Висновок
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІВП "ІНТОП" встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей із урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом забезпечення проведення взаєморозрахунків за виконані роботи та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) у суворій відповідності до вимог розділу V Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, виключно за фактично виконані обсяги робіт, визначені Дефектним актом Замовника та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Дніпровського фахового коледжу радіоелектроніки (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.09.2026 № 23/09/26, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ІВП "ІНТОП" (далі – ТОВ "ІВП "ІНТОП"), повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.10.2026 №1-10/2026, надані пояснення через електронну систему закупівель 20 жовтня 2026 року та 22 жовтня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 19 жовтняня 2026 року, від 20 жовтня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до Додатку 3 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам Замовником визначено, що вимогу, що Технічне завдання: Дефектний акт (Додаток 4 до тендерної документації).
Водночас, відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовник визначив, що Розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості ТП учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: пояснювальна записка до договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Всі розрахунки повинні виконуватися за допомогою автоматизованих програмних комплексів, що рекомендовані Міністерством розвитку громад та території України, в останній діючій редакції.
Окрім того, відповідно до Додатку 4 Технічне завдання: Дефектний акт до тендерної документації Замовником визначено об’єми робіт, зокрема: пункт 12 Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли – 7,86 м3, пункт 104 Перевезення сміття до 30 км – 28,24 т.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІВП "ІНТОП" завантажено Локальний кошторис №02-01-01 (файл Договорная цена.pdf) із зазначенням обсягів у пункті 12 Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли в кількості 78,6 м3. Також завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл Договорная цена.pdf) із зазначенням обсягів у пункті 6 Перевезення сміття до 30 км в кількості 83,39 т, що не відповідає вимогам пунктів 12, 104 Додатку 4 Технічне завдання: Дефектний акт до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримані відповіді Замовника від 19 жовтня 2026 року та від 20 жовтня 2026 року, що підтверджують виявлену невідповідність, зокрема: «…Дефектним актом (Додаток 4), помилково вказано 78,6 м³. Зазначена технічна помилка автоматично спричинила некоректний розрахунок обсягу супутніх робіт, а саме "Перевезення сміття до 30 км" (вказано 83,39 т замість нормативних 28,24 т). Наголошуємо, що Учасник керується виключно обсягами, затвердженими в Дефектному акті. Дана описка є суто технічною, не мала на меті умисного завищення вартості та буде виправлена під час підписання актів виконаних робіт (КБ-2в) відповідно до фактичних обсягів, визначених Дефектним актом (7,86 м³ та 28,24 т відповідно)». «Технічна помилка (описка) у ПВР не змінила предмет закупівлі, його якість чи загальну ціну. Під час розгляду пропозиції ТОВ «ІВП "ІНТОП"» було виявлено, що у Підсумковій відомості ресурсів (ПВР) через технічну помилку (описку) було введено некоректне числове значення обсягу робіт. Дана помилка мала суто механічний характер…».
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ІВП "ІНТОП"» не відповідає вимогам Додатку 4 Технічне завдання: Дефектний акт» до тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню.
Проте, в порушення вимоги пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей із урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІВП "ІНТОП"» натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 23.10.2026 №1-10/2026.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2026
ТОВ "ІВП ІНТОП" на 06.11.2026р. послуги з поточного ремонту не розпочинались.
Запити й пояснення
19.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-17-006573-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до Технічного завдання: Дефектний акт (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником встановлена вимога, зокрема,
п. 12 Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли – 7,86 м3
п.78 Установлення змішувачів – 6 шт
п. 104 Перевезення сміття до 30 км – 28,24 т
Моніторингом установлено, що у ЛК №02-01-01 п.12 «Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли» визначена у кількості 78,6 м3; п. 6 ПВР «Перевезення сміття до 30 км» – 83,39 т.
Пояснити зазначені розбіжності.
4. Надати посилання на пункт/розділ/сторінку/файл/документ, якій містить вид робіт: «Установлення змішувачів» – 6 шт.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · Замовник: Поточний ремонт "Ремонт навчально-практичного центру Інжинірінгу робототехнічних систем"
Пояснення на запит ДАСУ від 19.10.2026 р. у межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-17-006573-a
На Ваш запит про надання пояснень від 19.10.2026 року в межах процедури моніторингу закупівлі ID: UA-2026-09-17-006573-a, надає такі пояснення та документи
1. Щодо обґрунтування вартості та характеристик
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної документації відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості. Копії додаються:
- Дефектний акт;
- Пояснювальна записка;
- Локальний кошторис.
2. Інформація оприлюднена на офіційному сайті ДФКР за посиланням: https://kre.dp.ua/posts/category-service/derzhavni-zakupivli?kcat%5B%5D=186.
3. Щодо розбіжностей в обсягах робіт з розбирання кладки та перевезення сміття:
Повідомляємо, що під час формування Підсумкової відомості ресурсів (ПВР) у кошторисній документації було допущено технічну помилку (описку) при введенні числового значення обсягу робіт за пунктом "Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли". А саме: замість правильного значення 7,86 м³, визначеного Дефектним актом (Додаток 4), помилково вказано 78,6 м³. Зазначена технічна помилка автоматично спричинила некоректний розрахунок обсягу супутніх робіт, а саме "Перевезення сміття до 30 км" (вказано 83,39 т замість нормативних 28,24 т). Наголошуємо, що Учасник керується виключно обсягами, затвердженими в Дефектному акті. Дана описка є суто технічною, не мала на меті умисного завищення вартості та буде виправлена під час підписання актів виконаних робіт (КБ-2в) відповідно до фактичних обсягів, визначених Дефектним актом (7,86 м³ та 28,24 т відповідно).
4. Вимога щодо встановлення змішувачів у кількості 6 шт. міститься у Додатку №4 до тендерної документації " Дефектний акт ", а саме у п.78 "Установлення змішувачів" в кількості 6 шт.
20.10.2026 · ДАСУ: 2_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-17-006573-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. У якому Локальному кошторисі учасника ТОВ"ІВП "ІНТОП" міститься вид робіт: «Установлення змішувачів» – 6 шт.?
2. Відповідно до пояснення Замовника «… під час формування Підсумкової відомості ресурсів (ПВР) у кошторисній документації було допущено технічну помилку (описку) при введенні числового значення обсягу робіт за пунктом…»
Згідно з пп.2 п.50. Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Надати пояснення з зазначеного питання.
3. Відповідно до пп.2 п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ТОВ"ІВП "ІНТОП" не відповідає вимогам Технічного завдання.
Пояснити, яким чином Замовником виконано встановлену у тендерній документації вимогу в частині розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ"ІВП "ІНТОП"?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
22.10.2026 · Замовник: Поточний ремонт "Ремонт навчально-практичного центру Інжинірінгу робототехнічних систем"
Щодо відображення виду робіт «Установлення змішувачів» – 6 шт.
Зазначений вид робіт у кількості 6 шт. міститься у Локальному кошторисі №, 02-01-01 п.177 «Установлення умивальників одиночних з підведенням холодної та гарячої води (монтаж змішувачів знаходиться в середині розцінки) матеріали до п.177 деталізовані в п.181, Змішувач для умивальника» а також містяться в п.89 який надано учасником ТОВ "ІВП "ІНТОП" у складі його договірної ціни (тендерної пропозиції). Даний обсяг повністю відповідає відомості обсягів робіт Технічного завдання Замовника.
В підсумковій відомості ресурсів вказано в кількості 6 одиниць, як зазначено в дефектному акті замовника.
Технічна помилка (описка) у ПВР не змінила предмет закупівлі, його якість чи загальну ціну
Під час розгляду пропозиції ТОВ «ІВП "ІНТОП"» було виявлено, що у Підсумковій відомості ресурсів (ПВР) через технічну помилку (описку) було введено некоректне числове значення обсягу робіт. Дана помилка мала суто механічний характер та суперечила іншим складовим цієї ж тендерної пропозиції, де обсяги було вказано вірно.
Оскільки виявлена числова описка в ПВР мала суто технічний характер і її усунення не призвело до зміни предмета закупівлі (технологія, якість та найменування робіт залишилися незмінними) [пунктом 43 Особливостей].
Не змінила остаточну ціну тендерної пропозиції учасника, сформовану на торгах