Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзаців першого та дев’ятого пункту 28, пунктів 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та абзацу першого пункту 4 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Сумської обласної ради «Шосткинське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.09.2026 (протокол № 05-16-09), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.10.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фроніус Україна» (далі – ТОВ «Фроніус Україна»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 05.10.2026, пояснення, документи Замовника та договір про закупівлю від 12.10.2026 № 44, отримані через електронну систему закупівель від 19.10.2026, від 23.10.2026 та від 28.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-09-16-003863-a закупівля UA-2026-09-16-003248-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.5 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку, якщо:
- Постачальник двічі відмовився від поставки партії Товару Замовнику;
- до Постачальника або до його кінцевого бенефіціара застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС у розумінні статті 3 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник або його кінцевий бенефіціар потрапив у санкційні списки ЄС у розумінні статті 3 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони.
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Наявність зазначених у пункті 93 Особливостей підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено вимоги абзацу першого пункту 28, пунктів 77 та 93 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пунктів 6.2.5. проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у відповідних пунктах укладеного договору від 12.10.2026 № 44 (далі – Договір), наданого на відповідний запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 23.10.2026.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
1.3. Абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Однак переможець процедури закупівлі – ТОВ «Фроніус Україна», після оприлюднення в електронній системі закупівель 05.10.2026 повідомлення про намір укласти договір з ним, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель сформованого файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu з інформацією про те, що до нього та його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу, що є порушенням абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 20.10.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснень.
У поясненнях, наданих через електронну систему закупівель 23.10.2026 Замовник, зокрема, зазначив: «Уся необхідна інформація та PDF-файли з сайту www.sanctionsmap.eu були надані переможцем раніше у складі пропозиції, а склад бенефіціарів додатково перевірено замовником самостійно згідно з витягом з ЄДР. Відтак, підстави для дискваліфікації ТОВ «Фроніус Україна» за пунктом 84 Особливостей були відсутні, а закупівлю проведено у повній відповідності до суті антисанкційного законодавства України».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фроніус Україна» міститься інформація, визначена абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей у 6 відповідних файлах:
«EU Sanctions Map_33565713.pdf»;
«EU Sanctions Map_Brigitta Strauss.pdf»;
«EU Sanctions Map_Fronius international GmbH.pdf»;
«EU Sanctions Map_Fronius UA.pdf»;
«EU Sanctions Map_Klaus Fronius.pdf»;
«EU Sanctions Map_Osmolovska Olga.pdf».
Однак, зазначені файли у форматі PDF сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu 30.09.2026, при цьому, повідомлення про намір укласти договір з цим учасником оприлюднено в електронній системі закупівель 05.10.2026.
З огляду на вимоги абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей в частині, що файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання, та дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (05.10.2026), документи, визначені цим пунктом повинні бути сформовані 01.10.2026 або пізніше.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фроніус Україна» міститься інформація з сайту www.sanctionsmap.eu у форматі PDF, сформована 30.09.2026 (раніше 01.10.2026).
Таким чином, пояснення Замовника не спростовують факту порушення абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Однак, Замовник на порушення абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі – ТОВ «Фроніус Україна» через неподання ним інформації, передбаченої абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей та уклав з ним Договір.
1.4. Відповідно абзацу другого пункту 10 Особливостей, за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 10 Особливостей.
На запит Управління від 23.10.2026, Замовник 28.10.2026 через електронну систему надав скан-копію вищевказаного Договору.
1.5. Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до абзацу першого пункту 4 Особливостей, у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 15.10.2026 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, в якому, зокрема, зазначив про повну оплату товару за Договором.
Проте, на запит Управління від 23.10.2026 щодо стану виконання Договору, Замовник у поясненнях від 28.10.2026 зазначив: «Станом на дату надання пояснень виконання договору триває відповідно до його умов. Поставка обладнання, оформлення видаткових накладних, надання документів, що підтверджують якість (відповідність) обладнання, та подальша оплата передбачені після виконання постачальником договірних зобов’язань. Орієнтовна дата поставки товару — 11 листопада 2026 року. Оскільки станом на дату надання пояснень товар не поставлено, видаткові накладні не оформлювалися, а оплата за договором не здійснювалася, відповідні документи на підтвердження поставки та оплати. відсутні».
Отже, Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю за відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону та абзацом першим пункту 4 Особливостей, чим порушив вимоги цих пунктів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2026
Зміни вносяться на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі органу державного фінансового контролю від 03.11.2026 р. UA-M-2026-10-13-000081
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект зварювальний апарат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-003248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 01.09.2026 (далі - Особливості), у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Надати пояснення щодо незазначення у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 16.09.2026 (протокол № 05-16-09), інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом.
4. У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.5 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку, якщо:
- Постачальник двічі відмовився від поставки партії Товару Замовнику
- до Постачальника або до його кінцевого бенефіціара застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС у розумінні статті 3 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник або його кінцевий бенефіціар потрапив у санкційні списки ЄС у розумінні статті 3 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони;
- Постачальник не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди, шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.2.5 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення до запиту
15.10.2026 року отримано запит від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, що при проведенні мониторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект зварювальний апарат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-003248-а) постала потреба в отриманні пояснення. На Ваш запит Комунальний заклад Сумської обласної ради «Шосткинське вище професійне училище», (далі — Замовник) надає обґрунтовані пояснення щодо для реалізації публічно-інвестиційного проєкту «Модернізація навчально-пратичного центру зварювальних технологій» згідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2026 році № 883 із застосуванням процедури Відкрити торги (сканована фотокопія Наказу МОН додається до пояснення).
1. Обладнання, матеріали та устаткування, що планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій, їх очікувана вартість, технічні характеристики та кількість КЗ СОР «Шосткинське ВПУ» здійснює на підставі затвердженого та погодженого Департаментом освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної (професійно-технічної освіти) та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору з професій «Електрогазозварник», «Електрогазозварник ручного зварювання», «Газорізальник» (сканована копія Переліку обладнання додається до пояснення). Бюджетне призначення та коди КВЕД визначались відповідно до інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету затверджених наказом Міністерства фінансів України № 333 від 12.03.2012( із змінами і доповненнями). Комерційні пропозиції від потенційних учасників надаються в системі оприлюднення відкритих торгів, і є відкритою інформацією. Аналіз ринку на товар здійснюється у випадку проведення закупівель при усуненні відповідних вимог при закупівлі товару без дотримання вимог обмеження походження товару.Очікувану вартість було визначено шляхом моніторингу ринку: Замовник розробив та поширив Оголошення про збір комерційних пропозицій. На основі отриманих відповідей від потенційних постачальників було сформовано фінальну очікувану вартість, яка включає доставку та монтаж. Розмір бюджетного призначення підтверджується затвердженим Кошторисом та Планом використання бюджетних коштів на 2026 рік. (сканована копія Кошторису, комерційних попозицій додається до пояснення).
2. Інформацію щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на власному веб-сайті https://shvpu.osv.org.ua/elektronni-zakupivli-11-38-14-22-01-2026/.
3. Інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом зазначається в самій тендерній процедурі на офіціальному майданчику проведення тендера. В Додатку 2 розділ «Додатково» пункт «г» передбачено що нерезиденти у разі неможливості надання документів, передбачених Додатком 2 до тендерної документації, надають аналогічні документи відповідно до особливостей законодавства своєї країни та лист-пояснення довільної форми із зазначенням законодавчих підстав стосовно таких документів. А в разі можливості надати документи учасника закупівлі передбачені Додатком 2 подаються на загальних підставах. Таким чином, тендерною документацією передбачено порядок подання відповідних документів учасниками-нерезидентами з урахуванням особливостей законодавства країни їх реєстрації.
4. Положення пункту 6.2.5 проєкту договору передбачає право Замовника на одностороннє розірвання договору в разі настання визначених у ньому обставин, пов’язаних із невиконанням або неналежним виконанням Постачальником своїх договірних зобов’язань.
Зазначене положення спрямоване на забезпечення захисту прав та законних інтересів Замовника в разі порушення Постачальником умов договору та надання Замовнику можливості реагувати на такі порушення з урахуванням конкретних обставин.
Визначення відповідного положення саме як права, а не обов’язку Замовника, обумовлено необхідністю збереження можливості прийняття рішення залежно від характеру порушення, його наслідків та інших істотних обставин. Отже, пункт 6.2.5 проєкту договору не встановлює безумовного обов’язку Замовника розірвати договір у кожному випадку порушення Постачальником договірних зобов’язань, а передбачає використання Замовника з метою захисту своїх інтересів.
Наведені положення мають забезпечити належне виконання умов договору та захист інтересів Замовника під час реалізації публічно-інвестиційного проєкту.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Файл додається до пояснення до запиту
19.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Файл додається до пояснення до запиту
20.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект зварювальний апарат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-003248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. З огляду на зазначену вами інформацію на попередній запит Управління від 15.10.2026, а саме: «Інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом зазначається в самій тендерній процедурі на офіціальному майданчику проведення тендера», просимо надати скріншот відповідної сторінки.
2. Надати пояснення яким чином переможцем процедури закупівлі ТОВ «Фроніус Україна» виконано вимоги абзацу десятого пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а частині надання ним, як переможцем торгів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комплект зварювальний апарат» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Замовник — Комунальний заклад Сумської обласної ради «Шосткинське вище професійне училище» — надає наступні пояснення та підтверджуючі документи:
1. Відповідно до Розділу 1 (пункт 5) та Розділу 3 (пункт 5) Тендерної документації Замовника, закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України для реалізації інструменту Ukraine Facility (згідно з Регламентом ЄС 2024/792 та Рамковою угодою між Україною та ЄС). Інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, визначається в електронній системі закупівель безпосередньо при заповненні електронних форм та відображається в інтерфейсі електронного майданчика проведення торгів. Згідно з вимогами ДАСУ, Замовник надає підтверджуючий файл — скріншот відповідної сторінки з електронної системи закупівель/майданчика.
2. Щодо надання інформації про те, що до переможця процедури закупівлі ТОВ «Фроніус Україна», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, замовник повідомляє таке:
Учасник ТОВ «Фроніус Україна» у складі своєї тендерної пропозиції (на етапі подання пропозицій як учасник торгів) превентивно надав офіційну довідку про відсутність санкцій відповідно до вимог тендерної документації, а також завантажив безпосередньо самі файли у форматі PDF, сформовані на офіційному вебсайті www.sanctionsmap.eu. Зазначені PDF-витяги містяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro в межах цієї процедури закупівлі. Таким чином, документальне підтвердження відсутності санкцій ЄС щодо переможця торгів та його бенефіціарів фізично надано та наявне в матеріалах закупівлі.
Абзац десятий пункту 83 Особливостей має на меті недопущення укладання контрактів із підсанкційними особами. Під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця замовник, керуючись принципом максимальної обачності, додатково здійснив самостійну перевірку структури власності ТОВ «Фроніус Україна» згідно з актуальним витягом з Єдиного державного реєстру (ЄДР). На підставі отриманих офіційних відомостей з ЄДР щодо кінцевих бенефіціарних власників, засновників та учасників підприємства, замовником було повторно верифіковано цих осіб на офіційному європейському порталі www.sanctionsmap.eu. За результатами перевірки було повністю підтверджено актуальність раніше наданих учасником PDF-файлів та той факт, що ТОВ «Фроніус Україна» та пов'язані з ним особи (згідно з витягом з ЄДР) не перебувають під санкціями Європейського Союзу.
Згідно з пунктом 84 Особливостей (затверджених постановою КМУ № 1178), замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію переможця у разі «ненадання інформації, передбаченої абзацами десятим — чотирнадцятим пункту 83 Особливостей». Оскільки ТОВ «Фроніус Україна» забезпечило наявність цієї інформації та відповідних PDF-файлів у системі Prozorro, а замовник особисто перевірив ці відомості за допомогою Витягу з ЄДР та сайту ЄС, факт «ненадання інформації» повністю відсутній. Сутнісна мета норми права — перевірка та недопущення укладення договору з підсанкційними суб'єктами — замовником повністю виконана.
Уся необхідна інформація та PDF-файли з сайту www.sanctionsmap.eu були надані переможцем раніше у складі пропозиції, а склад бенефіціарів додатково перевірено замовником самостійно згідно з витягом з ЄДР. Відтак, підстави для дискваліфікації ТОВ «Фроніус Україна» за пунктом 84 Особливостей були відсутні, а закупівлю проведено у повній відповідності до суті антисанкційного законодавства України.
23.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект зварювальний апарат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-003248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 12.10.2026 № 44.
2. Надати договір про закупівлю від 12.10.2026 № 44 та інформацію щодо стану його виконання, зокрема, видаткові накладні, платіжні доручення тощо.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект зварювальний апарат» (ID: UA-2026-09-16-003248-a) надаємо наступну інформацію:
1. Повідомляємо, що Договір про закупівлю від 12.10.2026 № 44 укладений за результатами проведення процедури відкритих торгів , було оприлюднено в електронній системі закупівель (Prozorro) 15 жовтня 2026 року разом із відповідним звітом про укладений договір у терміни та порядку, передбаченому чинним законодавством України у сфері публічних закупівель (зокрема Постановою КМУ № 1178).
2. Договір про закупівлю від 12.10.2026 № 44 в установленому порядку зареєстровано в органах Державної казначейської служби України (взяття бюджетних зобов'язань). Станом на дату надання цих пояснень виконання договору триває відповідно до його умов. Поставка обладнання, оформлення видаткових накладних, надання документів, що підтверджують якість (відповідність) обладнання, та подальша оплата передбачені після виконання постачальником договірних зобов’язань. Орієнтовна дата поставки товару — 11 листопада 2026 року. Оскільки станом на дату надання пояснень товар не поставлено, видаткові накладні не оформлювалися, а оплата за договором не здійснювалася, відповідні документи на підтвердження поставки та оплати. відсутні. Договор про закупівлю від 12.10.2026 № 44 додається до цієї відповіді у формі сканованого електронного документа (PDF).