Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Джерман Авто-Тернопіль (далі – ТОВ Джерман Авто-Тернопіль), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 09.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товару за державні кошти від 15.10.2026 №20-26 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 23.10.2026 та 27.10.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Абзацом першим пункту 1 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ та проект договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
При цьому, згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Так, пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Поряд з цим, пунктом 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 23.09.2026 завантажено в електронну систему закупівель додатки до тендерної документації (файли: Договір дод 5.docx, тендерна пропозиція дод 1.docx, Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx, Документи переможця дод 3.docx, документи учасника дод.2.docx).
Водночас, сама тендерна документація, яка повинна містити відомості, вимоги щодо наявності яких передбачені частиною другою статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей, за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-09-23-002027-a не оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель тендерну документацію.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 23.10.2026 та 27.10.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів 23.09.2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик було сформовано та завантажено всі ключові складові тендерної документації та її додатки окремими файлами: • Проєкт договору (файл Договір дод 5.docx); • Форма тендерної пропозиції (файл тендерна пропозиція дод 1.docx); • Технічна специфікація (файл Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx); • Перелік документів та вимог до переможця (файл Документи переможця дод 3.docx); • Перелік документів та вимог до учасника (файл документи учасника дод.2.docx). Нерозміщення єдиного текстового документа під назвою «Тендерна документація» стало наслідком технічної помилки під час експорту файлів при створенні закупівлі, адже замовник передбачав, що завантажений комплект файлів повністю охоплює всі вимоги статті 22 Закону та пунктів 24, 28 Особливостей. Усі кваліфікаційні критерії, вимоги за ст. 17 / п. 47 Особливостей, інструкції та додатки були повністю доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам у складі оприлюднених додатків, що забезпечило відкритість, прозорість та добросовісну конкуренцію.».
Однак, надане пояснення не спростовує того, що на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію до зазначеної процедури закупівлі.
2. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно вимог, зазначених у Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель такі документи:
1.1. Документ, що підтверджує відсутність підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яку можна отримати стосовно керівника учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua стосовно юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua. Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів;
1.2. Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення керівника учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua. Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ Джерман Авто-Тернопіль оприлюднене в електронній системі закупівель 9 жовтня 2026.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, були завантажені ТОВ Джерман Авто-Тернопіль лише 14.10.2026, тобто з порушенням строків, визначених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей.
Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 23.10.2026 та 27.10.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» у зв'язку з завантаженням документів 14.10.2026 Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» було оприлюднене 09.10.2026. Строк подання документів переможцем згідно з п. 47 Особливостей (4 дні) припадав на 13.10.2026. Документи були розміщені Переможцем 14.10.2026. При прийнятті рішення щодо укладення договору та оцінці зазначеної ситуації Замовник виходив з наступного: 1. Технічні обставини (форс-мажорні обставини на боці Переможця): Згідно з офіційними поясненнями ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль», затримка із завантаженням документів була зумовлена тимчасовою відсутністю доступу до мережі Інтернет та технічними збоями, що унеможливило своєчасне завантаження файлів до системи 13.10.2026. Документи були завантажені одразу після відновлення зв’язку 14.10.2026. 1. Фактична наявність та правомірність документів: Переможець завчасно сформував та отримав необхідні документи (довідку з ЄДРПОУ/НАЗК щодо корупційних правопорушень та витяг про відсутність судимості з ІАС МВС) у строк, що передував або відповідав вимогам закупівлі. Інформація про відсутність підстав для відхилення за п. 47 Особливостей підтвердилася повністю. 2. Нагальна потреба закупівлі та принцип ефективності: Закупівля проводилася для забезпечення виконуваних бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції через формальну затримку на 1 день, зумовлену технічними причинами відсутності зв'язку, призвело б до скасування закупівлі чи затягування процедури, що завдало б значної шкоди обороноздатності та оперативному виконанню завдань підрозділу. 3. Відсутність негативних наслідків: Несвоєчасне завантаження документів мало технічний характер, не спотворило результатів торгів та не призвело до порушення прав інших учасників. Враховуючи вищенаведене, Замовник діяв із дотриманням принципів максимально ефективного та прозорого здійснення закупівель для забезпечення потреб оборони України.»
Однак, надане пояснення не спростовує того, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцевих положень» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ Джерман Авто-Тернопіль, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним Договір про закупівлю.
3. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 16.10.2026 та 22.10.2026 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, на запит від 16.10.2026 Замовник надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи 27.10.2026, тобто на 7-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу, керуючись зобов'язанням щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо наступне.
На виконання вимог висновку, з метою недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовником вжито такі заходи: 30.10.2026 проведено роз’яснювальну роботу та навчання з Уповноваженою особою щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Проаналізовано причинно-наслідкові зв'язки допущених технічних/процедурних помилок та прийнято рішення детальніше перевіряти документацію перед її складанням та оприлюдненням. Замовник бере на себе зобов’язання надалі неухильно дотримуватись норм законодавства про публічні закупівлі.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Легковий автомобіль повнопривідний для виконання бойових (спеціальних) завдань» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-23-002027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Надайте інформацію та відповідні документи(комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
При цьому, згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Так, пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими ДОДАТКАМИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовником 23.09.2026 завантажено в електронну систему закупівель додатки до тендерної документації (файли: Договір дод 5.docx, тендерна пропозиція дод 1.docx, Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx, Документи переможця дод 3.docx, документи учасника дод.2.docx), проте сама тендерна документація відсутня в електронній системі закупівель.
Прошу надати пояснення щодо неоприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель ?
3. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів/повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Водночас, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Згідно вимог, зазначених у Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель такі документи:1.1. Документ, що підтверджує відсутність підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яку можна отримати стосовно керівника учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua стосовно юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua. Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів;1.2. Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення керівника учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua. Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ Джерман Авто-Тернопіль оприлюднене в електронній системі закупівель 9 жовтня 2026.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, були завантажені ТОВ Джерман Авто-Тернопіль лише 14.10.2026, тобто з порушенням строків, визначених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ Джерман Авто-Тернопіль відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та укладено з ним договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Легковий автомобіль повнопривідний для виконання бойових (спеціальних) завдань» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-23-002027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів (ПОВТОРНО), а саме:
1.Надайте інформацію та відповідні документи(комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
При цьому, згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Так, пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими ДОДАТКАМИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовником 23.09.2026 завантажено в електронну систему закупівель додатки до тендерної документації (файли: Договір дод 5.docx, тендерна пропозиція дод 1.docx, Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx, Документи переможця дод 3.docx, документи учасника дод.2.docx), проте сама тендерна документація відсутня в електронній системі закупівель.
Прошу надати пояснення щодо неоприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель ?
3. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів/повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Водночас, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Згідно вимог, зазначених у Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель такі документи:1.1. Документ, що підтверджує відсутність підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яку можна отримати стосовно керівника учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua стосовно юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua. Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів;1.2. Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник надає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення керівника учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua. Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер та електронний підпис та/або печатку. Документ повинен бути отриманий учасником не раніше оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ Джерман Авто-Тернопіль оприлюднене в електронній системі закупівель 9 жовтня 2026.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, були завантажені ТОВ Джерман Авто-Тернопіль лише 14.10.2026, тобто з порушенням строків, визначених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ Джерман Авто-Тернопіль відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та укладено з ним договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі «Легковий автомобіль повнопривідний для виконання бойових (спеціальних) завдань» здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої наказом Мінекономіки від 20.10.2020 № 275) та з урахуванням нагальних потреб і специфіки виконання бойових (спеціальних) завдань.
Технічні та якісні характеристики: Сформовані виходячи з реальних оперативних потреб зонального відділу щодо забезпечення надійності, високої прохідності (повний привід) та безпеки під час виконання спеціальних завдань.
Очікувана вартість та розмір витрат: Визначено методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу комерційних пропозицій та моніторингу відкритих цінових джерел (офіційних вебсайтів дилерів/постачальників відповідних транспортних засобів). (додаються копії зібраних комерційних пропозицій).
2. Щодо неоприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель
При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів 23.09.2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик було сформовано та завантажено всі ключові складові тендерної документації та її додатки окремими файлами:
• Проєкт договору (файл Договір дод 5.docx);
• Форма тендерної пропозиції (файл тендерна пропозиція дод 1.docx);
• Технічна специфікація (файл Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx);
• Перелік документів та вимог до переможця (файл Документи переможця дод 3.docx);
• Перелік документів та вимог до учасника (файл документи учасника дод.2.docx).
Нерозміщення єдиного текстового документа під назвою «Тендерна документація» стало наслідком технічної помилки під час експорту файлів при створенні закупівлі, адже замовник передбачав, що завантажений комплект файлів повністю охоплює всі вимоги статті 22 Закону та пунктів 24, 28 Особливостей. Усі кваліфікаційні критерії, вимоги за ст. 17 / п. 47 Особливостей, інструкції та додатки були повністю доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам у складі оприлюднених додатків, що забезпечило відкритість, прозорість та добросовісну конкуренцію.
3. Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» у зв'язку з завантаженням документів 14.10.2026
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» було оприлюднене 09.10.2026. Строк подання документів переможцем згідно з п. 47 Особливостей (4 дні) припадав на 13.10.2026. Документи були розміщені Переможцем 14.10.2026.
При прийнятті рішення щодо укладення договору та оцінці зазначеної ситуації Замовник виходив з наступного:
1. Технічні обставини (форс-мажорні обставини на боці Переможця): Згідно з офіційними поясненнями ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль», затримка із завантаженням документів була зумовлена тимчасовою відсутністю доступу до мережі Інтернет та технічними збоями, що унеможливило своєчасне завантаження файлів до системи 13.10.2026. Документи були завантажені одразу після відновлення зв’язку 14.10.2026.
1. Фактична наявність та правомірність документів: Переможець завчасно сформував та отримав необхідні документи (довідку з ЄДРПОУ/НАЗК щодо корупційних правопорушень та витяг про відсутність судимості з ІАС МВС) у строк, що передував або відповідав вимогам закупівлі. Інформація про відсутність підстав для відхилення за п. 47 Особливостей підтвердилася повністю.
2. Нагальна потреба закупівлі та принцип ефективності: Закупівля проводилася для забезпечення виконуваних бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції через формальну затримку на 1 день, зумовлену технічними причинами відсутності зв'язку, призвело б до скасування закупівлі чи затягування процедури, що завдало б значної шкоди обороноздатності та оперативному виконанню завдань підрозділу.
3. Відсутність негативних наслідків: Несвоєчасне завантаження документів мало технічний характер, не спотворило результатів торгів та не призвело до порушення прав інших учасників.
Враховуючи вищенаведене, Замовник діяв із дотриманням принципів максимально ефективного та прозорого здійснення закупівель для забезпечення потреб оборони України.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій
23.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі «Легковий автомобіль повнопривідний для виконання бойових (спеціальних) завдань» здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої наказом Мінекономіки від 20.10.2020 № 275) та з урахуванням нагальних потреб і специфіки виконання бойових (спеціальних) завдань. Технічні та якісні характеристики: Сформовані виходячи з реальних оперативних потреб зонального відділу щодо забезпечення надійності, високої прохідності (повний привід) та безпеки під час виконання спеціальних завдань. Очікувана вартість та розмір витрат: Визначено методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу комерційних пропозицій та моніторингу відкритих цінових джерел (офіційних вебсайтів дилерів/постачальників відповідних транспортних засобів). (додаються копії зібраних комерційних пропозицій). 2. Щодо неоприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів 23.09.2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик було сформовано та завантажено всі ключові складові тендерної документації та її додатки окремими файлами: • Проєкт договору (файл Договір дод 5.docx); • Форма тендерної пропозиції (файл тендерна пропозиція дод 1.docx); • Технічна специфікація (файл Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx); • Перелік документів та вимог до переможця (файл Документи переможця дод 3.docx); • Перелік документів та вимог до учасника (файл документи учасника дод.2.docx). Нерозміщення єдиного текстового документа під назвою «Тендерна документація» стало наслідком технічної помилки під час експорту файлів при створенні закупівлі, адже замовник передбачав, що завантажений комплект файлів повністю охоплює всі вимоги статті 22 Закону та пунктів 24, 28 Особливостей. Усі кваліфікаційні критерії, вимоги за ст. 17 / п. 47 Особливостей, інструкції та додатки були повністю доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам у складі оприлюднених додатків, що забезпечило відкритість, прозорість та добросовісну конкуренцію. 3. Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» у зв'язку з завантаженням документів 14.10.2026 Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» було оприлюднене 09.10.2026. Строк подання документів переможцем згідно з п. 47 Особливостей (4 дні) припадав на 13.10.2026. Документи були розміщені Переможцем 14.10.2026. При прийнятті рішення щодо укладення договору та оцінці зазначеної ситуації Замовник виходив з наступного: 1. Технічні обставини (форс-мажорні обставини на боці Переможця): Згідно з офіційними поясненнями ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль», затримка із завантаженням документів була зумовлена тимчасовою відсутністю доступу до мережі Інтернет та технічними збоями, що унеможливило своєчасне завантаження файлів до системи 13.10.2026. Документи були завантажені одразу після відновлення зв’язку 14.10.2026. 1. Фактична наявність та правомірність документів: Переможець завчасно сформував та отримав необхідні документи (довідку з ЄДРПОУ/НАЗК щодо корупційних правопорушень та витяг про відсутність судимості з ІАС МВС) у строк, що передував або відповідав вимогам закупівлі. Інформація про відсутність підстав для відхилення за п. 47 Особливостей підтвердилася повністю. 2. Нагальна потреба закупівлі та принцип ефективності: Закупівля проводилася для забезпечення виконуваних бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції через формальну затримку на 1 день, зумовлену технічними причинами відсутності зв'язку, призвело б до скасування закупівлі чи затягування процедури, що завдало б значної шкоди обороноздатності та оперативному виконанню завдань підрозділу. 3. Відсутність негативних наслідків: Несвоєчасне завантаження документів мало технічний характер, не спотворило результатів торгів та не призвело до порушення прав інших учасників. Враховуючи вищенаведене, Замовник діяв із дотриманням принципів максимально ефективного та прозорого здійснення закупівель для забезпечення потреб оборони України. Додатки: 1. Копії комерційних пропозицій
27.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі «Легковий автомобіль повнопривідний для виконання бойових (спеціальних) завдань» здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої наказом Мінекономіки від 20.10.2020 № 275) та з урахуванням нагальних потреб і специфіки виконання бойових (спеціальних) завдань. Технічні та якісні характеристики: Сформовані виходячи з реальних оперативних потреб зонального відділу щодо забезпечення надійності, високої прохідності (повний привід) та безпеки під час виконання спеціальних завдань. Очікувана вартість та розмір витрат: Визначено методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу комерційних пропозицій та моніторингу відкритих цінових джерел (офіційних вебсайтів дилерів/постачальників відповідних транспортних засобів). (додаються копії зібраних комерційних пропозицій). 2. Щодо неоприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів 23.09.2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик було сформовано та завантажено всі ключові складові тендерної документації та її додатки окремими файлами: • Проєкт договору (файл Договір дод 5.docx); • Форма тендерної пропозиції (файл тендерна пропозиція дод 1.docx); • Технічна специфікація (файл Технічні характеристики автомобіль дод 4.docx); • Перелік документів та вимог до переможця (файл Документи переможця дод 3.docx); • Перелік документів та вимог до учасника (файл документи учасника дод.2.docx). Нерозміщення єдиного текстового документа під назвою «Тендерна документація» стало наслідком технічної помилки під час експорту файлів при створенні закупівлі, адже замовник передбачав, що завантажений комплект файлів повністю охоплює всі вимоги статті 22 Закону та пунктів 24, 28 Особливостей. Усі кваліфікаційні критерії, вимоги за ст. 17 / п. 47 Особливостей, інструкції та додатки були повністю доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам у складі оприлюднених додатків, що забезпечило відкритість, прозорість та добросовісну конкуренцію. 3. Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» у зв'язку з завантаженням документів 14.10.2026 Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль» було оприлюднене 09.10.2026. Строк подання документів переможцем згідно з п. 47 Особливостей (4 дні) припадав на 13.10.2026. Документи були розміщені Переможцем 14.10.2026. При прийнятті рішення щодо укладення договору та оцінці зазначеної ситуації Замовник виходив з наступного: 1. Технічні обставини (форс-мажорні обставини на боці Переможця): Згідно з офіційними поясненнями ТОВ «Джерман Авто-Тернопіль», затримка із завантаженням документів була зумовлена тимчасовою відсутністю доступу до мережі Інтернет та технічними збоями, що унеможливило своєчасне завантаження файлів до системи 13.10.2026. Документи були завантажені одразу після відновлення зв’язку 14.10.2026. 1. Фактична наявність та правомірність документів: Переможець завчасно сформував та отримав необхідні документи (довідку з ЄДРПОУ/НАЗК щодо корупційних правопорушень та витяг про відсутність судимості з ІАС МВС) у строк, що передував або відповідав вимогам закупівлі. Інформація про відсутність підстав для відхилення за п. 47 Особливостей підтвердилася повністю. 2. Нагальна потреба закупівлі та принцип ефективності: Закупівля проводилася для забезпечення виконуваних бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції через формальну затримку на 1 день, зумовлену технічними причинами відсутності зв'язку, призвело б до скасування закупівлі чи затягування процедури, що завдало б значної шкоди обороноздатності та оперативному виконанню завдань підрозділу. 3. Відсутність негативних наслідків: Несвоєчасне завантаження документів мало технічний характер, не спотворило результатів торгів та не призвело до порушення прав інших учасників. Враховуючи вищенаведене, Замовник діяв із дотриманням принципів максимально ефективного та прозорого здійснення закупівель для забезпечення потреб оборони України. Додатки: 1. Копії комерційних пропозицій