Цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для лабораторій фізики та біології (ДК 021:2015: 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для лабораторій фізики та біології» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-15-012680-a), здійсненої відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)

4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новий освітній шлях» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для лабораторій фізики та біології» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-15-012680-a), здійсненої відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 та Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема:

- кольорову скан-копію сертифікату відповідності на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс.

На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності від 09.06.2026 № UA.P000554-26, виданий на ім’я виробника меблів ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД», в якому підтверджено відповідність цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів:

- вимогам ТУ У 32.9-44041837-001:2025, а саме окремим пунтктам 2.3, 2.4 та 2.5.

Разом з тим, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, прийнятому під час розгляду скарги по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-009274-a, вказано, що: «Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.4 пп.4.8 додатка 1 Документації послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка товару за адресою, передбаченою цією документацією; - здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару. Учасник повинен здійснити поставку товару до місцезнаходження Замовника спеціалізованим автомобілем з маніпулятором (не самоскидом). Розвантаження має здійснюватися працівниками постачальника зі складанням в стоси або в штабеля (надати Гарантійний лист). Також надати сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна» І - ІІ групи в об’ємі не менше 1000 м3.

На виконання даної вимоги Переможцем було надано сертифікат відповідності № UA.P.000531-26 від 03.06.2026, в якому підтверджено відповідність лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна».

Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність не ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна», а лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207- 005:2018 «Деревина дров’яна», що не відповідає вимогам Документації в цій частині. Пропозиція Переможця відповідно повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам Документації в цій частині».

Таким чином, враховуючи не підтвердження учасником ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ» відповідності цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів вимогам ТУ У 32.9-44041837-001:2025 в повному обсязі, а не лише окремим їх пунктам/розділам, а також прийняте рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ», на підставі пункту 44 Особливостей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 14.10.2026 року повідомляємо наступне.

1. Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі. Копії комерційних пропозицій додаємо.

2. Повідомляємо, що на власному веб-сайті Замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Дане обгрунтування розміщене за посиланням - https://irshanska-gromada.gov.ua/news/1790689726/

3. Повідомляємо, що джерелом фінансування закупівлі UA-2026-09-15-012680-a є

ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в сумі 620 000,00 грн. Копія довідок додається.

Використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа» здійснюється відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (зі змінами), які передбачають використання коштів на засадах співфінансування з місцевого бюджету. Згідно з офіційними роз’ясненнями Міністерства освіти і науки України (лист МОН від 16.02.2026 № 1/3047-26, Додаток 1), використання коштів субвенції та співфінансування з місцевих бюджетів можливе шляхом укладення окремих/роздільних договорів.

У роз’ясненнях МОН України окремо наголошено та рекомендовано замовникам здійснювати закупівлі за кошти субвенції та за кошти співфінансування з місцевого бюджету роздільно, укладаючи окремі договори. Такий підхід зумовлений тим, що до договорів, які фінансуються виключно за рахунок співфінансування з місцевого бюджету, не застосовуються вимоги Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо інструменту Ukraine Facility (зокрема щодо перевірки за санкційними списками ЄС, правил прийнятності та специфічних вимог до маркування). У разі ж укладення єдиного (поєднаного) договору вимоги Рамкової угоди поширюються на весь договір. З огляду на зазначене, Замовником прийнято рішення про проведення закупівель та укладення договорів роздільно: 1. За рахунок коштів субвенції з державного бюджету (із зазначенням відповідного джерела фінансування та КПКВК у річному плані закупівель для даної конкретної процедури/договору). 2. За рахунок коштів співфінансування з місцевого бюджету (що відображається в окремому рядку річного плану закупівель / окремому договорі із зазначенням КПКВК місцевого бюджету). Таким чином, відображення у даному конкретному рядку річного плану закупівель лише коштів субвенції та відповідного КПКВК відповідає предмету конкретного договору, що укладається в межах роздільних закупівель, та повністю узгоджується з рекомендаціями МОН України щодо реалізації даної бюджетної програми. Всі вимоги щодо забезпечення обов'язкового співфінансування з місцевого бюджету Замовником дотримано у повному обсязі.

4. На Ваш запит повідомляємо, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» Замовником не встановлювались факти формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника.

На Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 19.10.2026 року №2 повідомляємо наступне.

1. Вимога тендерної документації

Пунктом 5 Додатку 1 та Додатком 3 до тендерної документації від учасника вимагалося надати «кольорову скан-копію сертифікату відповідності на запропонований цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс».

Тендерна документація (включно з Додатками 1 і 3) не містить жодного посилання на ТУ У 32.9-44041837-001:2025 чи будь-які інші технічні умови. Документація не вимагала підтвердження відповідності товару технічним умовам взагалі, тим більше – в повному обсязі, і не встановлювала вимог щодо обсягу сертифікації, переліку пунктів чи характеристик, які має охоплювати сертифікат. Вимогу щодо відповідності «ТУ в повному обсязі» сформульовано лише в запиті, і з тендерної документації вона не випливає.

Пунктом 7 розділу III тендерної документації передбачено, що відповідність характеристик товару вимогам документації може підтверджуватися маркуванням, протоколами випробувань або сертифікатами, зазначеними в документації. Відповідний документ – сертифікат відповідності на запропонований товар – Замовник визначив у пункті 5 Додатку 1, без прив'язки до конкретного нормативного документа.

Вимогами Додатку 3 та п.5 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема: - кольорову скан-копію сертифікату відповідності на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс.

ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ» надав сертифікат відповідності від 09.06.2026

№ UA.P000554-26, виданий саме на запропонований товар – цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси. Отже, вимогу тендерної документації учасник виконав.

У наданому Сертифікаті відповідності чітко зазначено:

- Сертифікат виданий безпосередньо на об'єкт закупівлі: «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс Elizlabs для кабінету біології», «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс Elizlabs для кабінету фізики»;

- Сертифікат підтверджує відповідність продукції ТУ У 32.9-44041837-001:2025 за пунктами 2.3, 2.4 та 2.5.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно з підстав, визначених цим пунктом, зокрема у разі її невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації. Застосування під час розгляду пропозицій вимог, що не передбачені тендерною документацією, суперечило б принципам недискримінації учасників та об'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визначеним статтею 5 Закону.

2. Щодо обсягу сертифіката відповідності

Додатково Замовник зазначає, що ТУ У 32.9-44041837-001:2025 за своєю структурою не передбачають підтвердження відповідності всім їх розділам сертифікатом відповідності на комплекс:

• Згідно з розділом 1 ТУ цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси виготовляють та інсталюють з використанням комплектуючих виробів, периферійних пристроїв і програмного забезпечення зарубіжних і українських виробників. Пункт 2.1.2 ТУ встановлює, що технічні вимоги до обладнання та складових комплексів повинні відповідати даним технічної документації виробників, а пункт 2.2 ТУ – що відповідність підтверджується документами про відповідність (деклараціями) технічним регламентам, сертифікатами і деклараціями виробників та супровідною документацією. Відповідно до пункту 5.1 ТУ виконання вимог розділу 2 перевіряють візуальним контролем на відповідність саме цим документам. Тобто вимоги підрозділів 2.1–2.2 підтверджуються документами виробників складових, а не сертифікатом на комплекс.

• Пункти 2.3–2.5 ТУ містять вимоги до комплексу як продукції, сформованої постачальником. Згідно з пунктом 4.3 ТУ саме їх перевіряють під час приймального контролю кожного комплексу. Відповідність цим вимогам і підтверджено сертифікатом.

• Розділ 3 ТУ встановлює вимоги до технологічних процесів і виробничих приміщень (пункти 3.1–3.9) та до організації навчального процесу в кабінетах закладу освіти (пункт 3.10). Перевірку вимог пункту 3.10 відповідно до пункту 5.3 ТУ здійснює комісія закладу освіти. Ці вимоги не є характеристиками продукції.

• Розділи 4–8 ТУ (правила приймання, методи контролювання, транспортування та зберігання, вказівки щодо експлуатації, гарантії постачальника) мають процедурний характер.

Отже, сертифікат підтверджує відповідність комплексу тим вимогам ТУ, які стосуються комплексу як продукції та можуть бути предметом сертифікації. Сертифікат видано органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» на підставі протоколу випробувань від 08.06.2026 № 167.1.26ЛС, строк його дії – до 08.06.2027.

Безпечність товару підтверджується декларацією про відповідність, якою виробник ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» задекларував відповідність комплексів Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1067) та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077) із застосуванням стандартів ДСТУ EN 60950-1:2019, ДСТУ EN 55024:2017, ДСТУ EN 61000-6-1:2018, ДСТУ EN 61000-6-3:2018, ДСТУ EN 55022:2017. Цю декларацію учасник надав у складі пропозиції окремо, як того вимагав пункт 5 Додатку 1 до тендерної документації.

3. Щодо рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз

Зазначене рішення прийнято в іншій процедурі закупівлі (UA-2026-05-29-009274-a), іншого замовника та щодо іншого предмета закупівлі (деревина дров'яна). Крім того, у тендерній документації тієї закупівлі прямо вимагався «сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018», тобто підтвердження відповідності саме технічним умовам. У цій закупівлі документація вимагала сертифікат відповідності на товар і не посилалася на технічні умови. Тобто в справі, розглянутій Колегією АМКУ, сертифікат не відповідав прямій вимозі документації, а в цій закупівлі такої вимоги немає.

Також Замовник наголошує, про відсутність прецедентного права та індивідуальний характер рішень АМКУ. В Україні рішення Колегії АМКУ прийняті за наслідками розгляду скарг у конкретних процедурах закупівель не є джерелом права або нормативно-правовими актами і мають правові наслідки виключно для суб'єктів конкретної процедури закупівлі, в якій вони прийняті.

Відповідно до статті 18 Закону, рішення органу оскарження є обов'язковим для замовника та учасників процедури закупівлі, щодо якої воно прийняте, і не є нормативним актом загальної дії. Відтак підстав для автоматичного поширення його висновків на цю закупівлю, умови документації якої відрізняються, Замовник не вбачає.

4. Відповідність товару технічним вимогам

Додатком 3 до тендерної документації прямо встановлено, що відповідність технічним вимогам підтверджується технічною документацією виробника на комплекс та/або окремі датчики, а учасник зазначає технічні характеристики товару відповідно до технічної документації виробника. Тобто відповідність технічним характеристикам тендерна документація пов'язує саме з технічною документацією виробника, а не з сертифікатом відповідності.

Учасник ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ» надав у складі тендерної пропозиції повний пакет документів, передбачений пунктом 5 Додатку 1 та Додатком 3 до тендерної документації:

• порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 30.09.2026 № 1 із зазначенням країни походження;

• паспорти виробу та інструкції з експлуатації виробника на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs і цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики Elizlabs, які містять технічні характеристики комплексів і датчиків;

• декларацію про відповідність технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання та електромагнітної сумісності обладнання;

• сертифікат відповідності від 09.06.2026 № UA.P000554-26;

• авторизаційний лист виробника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» від 24.09.2026 № 24/09-1, який підтверджує право учасника на постачання товару.

Розглянувши ці документи в сукупності, Замовник дійшов висновку, що запропонований товар відповідає технічним, якісним і кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією.

Висновок

Згідно з пунктом 44 Особливостей (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації.

Наголошуємо, що на етапі розгляду тендерних пропозицій Замовник позбавлений правової можливості встановлювати будь-які додаткові критерії, умови чи вимоги до документів, а зобов'язаний виключно перевіряти їх на відповідність уже наявним вимогам, чітко визначеним у тендерній документації.

Отже, розглядаючи документи, подані у складі тендерної пропозиції, замовник має перевіряти лише ті, які він вимагав у тендерній документації та має право відхилити пропозицію учасника лише за наявності конкретних підстав, передбачених пунктом 44 Особливостей.

Оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ» відповідала всім вимогам тендерної документації. Підстав для її відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей у Замовника не було.

Документи, на які посилається Замовник у цих поясненнях (тендерна документація та документи тендерної пропозиції ТОВ «НОВИЙ ОСВІТНІЙ ШЛЯХ», зокрема сертифікат відповідності, декларація про відповідність, порівняльна таблиця, паспорти виробу, інструкції з експлуатації та авторизаційний лист), оприлюднені в електронній системі закупівель.