Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А0237 (далі – Замовник), реєстр пропозицій, пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАБИКС» (далі – ТОВ «ХАБИКС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.09.2026 №481/2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір з учасником ТОВ «ХАБИКС», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 13.09.2026, відповідь Замовника на запит Управління, що оприлюднено в електронній системі закупівель від 19.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Вимогами частини п’ятнадцятої статті 14 Закону визначено, що замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «ХАБИКС» 13.09.2026. Отже, крайній строк укладання договору спливає 04.10.2026.
Станом на 15.10.2026 на час початку моніторингу в електронній системі закупівель інформація про укладання договору Замовником не оприлюднена та договір очікував підписання.
Таким чином, Замовник не уклав договір у встановлений термін, чим порушив вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
На запит Управління з відповідного питання, Замовником через електронну систему 19.10.2026 надано пояснення, в якому факт встановленого порушення ним не спростовуєтся та зазначено, що «у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, а саме протермінування строків укладення договору та не зрозумілого стану фінансування прийнято рішення про скасування закупівлі».
Умовами пункту 6 «Відміна спрощеної закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що замовник відміняє спрощену закупівлю, зокрема у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Вимогами частини 17 статті 14 Закону зазначено, що Замовник відміняє спрощену закупівлю у разі, зокрема: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу замовником через електронну систему закупівель оприлюднено інформацію про відміну спрощеної закупівлі з причин неможливості усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник»
ДК 021:2015: 32530000-7 — Телекомунікаційне супутникове обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-000098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами частини 15 статті 14 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається з переможцем спрощеної закупівлі, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, повідомлення про намір укласти договір замовником оприлюднено 13 вересня 2026 але на момент початку моніторингу станом на 15.10.2026 (об 17:35 годин за Київським часом) в електронній системі закупівель договір не укладено та очікував підписання, де терміни укладання договору перевищують 20 календарних днів.
Прошу надати пояснення щодо не укладання договору з учасником
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАБИКС", якого було обрано переможцем та згідно оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір планувалось укласти договір або причини не відміни спрощеної закупівлі у випадках передбачених нормами законодавства про державні закупівлі ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
У відповідь на Ваш запит, щодо
«1.Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами частини 15 статті 14 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається з переможцем спрощеної закупівлі, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, повідомлення про намір укласти договір замовником оприлюднено 13 вересня 2026 але на момент початку моніторингу станом на 15.10.2026 (об 17:35 годин за Київським часом) в електронній системі закупівель договір не укладено та очікував підписання, де терміни укладання договору перевищують 20 календарних днів.
Прошу надати пояснення щодо не укладання договору з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАБИКС", якого було обрано переможцем та згідно оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір планувалось укласти договір або причини не відміни спрощеної закупівлі у випадках передбачених нормами законодавства про державні закупівлі ?», повідомляємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість формувався на підставі рапорту від військової частини А5175 №2738/5009 від 02.09.2026 . (З міркувань безпеки рапорт не надається) про потребу у закупівлі її обсяги та технічні характеристики. Очікувана вартість визначалася на підставі даних https://bi.prozorro.org/, рапорту від військової частини А5175 №2738/5009 від 02.09.2026 та моніторингу інтернету. bi.prozorro дає ціну 19500,00 грн без ПДВ нами визначена ціна 23000,00 з ПДВ.
2. Закупівля планувалася за кошти субвенції сільської ради. (З міркувань безпеки повну назву не розкриваємо). Відповідно до внутрішніх правил використання субвенції вимагають погодження в центрального командування. З метою оптимального використання часу поряд із надсиланням документів на погодження було оголошено спрощену закупівлю. Процедура закупівлі займає до 10 днів + час на визнання переможця та 20 днів на укладення договору. Стандартний час на погодження від 3 до 14 днів. Станом на 13.09.2026 року погодження не отримано. З незрозумілих причин відповідь не отримано. Фактично кошти на рахунку є, юридичного права відповідно до внутрішнього порядку на використання не має.
Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, а саме протермінування строків укладення договору та не зрозумілого стану фінансування прийнято рішення про скасування закупівлі.