Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРМЕДІН» установлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Центр охорони здоров'я державної кримінально-виконавчої служби України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.09.2026 № 300), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДІН» (далі – ТОВ «УКРМЕДІН»), рішення уповноваженої особи (протокол від 09.10.2026 б/н) про визначення ТОВ «УКРМЕДІН» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 15.10.2026 № 126 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 22.10.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21.10.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що надаються на підтвердження відповідності товару необхідним характеристикам» до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – мобільних рентгенівських палатних апаратів.
Зокрема, у пунктах 6.1 - 6.13 розділу 6 таблиці Додатка 2 до тендерної документації встановлено вимоги до функцій та параметрів портативного плоскопанельного цифрового детектора, а саме: тип перетворюючого шару – цезій йодид (CsI), розмір матриці – не менше 2535 × 3045 пікселів, розмір активного поля – не менше 43 × 35 см, розмір пікселя – не більше 140 мкм, просторова роздільна здатність – не менше 3,5 пар ліній на мм, перетворення – не менше 16 біт, вага – не більше 3,15 кг, тип підключення – безпровідний, товщина детектора – не більше 15 мм, час роботи на одному заряді батареї – не менше 8 годин, ступінь захисту від проникнення води і пилу – не менше IP67, максимальне рівномірне навантаження на всю площу детектора – не менше 400 кг та наявність автоматичного визначення експозиції.
Крім того, абзацом другим пункту 13 Додатка 2 до тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності технічних параметрів запропонованого обладнання медико-технічним вимогам тендерної документації учасник повинен надати інформацію за встановленою формою з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної інформації від виробника (інструкції користувача, експлуатаційно-технічної документації, каталогу).
Також, Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що в тендерній пропозиції учасника повинна бути чітко вказана інформація, яка дозволяє Замовнику ідентифікувати запропонований товар, зокрема його назва, марка (виробник), модель, артикул (у разі наявності), кількість та конкретні технічні характеристики, вимоги до яких установлено Додатком 2 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «УКРМЕДІН» у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що надаються на підтвердження відповідності товару необхідним характеристикам від 07.10.2026 № 07-007/2026, у якій ним зазначено про намір постачати мобільний рентгенівський палатний апарат – Система рентгенівська діагностична мобільна МАС (без зазначення конкретної моделі) та, яка містить заповнену таблицю відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам (файл «7 МТВ.pdf»), у пунктах 6.1 – 6.13 якої щодо характеристик портативного плоскопанельного цифрового детектора вказано – «так» та здійснено посилання на сторінку 8 технічного опису MAC (файл «25 Технічний опис MAC.pdf»), який також надано у складі тендерної пропозиції.
Водночас на сторінці 8 зазначеного технічного опису наведено загальні характеристики плоскопанельного цифрового детектора, а на сторінці 9 наданого технічного опису міститься інформація про доступні конфігурації детекторів, зокрема FDX3543RP (з кабелем) та FDX3543RPW (Wi-Fi), Wi-Fi детектори: Pixium 3543 EZ-С, Pixium 3543 EZ-G, Pixium 2430 EZ та FXRD-2530VAW, FXRD-2530VAW Plus.
Водночас, технічні характеристики вказаних моделей не відповідають установленим Замовником вимогам, зокрема розміри матриць усіх конфігурацій детекторів є меншими за вимогу Замовника (не менше 2535 × 3045 пікселів), а саме:
FDX3543RP (з кабелем) – 2448×2984 пікселів;
FDX3543RPW (Wi-Fi) - 2466×3040 пікселів;
Pixium 3543 EZ-С та Pixium 3543 EZ-G - 2400×2880 пікселів;
Pixium 2430 EZ - 1920×1560 пікселів;
FXRD-2530VAW та FXRD-2530VAW Plus - 2048×2560 пікселів.
Крім того, для FDX3543RP зазначено розмір пікселя 143 мкм за вимоги не більше 140 мкм, для FDX3543RPW – перетворення 14 біт за вимоги не менше 16 біт, для Pixium 3543 EZ - С та Pixium 3543 EZ - G – розмір пікселя 148 мкм за вимоги не більше 140 мкм та для Pixium 3543 EZ - G визначено тип перетворюючого шару (сцинтелятор) – Gadox, при вимозі – цезій йодид (CsI), для Pixium 2430 EZ, FXRD-2530VAW та FXRD-2530VAW Plus – розмір активного поля 24 × 30 см та 25 × 30 см відповідно за вимоги не менше 43 × 35 см.
Варто зазначити, що на вебсайті постачальника аналогічного мобільного рентегенівського палатного апарата (https://www.wolverson.uk.com/wp-content/uploads/2019/06/MAC_Rev_F3_EN-brochure-Wolverson-Logo-1.pdf) розміщено технічний опис системи MAC, маркований найменуванням виробника General Medical Merate S.p.A. (GMM), у якому на сторінці 8 відсутня узагальнена таблиця технічних характеристик плоскопанельного цифрового детектора, а лише на сторінці 9 технічного опису міститься інформація, щодо характеристик конкретних моделей детекторів, якими може комплектуватися система, яка повністю відповідає інформації, зазначеній на сторінці 9 технічного опису, наданого учасником ТОВ «УКРМЕДІН».
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРМЕДІН» не містить інформації про модель та конкретні технічні характеристики запропонованого мобільного рентгенівського палатного апарата, а відтак не відповідає вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищезазначеного Замовник надав пояснення, а саме зазначив: «…На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКРМЕДІН» запропонував систему рентгенівську діагностичну мобільну МАС виробництва General Medical Merate S.p.А. (торговельна марка GMM), Італія. 3.1. Щодо ідентифікації запропонованого товару: Ідентифікація запропонованого виробу забезпечується сукупністю документів, поданих у складі тендерної пропозиції: • У файлі «7 МТВ.pdf» зазначено найменування системи МАС, кількість 7 комплектів та відповідність установленим вимогам із посиланнями на відповідні сторінки технічного опису; • У файлі «23 Декларація відповідності GMM.pdf» (стор. 3, поз. 37) прямо зазначено медичний виріб МАС — «Система рентгенівська діагностична мобільна МАС»; • У файлі «31 Сертифікат відповідності GMM.pdf» (додаток до сертифіката № UA.101.MD.3.0125-25.02, стор. 4 PDF, поз. 37) наведено те саме найменування виробу; • У файлі «24 Авторизація GMM.pdf» виробник General Medical Merate S.p.A. підтвердив можливість постачання ТОВ «УКРМЕДІН» систем МАС у кількості 7 штук за цією закупівлею; • Файл «25 Технічний опис МАС.pdf» містить опис системи та її технічних характеристик. Зазначене учасником найменування повністю узгоджується з найменуванням конкретного медичного виробу в документах про оцінку відповідності та документах виробника. Вимога Додатка 2 щодо зазначення в тендерній пропозиції учасника назви товару, марки (виробника), моделі та артикула (за його наявності) стосується запропонованого товару — рентгенівської системи в цілому…» та «…Сторінка 9 технічного опису містить інформацію про інші доступні конфігурації та різні варіанти детекторів. Наявність у загальному технічному документі виробника декількох варіантів комплектації сама по собі не означає, що учасник запропонував до постачання кожен із них. Для визначення заявлених характеристик необхідно враховувати зміст таблиці відповідності та її адресні посилання на конкретну сторінку технічного опису (стор. 8). Відповідно, наведені на сторінці 9 характеристики інших варіантів детекторів самі по собі не спростовують характеристик, зазначених на сторінці 8, яка визначена учасником джерелом підтвердження відповідності».
Однак надані пояснення не спростовують установленого порушення, оскільки вимоги Додатка 2 до тендерної документації передбачають не лише зазначення найменування системи, а й його моделі та документального підтвердження саме конкретних технічних характеристик запропонованого товару.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРМЕДІН», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами досліджуваної закупівлі Замовником укладено договір із ТОВ «УКРМЕДІН» (код ЄДРПОУ 43578320).
Під час аналізу відомостей інформаційно-аналітичної системи YouControl (далі – ІАС «YouControl») щодо ТОВ «УКРМЕДІН» установлено, що місцезнаходження вказаного суб’єкта господарювання зареєстровано за адресою: Україна, 01054, місто Київ, вулиця Гончара Олеся, будинок 65А, яка відповідно до відомостей ІАС «YouControl» визначена як адреса масової реєстрації.
Крім того, відповідно до даних фінансової звітності, відображених в ІАС «YouControl», кількість працівників ТОВ «УКРМЕДІН» станом на 31.12.2025 становила 4 особи, а результатом діяльності товариства за останні 4 роки є чистий збиток, який у 2022 році становив 2391,3 тис. грн, у 2023 році – 695,6 тис. грн, у 2024 році – 897,9 тис. грн та у 2025 році – 2418,3 тис. грн.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2026
Згідно з Висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 28 жовтня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-22-009900-a, з метою усунення виявлених порушень законодавства в сфері державних закупівель, Договір від 15.10.2026 №126 розірвано (Додаткова угода №2 від 30.10.2026 додається).
Оцінка ДАСУ від 04.11.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі мобільного рентгенівського палатного апарата (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-22-009900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ТОВ «УКРМЕДІН», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо:
- зазначення в тендерній пропозиції інформації, яка дозволяє замовнику ідентифікувати пропонований товар, зокрема, назви товару (марки (виробника), моделі, артикулу (у разі наявності) та інформації про конкретні технічні характеристики пропонованого товару, вимоги до яких встановлено у цьому додатку до тендерної документації;
- підтвердження відповідності технічних параметрів запропонованого обладнання медико-технічним вимогам, зокрема щодо розміру матриці портативного плоскопанельного цифрового детектора не менше 2535×3045 пікселів (пункт 6.2 таблиці Додатка 2)? Оскільки вказаним учасником у наданій у складі тендерної пропозиції таблиці відповідності (файл «7 МТВ.pdf») запропоновано до постачання систему рентгенівську діагностичну мобільну МАС та зазначено про її відповідність вказаній характеристиці («Так») із посиланням на сторінку 8 технічного опису (файл «25 Технічний опис MAC.pdf»).
При цьому на сторінці 9 наданого технічного опису міститься інформація про доступні конфігурації запропонованого обладнання, а саме: понад п’ять детекторів із розмірами матриць, зокрема 2448×2984, 2466×3040, 2400×2880, 1920×1560 та 2048×2560 пікселів, що не відповідають визначеним замовником.
Аналогічно надайте пояснення щодо підтвердження відповідності запропонованої рентгенівської системи вимогам пунктів 6.1, 6.3, 6.4, 6.6, 6.8 та 6.10 Додатка 2 до тендерної документації, оскільки на сторінці 9 наданого технічного опису для різних моделей детекторів вказано характеристики перетворюючого шару, розміру активного поля, розміру пікселя, розрядності перетворення, типу підключення та часу автономної роботи, які не відповідають вимогам замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.10.2026 · Замовник: На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 жовтня 2026 року надання пояснень
Державна установа «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі — ДУ «ЦОЗ ДКВС України»), розглянувши запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень від 16 жовтня 2026 року в межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-22-009900-a надає вичерпні відповіді та обґрунтування з порушених питань:
Питання 1: «Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Пояснення:
Обґрунтування вибору палатних рентгенівських апаратів потужністю не менше 32 кВт:
• Клінічна мета (скринінг туберкульозу): Основним завданням рентгенологічної служби ДУ «ЦОЗ ДКВС України» є суцільний первинний та періодичний скринінг органів грудної клітки серед осіб, утримуваних в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах (СІЗО), з метою раннього виявлення туберкульозу та інших соціально небезпечних захворювань.
• Потужність генератора (не менше 32 кВт) та обертовий анод: Потужність від 32 кВт є критично необхідною для забезпечення мінімального часу експозиції (≤ 1 мс), що суттєво мінімізує променеве навантаження на пацієнта та персонал і запобігає динамічній нечіткості зображення при диханні. Обертовий анод рентгенівської трубки забезпечує високу теплоємність та дозволяє проводити високі щоденні обсяги обстежень (до сотень пацієнтів на день під час масових профілактичних оглядів) без ризику перегріву чи виходу апарата з ладу.
• Підтверджений успішний досвід: ДУ «ЦОЗ ДКВС України» у своєму використанні має аналогічні мобільні рентгенівські палатні апарати потужністю 32 кВт. Зазначене обладнання показало високу надійність, стійкість до інтенсивних режимних навантажень та невибагливість у користуванні. Закупівля ідентичних за характеристиками апаратів забезпечує уніфікацію парку обладнання, що спрощує технічне та сервісне обслуговування й не потребує додаткового тривалого навчання медичного персоналу, а також може переміщуватись в межах ЗОЗ.
• Відсутність потреби у дороговартісних ремонтах приміщень: На відміну від стаціонарних рентген-комплексів, які вимагають мільйонних витрат на капітальний ремонт, рентгензахисне (баритове) покриття у приміщенях та підведення трифазних електромереж високої потужності (380 В / 30–50 кВт), мобільні палатні апарати живляться від стандартної мережі 220 В або від вбудованих акумуляторних батарей. Це дозволяє вводити їх в експлуатацію одразу після поставки без додаткових витрат державних коштів на реконструкцію та капітальні ремонти приміщень, які відсутні у затверджених кошторисах протягом останніх років.
Визначення очікуваної вартості та аналіз ринку:
1.Ініціатором закупівлі здійснено аналіз ринку з метою пошуку потенційних постачальників рентгенівського обладнання. Надіслано електронні листи-запити постачальникам відповідного медичного обладнання (підтвердження додається Додаток 1).
2.На основі отриманих офіційних комерційних пропозицій від суб'єктів господарювання та інформації з сайту продавця шляхом розрахунку середньозваженої ціни було визначено очікувану вартість предмета закупівлі (скановані копії комерційних пропозицій, інформації з сайту продавця та Розрахунок очікуваної вартості обладнання додаються Додаток 2).
Питання 2: «Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.»
Пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості Мобільних рентгенівських палатних апаратів розміщено на офіційному веб-сайті ДУ «ЦОЗ ДКВС України», з яким можна ознайомитись за посиланням: https://coz.kvs.gov.ua/?page_id=1996 на сторінці «Закупівлі» у вкладці «2026 рік».
Питання 3: «Яким чином учасником ТОВ «УКРМЕДІН», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо: - зазначення в тендерній пропозиції інформації, яка дозволяє замовнику ідентифікувати пропонований товар, зокрема, назви товару (марки (виробника), моделі, артикулу (у разі наявності) та інформації про конкретні технічні характеристики пропонованого товару, вимоги до яких встановлено у цьому додатку до тендерної документації; - підтвердження відповідності технічних параметрів запропонованого обладнання медико-технічним вимогам, зокрема щодо розміру матриці портативного плоскопанельного цифрового детектора не менше 2535×3045 пікселів (пункт 6.2 таблиці Додатка 2)? Оскільки вказаним учасником у наданій у складі тендерної пропозиції таблиці відповідності (файл «7 МТВ.pdf») запропоновано до постачання систему рентгенівську діагностичну мобільну МАС та зазначено про її відповідність вказаній характеристиці («Так») із посиланням на сторінку 8 технічного опису (файл «25 Технічний опис MAC.pdf»). При цьому на сторінці 9 наданого технічного опису міститься інформація про доступні конфігурації запропонованого обладнання, а саме: понад п’ять детекторів із розмірами матриць, зокрема 2448×2984, 2466×3040, 2400×2880, 1920×1560 та 2048×2560 пікселів, що не відповідають визначеним замовником. Аналогічно надайте пояснення щодо підтвердження відповідності запропонованої рентгенівської системи вимогам пунктів 6.1, 6.3, 6.4, 6.6, 6.8 та 6.10 Додатка 2 до тендерної документації, оскільки на сторінці 9 наданого технічного опису для різних моделей детекторів вказано характеристики перетворюючого шару, розміру активного поля, розміру пікселя, розрядності перетворення, типу підключення та часу автономної роботи, які не відповідають вимогам замовника.
Пояснення:
Додатком 2 до тендерної документації передбачено закупівлю мобільних рентгенівських палатних апаратів у кількості 7 комплектів. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКРМЕДІН» запропонував систему рентгенівську діагностичну мобільну МАС виробництва General Medical Merate S.p.А. (торговельна марка GMM), Італія.
3.1. Щодо ідентифікації запропонованого товару:
Ідентифікація запропонованого виробу забезпечується сукупністю документів, поданих у складі тендерної пропозиції:
• У файлі «7 МТВ.pdf» зазначено найменування системи МАС, кількість 7 комплектів та відповідність установленим вимогам із посиланнями на відповідні сторінки технічного опису;
• У файлі «23 Декларація відповідності GMM.pdf» (стор. 3, поз. 37) прямо зазначено медичний виріб МАС — «Система рентгенівська діагностична мобільна МАС»;
• У файлі «31 Сертифікат відповідності GMM.pdf» (додаток до сертифіката № UA.101.MD.3.0125-25.02, стор. 4 PDF, поз. 37) наведено те саме найменування виробу;
• У файлі «24 Авторизація GMM.pdf» виробник General Medical Merate S.p.A. підтвердив можливість постачання ТОВ «УКРМЕДІН» систем МАС у кількості 7 штук за цією закупівлею;
• Файл «25 Технічний опис МАС.pdf» містить опис системи та її технічних характеристик.
Зазначене учасником найменування повністю узгоджується з найменуванням конкретного медичного виробу в документах про оцінку відповідності та документах виробника.
Вимога Додатка 2 щодо зазначення в тендерній пропозиції учасника назви товару, марки (виробника), моделі та артикула (за його наявності) стосується запропонованого товару — рентгенівської системи в цілому. Окремої вимоги зазначати торговельну марку, виробника, модель та артикул кожної складової частини системи (зокрема плоскопанельного детектора) Додаток 2 не встановлює. Водночас для детектора, як для складової частини системи, встановлені технічні параметри, відповідність яким учасник повинен був документально підтвердити.
3.2. Щодо підтвердження відповідності технічних параметрів детектора (пп. 6.1–6.13 Додатка 2):
Таке підтвердження міститься у первісно поданих документах. У пунктах 6.1–6.13 файлу «7 МТВ.pdf» наведено адресні посилання саме на сторінку 8 файлу «25 Технічний опис МАС.pdf». На цій сторінці в окремій таблиці «Плоскопанельний цифровий детектор» зазначено характеристики, які повністю відповідають та навіть перевищують вимоги Замовника:
Пункт Вимога Замовника Сторінка 8 Відповідність
Додатка 2 технічного опису
п. 6.1 Перетворюючий шар CsI Відповідає
CsI
п. 6.2 Матриця не менше 2560\3072пікселів Відповідає
2535х3045 пікселів
п. 6.3 Активне поле 43 \35 см Відповідає
не менше 43 \35 см
п. 6.4 Розмір пікселя 140 мкм Відповідає
не більше 140 мкм
п. 6.6 Перетворення 16 біт Відповідає
не менше 16 біт
п. 6.8 Безпровідне Безпровідне Відповідає
підключення
п. 6.10 Автономна робота 15 годин Відповідає
не менше 8 годин
Сторінка 9 технічного опису містить інформацію про інші доступні конфігурації та різні варіанти детекторів. Наявність у загальному технічному документі виробника декількох варіантів комплектації сама по собі не означає, що учасник запропонував до постачання кожен із них. Для визначення заявлених характеристик необхідно враховувати зміст таблиці відповідності та її адресні посилання на конкретну сторінку технічного опису (стор. 8).
Відповідно, наведені на сторінці 9 характеристики інших варіантів детекторів самі по собі не спростовують характеристик, зазначених на сторінці 8, яка визначена учасником джерелом підтвердження відповідності.
З огляду на сукупний зміст поданих документів, Замовник вважає вимоги щодо ідентифікації запропонованого товару та документального підтвердження зазначених технічних характеристик виконаними в повному обсязі. Відсутність окремого торговельного позначення комплектуючої не є підставою для висновку про невідповідність, оскільки окремої вимоги щодо такого позначення тендерна документація не встановлювала.
30.10.2026 · Замовник: Щодо надання роз'яснення стосовно способу виконання вимоги висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
За результатами моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-22-009900-a Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області складено та оприлюднено висновок, яким зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю № 126 від 15.10.2026.
На виконання зазначеного висновку Замовником вживаються заходи, спрямовані на припинення договірних зобов’язань. Зокрема, Постачальнику направлено лист із пропозицією розірвати договір за згодою сторін та проєкт відповідної додаткової угоди. Водночас станом на дату звернення Постачальник не підписав запропоновану додаткову угоду та не надав належної відповіді щодо погодження розірвання договору.
Разом із тим умовами договору передбачено механізм його дострокового розірвання в односторонньому порядку. Так, відповідно до пункту 6.4.3. договору Замовник має право достроково розірвати договір у разі невиконання зобов’язань Постачальником, повідомивши його про це рекомендованим листом не пізніше ніж за 10 (десять) календарних днів до дати розірвання договору.
При цьому договір про закупівлю № 126 від 15.10.2026 зареєстрований в органах Державної казначейської служби України, а для зняття зареєстрованих бюджетних зобов'язань Казначейство вимагає надання документів, що підтверджують припинення договірних зобов'язань.
Ураховуючи викладене, керуючись частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз'яснення щодо порядку виконання зобов'язання, визначеного у висновку про результати моніторингу, а саме:
1. Чи може вважатися належним способом виконання вимоги висновку про припинення зобов’язань за договором реалізація Замовником передбаченого договором права на його одностороннє дострокове розірвання шляхом направлення Постачальнику відповідного письмового повідомлення рекомендованим листом із дотриманням установленого договором десятиденного строку попередження, беручи до уваги що одностороння відмова від зобов’язання передбачена тільки тоді коли постачальник не виконав зобов’язання за договором?
2. Чи вимагає виконання вимоги висновку про припинення зобов’язань за договором обов’язкового укладення сторонами додаткової угоди про його розірвання, якщо договором прямо передбачено право Замовника на одностороннє дострокове розірвання договору у разі невиконання зобов’язань Постачальником?
3. Які саме дії, на думку органу державного фінансового контролю, має вчинити Замовник для належного виконання вимоги висновку у випадку, коли Постачальник не погоджується на розірвання договору за згодою сторін та не підписує додаткову угоду про його розірвання?
Просимо надати роз’яснення з урахуванням конкретних умов договору та обставин, викладених у цьому зверненні, з метою забезпечення належного виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі та недопущення порушення вимог законодавства під час припинення договірних зобов’язань.
03.11.2026 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) розглянувши звернення державної установи «Центр охорони здоров'я державної кримінально-виконавчої служби України» (далі – Замовник) за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-09-22-009900-a (далі – Висновок) від 28.10.2026, зокрема способу виконання визначеного в ньому зобов’язання щодо усунення порушень, повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на орган державного фінансового контролю покладено обов’язок зазначити у висновку зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону визначено, що замовник, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Таким чином, орган державного фінансового контролю наділений повноваженнями зазначати у висновку зобов’язання для замовника щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, і при цьому законодавець не встановлює конкретного переліку заходів, спрямованих на усунення зафіксованих у висновку порушень.
Отже, конкретний захід, спрямований на усунення порушень законодавства у сфері закупівель, Управління визначає самостійно, відповідно до наданих йому повноважень, враховуючи суть виявлених порушень за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі.
Так, у пункті 3 констатуючої частини Висновку Управлінням, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.10.2026 № 126 (далі - Договір). та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо способу виконання вимог Висновку шляхом реалізації Замовником передбаченого договором права на його одностороннє дострокове розірвання шляхом направлення постачальнику відповідного письмового повідомлення рекомендованим листом із дотриманням установленого договором десятиденного строку попередження та з урахуванням умови, що одностороння відмова від зобов’язання передбачена тільки тоді коли постачальник не виконав зобов’язання за Договором, а також щодо виконання вимоги Висновку шляхом обов’язкового укладення сторонами додаткової угоди про його розірвання, якщо договором прямо передбачено право Замовника на одностороннє дострокове розірвання договору у разі невиконання зобов’язань постачальником.
Належним виконанням викладеного у Висновку зобов’язання щодо усунення порушень є припинення зобов’язань за Договором із оприлюдненням через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку інформації та/або документів, що свідчать про вжиття таких заходів. При цьому Замовник самостійно обирає механізм виконання цього зобов'язання.
Щодо дій, які має вчинити Замовник для належного виконання вимоги висновку у випадку, коли постачальник не погоджується на розірвання договору за згодою сторін та не підписує додаткову угоду про його розірвання.
Частиною 8 статті 8 Закону визначено порядок дій замовника закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усуненні порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, після оприлюднення Висновку замовник має три варіанти поведінки: усунути викладені у ньому порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надати документи, що підтверджують це органу фінансового контролю; надати аргументовані заперечення до висновку; надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Водночас, усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є варіантом правомірної поведінки Замовника при усуненні порушень, що направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан.