЕД» на підставі технічної документації виробника. Незважаючи на офіційний характер зазначеного документа, він не є первинною технічною документацією виробника, а тому окремі технічні описки, допущені під час його оформлення, можуть бути виявлені шляхом зіставлення з оригінальною технічною документацією виробника. Зазначене підтверджується оригінальною технічною специфікацією виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1», відповідно до якої роздільна здатність 8-дюймового LCD-дисплея електрокардіографа SE-1200 Pro становить 1280 × 800 пікселів.
Таким чином, встановлена розбіжність стосується виключно документального відображення окремого технічного параметра та не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.»
Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки, Замовник в тендерній документації встановив чіткі вимоги, що роздільна здатність дисплея – не гірше 1280 x 800.
Однак ТОВ «МТ-МЕД» у тендерній пропозиції документально не підтвердив зазначену технічну характеристику електрокардіографа SE-1200 Рrо.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МТ-МЕД», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.2. Відповідно до абзацу сьомого частини сьомої статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «МТ-МЕД» укладено Договір, предметом якого є в тому числі електрокардіограф SE-1200 Pro 1 шт. вартістю 134 999,97 грн з ПДВ (сума ПДВ – 8 831,77 гривня).
Відповідно до підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1447 затверджено перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану, до якого включено електрокардіограф.
Враховуючи вищевикладену інформацію, існує ризик завищення суми очікуваної вартості при плануванні закупівлі та відповідно укладеного Договору на суму податку на додану вартість у розмірі 8 831,77 гривень.
Запити й пояснення
27.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Пунктом 6 Додатка 4 «Перелік інформації та документів, які повинні надати учасники у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію та документи про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим у пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 1 розділу ІІ Додатка 3 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації встановлено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим у технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у цьому додатку до тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик підтверджується шляхом надання: заповненої таблиці відповідності з посиланням на відповідні сторінки та/або розділи технічної документації виробника; копій технічної документації виробника (інструкція з експлуатації, технічний опис, каталог, паспорт або інші документи виробника українською мовою).
Учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «МТ-МЕД» (далі – ТОВ «МТ-МЕД») у складі тендерної пропозиції надав за встановленою формою заповнену таблицю «Медико-технічні вимоги» від 22.09.2026 № 09/22-09, яка зокрема містить таблицю «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» (далі – Таблиця відповідності електрокардіограф) та технічний паспорт на електрокардіограф SE-1200 Рrо (далі – Технічний паспорт) (файл «11_Технічна відповідність.pdf»).
Разом з тим, у пункті 5 таблиці «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» Додатка 3 до тендерної документації Замовник передбачив наступну вимогу щодо предмета закупівлі: роздільна здатність не гірше 1280 x 800.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МТ-МЕД» вимогам Додатка 3 та пункту 6 Додатка 4 до тендерної документації, тоді як учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надана Таблиця відповідності електрокардіографа, в якій міститься посилання на сторінку 3 Технічного паспорту електрокардіографа, де зазначено роздільну здатність екрана 1200х800, що не відповідає вимогам пункту 5 таблиці «Медико-технічні вимоги до електрокардіографа 12-канального» Додатка 3 до тендерної документації (1280x800).
3. Підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі – ПКУ) передбачено, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1447 затверджено «Перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану» (далі – Перелік 1447).
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо застосування ставки податку на додану вартість 7% від суми операції по придбанню медичного обладнання «Електрокардіограф SE-1200 Pro», тоді як це медичне обладнання зазначено у Переліку 1447 та відповідно до підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України операції по придбанню цього медичного обладнання звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Слід зазначити, що викладене призвело до завищення суми поставки від 14.10.2026 № 8 на 8831,77 грн.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору поставки від 14.10.2026 № 8, із зазначенням сум оплат.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. По першому питанню:
Надаємо комерційні пропозиції та посиланням на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість від ТОВ МТ МЕД - https://mt-med.com.ua/ru/; ТОВ МЕДРЕХАБ https://medrehab.net.ua/; ТОВ МЕДІ ГО https://medigo.ua/; (комерційні пропозиції додаються).
Також надаємо посилання на сторінку сайту КНП «Березівська ЦМЛ» вебсайту https://berezivska.crl.net.ua/zakupivli/, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МТ-МЕД» Замовником було встановлено, що учасником запропоновано електрокардіограф SE-1200 Pro виробництва Edan Instruments, Inc., який за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає встановленим медико-технічним вимогам.
У пункті 5 таблиці відповідності учасник підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимозі щодо роздільної здатності дисплея не гірше 1280 × 800 пікселів.
Водночас у технічному паспорті українською мовою на сторінці 3 зазначено значення 1200 × 800, що має ознаки технічної описки, допущеної під час підготовки документа. При цьому технічний паспорт українською мовою підготовлено ТОВ «МТ-МЕД» на підставі технічної документації виробника. Незважаючи на офіційний характер зазначеного документа, він не є первинною технічною документацією виробника, а тому окремі технічні описки, допущені під час його оформлення, можуть бути виявлені шляхом зіставлення з оригінальною технічною документацією виробника. Зазначене підтверджується оригінальною технічною специфікацією виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1», відповідно до якої роздільна здатність 8-дюймового LCD-дисплея електрокардіографа SE-1200 Pro становить 1280 × 800 пікселів.
Таким чином, встановлена розбіжність стосується виключно документального відображення окремого технічного параметра та не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що усунення зазначеної описки не потребувало б зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі або комплектації запропонованого обладнання.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що запропонований ТОВ «МТ-МЕД» електрокардіограф SE-1200 Pro за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає вимогам пункту 5 Додатка 3 до тендерної документації, а зазначена розбіжність має ознаки технічної помилки в документації та не впливає на фактичні характеристики запропонованого обладнання.
Додаток: технічна специфікація виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1».
3. По Третьому питанню повідомляємо наступне:
Рішення щодо застосування ставки податку на додану вартість 7% від суми операції по придбанню медичного обладнання «Електрокардіограф SE-1200 Pro» прийнято тому, що Комунальне некомерційне підприємство «Березівської центральної міської лікарні» Березівської міської ради Одеської області не входить до переліку закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану відповідно до Наказу Міністерства оборони України та Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018 року №49/180 «Про визнання механізму надання вторинної вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану»
Тендерна документація та Договір №8 від 14.10.2026 року не містить інформацію щодо мети придбання медичних виробів для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Одночасно доводимо до Вашого відома, що згідно спільного наказу МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ від 07.02.2018 № 49/180 «Про визначення механізму надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0252-18#n85 - КНП «Березівська ЦМЛ» не входить у перелік закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану
Що підтверджується роз’ясненням на сайті МОЗ України «Воєнний стан: Як і в яких закладах зможуть отримати медичну допомогу захисники України» від04/12/2023 №16270 (https://moz.gov.ua/uk/voennij-stan-jak-i-v-jakih-zakladah-zmozhut-otrimati-medichnu-dopomogu-zahisniki-ukraini) та Наказом МОЗ України від 25.02.2022 № 379 "Щодо надання медичної допомоги в умовах воєнного стану військовослужбовцям, які беруть участь в операції об’єднаних сил" (https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukraini-vid-25022022--379-schodo-nadannja-medichnoi-dopomogi-v-umovah-voennogo-stanu-vijskovosluzhbovcjam-jaki-berut-uchast-v--operacii-ob%E2%80%99ednanih-sil) та Порядом етапності надання медичної допомоги постраждалим внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1297-22#n4)
Та згідно Наказу Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (зі змінами) (https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-pereliku-terytorii-na-iakykh-vedutsia-velysia-boiovi-dii-abo-tymchasovo-okupovanykh-rosiiskoiu-federatsiieiu) м. Березівка Березівського району Одеської області за період з 2014 по т.ч. не входила в зону активних бойових дій.
На підставі клопотання КНП «Березівської ЦМЛ» від 01.07.2026 року за №438 щодо перерозподілу бюджетних коштів на придбання спеціалізованого обладнанням та інвентарю необхідного для відкриття реабілітаційного відділення нашої установи та надання медичної допомоги мешканцям Березівського району Одеської області з урахуванням вимог табелю оснащення медичним обладнанням та вимог щодо контактування за відповідним пакетом з НСЗУ у 2026 році рішенням сесії Березівської міської ради Одеської області №2636-VIII від 21.07.2026 року було виділено кошти на придбання медобладнання.
Згідно позиції суду Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 620/10081/24 Предметом закупівлі UA-2023-08-17-009435-a були Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф або еквівалент (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини).
«Замовник згідно зі статутом є закладом охорони здоров’я — комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу, вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу, медичну реабілітацію, паліативну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення, вживає заходів з профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров’я. Тобто замовник є закладом охорони здоров’я, що здійснює загальне медичне обслуговування населення.
Умовою звільнення від оподаткування ПДВ є не лише включення медичного виробу до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України, а й цільове використання такого обладнання, а саме для надання медичної допомоги фізичним особам, які в період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Ні тендерна документація, ні укладений договір про закупівлю не містять інформації, що система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла придбана з метою надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Тобто заклад охорони здоров’я може надавати медичну допомогу будь-яким категоріям населення, але від оплати ПДВ звільняються придбання лише тих лікарських засобів та медичних виробів, які закупляються зі спеціальною метою — для надання медичної допомоги особам, вказаним вище.
Податковий орган у своєму роз’ясненні вказав, що режим звільнення від оподаткування ПДВ, встановлений підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, до операцій з постачання медичних виробів на митній території України застосовується за умови, що такі медичні вироби:
по-перше, включені до Переліку № 1447;
по-друге, призначені для використання у відповідних заходах, перерахованих у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Таким чином, вищевказане роз’яснення податкового органу повністю відповідає тлумаченню та застосуванню законодавства, яке застосовує замовник у межах вказаних правовідносин.
Така ж позиція Господарського суду Одеської області від 20 жовтня 2025 р. у Справі № 916/2438/25 Предметом закупівлі UA-2024-11-19-013710-a був апарат штучної вентиляції легень (ДК 021:2015: 33170000-2 — Обладнання для анестезії та реанімації)(додається).
Оскільки заклад не визначав, що закупівля медичного виробу здійснюється для цілей, які перелічені у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, підстав для застосування режиму звільнення від оподаткування ПДВ немає.
4. По четвертому питанню надаємо інформацію про стан виконання договору поставки від 14.10.2026 № 8, із зазначенням сум оплат.
14 жовтня 2026 року за №44 зареєстровано бюджетне зобов’язання в ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області про укладений договір №8 від 14.10.2026 року укладений між ТОВ «МТ МЕД» та КНП «Березівською ЦМЛ»(додається).
16 жовтня 2026 року на підставі заявки замовника було здійснено першу поставку, а саме: медичний аспіратор Vacus 7032 - 2 шт., медичний аспіратор Vacus 7308 - 2 шт., монітор пацієнта СХ12 - 5 шт. на суму 762 999,76 грн. з ПДВ (додаються копії накладної та рахунку) та зареєстровано бюджетне зобов’язання для здійснення оплати у ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області №79 від23.10.2026 року (додається) та платіжне доручення №1 від 23.10.2026 року (додається)
30.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. По першому питанню:
Надаємо комерційні пропозиції та посиланням на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість від ТОВ МТ МЕД - https://mt-med.com.ua/ru/; ТОВ МЕДРЕХАБ https://medrehab.net.ua/; ТОВ МЕДІ ГО https://medigo.ua/; (комерційні пропозиції додаються).
Також надаємо посилання на сторінку сайту КНП «Березівська ЦМЛ» вебсайту https://berezivska.crl.net.ua/zakupivli/, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МТ-МЕД» Замовником було встановлено, що учасником запропоновано електрокардіограф SE-1200 Pro виробництва Edan Instruments, Inc., який за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає встановленим медико-технічним вимогам.
У пункті 5 таблиці відповідності учасник підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимозі щодо роздільної здатності дисплея не гірше 1280 × 800 пікселів.
Водночас у технічному паспорті українською мовою на сторінці 3 зазначено значення 1200 × 800, що має ознаки технічної описки, допущеної під час підготовки документа. При цьому технічний паспорт українською мовою підготовлено ТОВ «МТ-МЕД» на підставі технічної документації виробника. Незважаючи на офіційний характер зазначеного документа, він не є первинною технічною документацією виробника, а тому окремі технічні описки, допущені під час його оформлення, можуть бути виявлені шляхом зіставлення з оригінальною технічною документацією виробника. Зазначене підтверджується оригінальною технічною специфікацією виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1», відповідно до якої роздільна здатність 8-дюймового LCD-дисплея електрокардіографа SE-1200 Pro становить 1280 × 800 пікселів.
Таким чином, встановлена розбіжність стосується виключно документального відображення окремого технічного параметра та не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що усунення зазначеної описки не потребувало б зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі або комплектації запропонованого обладнання.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що запропонований ТОВ «МТ-МЕД» електрокардіограф SE-1200 Pro за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає вимогам пункту 5 Додатка 3 до тендерної документації, а зазначена розбіжність має ознаки технічної помилки в документації та не впливає на фактичні характеристики запропонованого обладнання.
Додаток: технічна специфікація виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1».
3. По Третьому питанню повідомляємо наступне:
Рішення щодо застосування ставки податку на додану вартість 7% від суми операції по придбанню медичного обладнання «Електрокардіограф SE-1200 Pro» прийнято тому, що Комунальне некомерційне підприємство «Березівської центральної міської лікарні» Березівської міської ради Одеської області не входить до переліку закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану відповідно до Наказу Міністерства оборони України та Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018 року №49/180 «Про визнання механізму надання вторинної вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану»
Тендерна документація та Договір №8 від 14.10.2026 року не містить інформацію щодо мети придбання медичних виробів для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Одночасно доводимо до Вашого відома, що згідно спільного наказу МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ від 07.02.2018 № 49/180 «Про визначення механізму надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0252-18#n85 - КНП «Березівська ЦМЛ» не входить у перелік закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану
Що підтверджується роз’ясненням на сайті МОЗ України «Воєнний стан: Як і в яких закладах зможуть отримати медичну допомогу захисники України» від04/12/2023 №16270 (https://moz.gov.ua/uk/voennij-stan-jak-i-v-jakih-zakladah-zmozhut-otrimati-medichnu-dopomogu-zahisniki-ukraini) та Наказом МОЗ України від 25.02.2022 № 379 "Щодо надання медичної допомоги в умовах воєнного стану військовослужбовцям, які беруть участь в операції об’єднаних сил" (https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukraini-vid-25022022--379-schodo-nadannja-medichnoi-dopomogi-v-umovah-voennogo-stanu-vijskovosluzhbovcjam-jaki-berut-uchast-v--operacii-ob%E2%80%99ednanih-sil) та Порядом етапності надання медичної допомоги постраждалим внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1297-22#n4)
Та згідно Наказу Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (зі змінами) (https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-pereliku-terytorii-na-iakykh-vedutsia-velysia-boiovi-dii-abo-tymchasovo-okupovanykh-rosiiskoiu-federatsiieiu) м. Березівка Березівського району Одеської області за період з 2014 по т.ч. не входила в зону активних бойових дій.
На підставі клопотання КНП «Березівської ЦМЛ» від 01.07.2026 року за №438 щодо перерозподілу бюджетних коштів на придбання спеціалізованого обладнанням та інвентарю необхідного для відкриття реабілітаційного відділення нашої установи та надання медичної допомоги мешканцям Березівського району Одеської області з урахуванням вимог табелю оснащення медичним обладнанням та вимог щодо контактування за відповідним пакетом з НСЗУ у 2026 році рішенням сесії Березівської міської ради Одеської області №2636-VIII від 21.07.2026 року було виділено кошти на придбання медобладнання.
Згідно позиції суду Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 620/10081/24 Предметом закупівлі UA-2023-08-17-009435-a були Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф або еквівалент (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини).
«Замовник згідно зі статутом є закладом охорони здоров’я — комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу, вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу, медичну реабілітацію, паліативну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення, вживає заходів з профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров’я. Тобто замовник є закладом охорони здоров’я, що здійснює загальне медичне обслуговування населення.
Умовою звільнення від оподаткування ПДВ є не лише включення медичного виробу до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України, а й цільове використання такого обладнання, а саме для надання медичної допомоги фізичним особам, які в період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Ні тендерна документація, ні укладений договір про закупівлю не містять інформації, що система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла придбана з метою надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Тобто заклад охорони здоров’я може надавати медичну допомогу будь-яким категоріям населення, але від оплати ПДВ звільняються придбання лише тих лікарських засобів та медичних виробів, які закупляються зі спеціальною метою — для надання медичної допомоги особам, вказаним вище.
Податковий орган у своєму роз’ясненні вказав, що режим звільнення від оподаткування ПДВ, встановлений підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, до операцій з постачання медичних виробів на митній території України застосовується за умови, що такі медичні вироби:
по-перше, включені до Переліку № 1447;
по-друге, призначені для використання у відповідних заходах, перерахованих у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Таким чином, вищевказане роз’яснення податкового органу повністю відповідає тлумаченню та застосуванню законодавства, яке застосовує замовник у межах вказаних правовідносин.
Така ж позиція Господарського суду Одеської області від 20 жовтня 2025 р. у Справі № 916/2438/25 Предметом закупівлі UA-2024-11-19-013710-a був апарат штучної вентиляції легень (ДК 021:2015: 33170000-2 — Обладнання для анестезії та реанімації)(додається).
Оскільки заклад не визначав, що закупівля медичного виробу здійснюється для цілей, які перелічені у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, підстав для застосування режиму звільнення від оподаткування ПДВ немає.
4. По четвертому питанню надаємо інформацію про стан виконання договору поставки від 14.10.2026 № 8, із зазначенням сум оплат.
14 жовтня 2026 року за №44 зареєстровано бюджетне зобов’язання в ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області про укладений договір №8 від 14.10.2026 року укладений між ТОВ «МТ МЕД» та КНП «Березівською ЦМЛ»(додається).
16 жовтня 2026 року на підставі заявки замовника було здійснено першу поставку, а саме: медичний аспіратор Vacus 7032 - 2 шт., медичний аспіратор Vacus 7308 - 2 шт., монітор пацієнта СХ12 - 5 шт. на суму 762 999,76 грн. з ПДВ (додаються копії накладної та рахунку) та зареєстровано бюджетне зобов’язання для здійснення оплати у ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області №79 від23.10.2026 року (додається) та платіжне доручення №1 від 23.10.2026 року (додається)
02.11.2026 · Замовник: Відповідь на запит
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. По першому питанню:
Надаємо комерційні пропозиції та посиланням на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість від ТОВ МТ МЕД - https://mt-med.com.ua/ru/; ТОВ МЕДРЕХАБ https://medrehab.net.ua/; ТОВ МЕДІ ГО https://medigo.ua/; (комерційні пропозиції додаються).
Також надаємо посилання на сторінку сайту КНП «Березівська ЦМЛ» вебсайту https://berezivska.crl.net.ua/zakupivli/, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МТ-МЕД» Замовником було встановлено, що учасником запропоновано електрокардіограф SE-1200 Pro виробництва Edan Instruments, Inc., який за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає встановленим медико-технічним вимогам.
У пункті 5 таблиці відповідності учасник підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимозі щодо роздільної здатності дисплея не гірше 1280 × 800 пікселів.
Водночас у технічному паспорті українською мовою на сторінці 3 зазначено значення 1200 × 800, що має ознаки технічної описки, допущеної під час підготовки документа. При цьому технічний паспорт українською мовою підготовлено ТОВ «МТ-МЕД» на підставі технічної документації виробника. Незважаючи на офіційний характер зазначеного документа, він не є первинною технічною документацією виробника, а тому окремі технічні описки, допущені під час його оформлення, можуть бути виявлені шляхом зіставлення з оригінальною технічною документацією виробника. Зазначене підтверджується оригінальною технічною специфікацією виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1», відповідно до якої роздільна здатність 8-дюймового LCD-дисплея електрокардіографа SE-1200 Pro становить 1280 × 800 пікселів.
Таким чином, встановлена розбіжність стосується виключно документального відображення окремого технічного параметра та не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що усунення зазначеної описки не потребувало б зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі або комплектації запропонованого обладнання.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що запропонований ТОВ «МТ-МЕД» електрокардіограф SE-1200 Pro за своїми фактичними технічними характеристиками відповідає вимогам пункту 5 Додатка 3 до тендерної документації, а зазначена розбіжність має ознаки технічної помилки в документації та не впливає на фактичні характеристики запропонованого обладнання.
Додаток: технічна специфікація виробника Edan Instruments, Inc. «SE-1200 Pro Electrocardiograph, Technical Specifications, Version 1.1».
3. По Третьому питанню повідомляємо наступне:
Рішення щодо застосування ставки податку на додану вартість 7% від суми операції по придбанню медичного обладнання «Електрокардіограф SE-1200 Pro» прийнято тому, що Комунальне некомерційне підприємство «Березівської центральної міської лікарні» Березівської міської ради Одеської області не входить до переліку закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану відповідно до Наказу Міністерства оборони України та Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018 року №49/180 «Про визнання механізму надання вторинної вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, іншим утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану»
Тендерна документація та Договір №8 від 14.10.2026 року не містить інформацію щодо мети придбання медичних виробів для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Одночасно доводимо до Вашого відома, що згідно спільного наказу МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ від 07.02.2018 № 49/180 «Про визначення механізму надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0252-18#n85 - КНП «Березівська ЦМЛ» не входить у перелік закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану
Що підтверджується роз’ясненням на сайті МОЗ України «Воєнний стан: Як і в яких закладах зможуть отримати медичну допомогу захисники України» від04/12/2023 №16270 (https://moz.gov.ua/uk/voennij-stan-jak-i-v-jakih-zakladah-zmozhut-otrimati-medichnu-dopomogu-zahisniki-ukraini) та Наказом МОЗ України від 25.02.2022 № 379 "Щодо надання медичної допомоги в умовах воєнного стану військовослужбовцям, які беруть участь в операції об’єднаних сил" (https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukraini-vid-25022022--379-schodo-nadannja-medichnoi-dopomogi-v-umovah-voennogo-stanu-vijskovosluzhbovcjam-jaki-berut-uchast-v--operacii-ob%E2%80%99ednanih-sil) та Порядом етапності надання медичної допомоги постраждалим внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1297-22#n4)
Та згідно Наказу Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (зі змінами) (https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-pereliku-terytorii-na-iakykh-vedutsia-velysia-boiovi-dii-abo-tymchasovo-okupovanykh-rosiiskoiu-federatsiieiu) м. Березівка Березівського району Одеської області за період з 2014 по т.ч. не входила в зону активних бойових дій.
На підставі клопотання КНП «Березівської ЦМЛ» від 01.07.2026 року за №438 щодо перерозподілу бюджетних коштів на придбання спеціалізованого обладнанням та інвентарю необхідного для відкриття реабілітаційного відділення нашої установи та надання медичної допомоги мешканцям Березівського району Одеської області з урахуванням вимог табелю оснащення медичним обладнанням та вимог щодо контактування за відповідним пакетом з НСЗУ у 2026 році рішенням сесії Березівської міської ради Одеської області №2636-VIII від 21.07.2026 року було виділено кошти на придбання медобладнання.
Згідно позиції суду Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 620/10081/24 Предметом закупівлі UA-2023-08-17-009435-a були Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф або еквівалент (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини).
«Замовник згідно зі статутом є закладом охорони здоров’я — комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу, вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу, медичну реабілітацію, паліативну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення, вживає заходів з профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров’я. Тобто замовник є закладом охорони здоров’я, що здійснює загальне медичне обслуговування населення.
Умовою звільнення від оподаткування ПДВ є не лише включення медичного виробу до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України, а й цільове використання такого обладнання, а саме для надання медичної допомоги фізичним особам, які в період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Ні тендерна документація, ні укладений договір про закупівлю не містять інформації, що система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла придбана з метою надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я.
Тобто заклад охорони здоров’я може надавати медичну допомогу будь-яким категоріям населення, але від оплати ПДВ звільняються придбання лише тих лікарських засобів та медичних виробів, які закупляються зі спеціальною метою — для надання медичної допомоги особам, вказаним вище.
Податковий орган у своєму роз’ясненні вказав, що режим звільнення від оподаткування ПДВ, встановлений підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, до операцій з постачання медичних виробів на митній території України застосовується за умови, що такі медичні вироби:
по-перше, включені до Переліку № 1447;
по-друге, призначені для використання у відповідних заходах, перерахованих у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Таким чином, вищевказане роз’яснення податкового органу повністю відповідає тлумаченню та застосуванню законодавства, яке застосовує замовник у межах вказаних правовідносин.
Така ж позиція Господарського суду Одеської області від 20 жовтня 2025 р. у Справі № 916/2438/25 Предметом закупівлі UA-2024-11-19-013710-a був апарат штучної вентиляції легень (ДК 021:2015: 33170000-2 — Обладнання для анестезії та реанімації)(додається).
Оскільки заклад не визначав, що закупівля медичного виробу здійснюється для цілей, які перелічені у підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, підстав для застосування режиму звільнення від оподаткування ПДВ немає.
4. По четвертому питанню надаємо інформацію про стан виконання договору поставки від 14.10.2026 № 8, із зазначенням сум оплат.
14 жовтня 2026 року за №44 зареєстровано бюджетне зобов’язання в ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області про укладений договір №8 від 14.10.2026 року укладений між ТОВ «МТ МЕД» та КНП «Березівською ЦМЛ»(додається).
16 жовтня 2026 року на підставі заявки замовника було здійснено першу поставку, а саме: медичний аспіратор Vacus 7032 - 2 шт., медичний аспіратор Vacus 7308 - 2 шт., монітор пацієнта СХ12 - 5 шт. на суму 762 999,76 грн. з ПДВ (додаються копії накладної та рахунку) та зареєстровано бюджетне зобов’язання для здійснення оплати у ГУ ДКСУ у Березівському районі Одеської області №79 від23.10.2026 року (додається) та платіжне доручення №1 від 23.10.2026 року (додається)