Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані в частині визначення розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог Настанови № 281 та Порядку № 560.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, питання виконання вимог постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та житлово-комунального господарства Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 25.08.2026 зі змінами від 03.09.2026 та від 04.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.09.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ПРО СІСТЕМС» (далі – ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС»), повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2026, пояснення Замовника надані 19.10.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 14.10.2026 та від 19.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
1.1. На виконання вимог частин першої та другої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який повинен містити інформацію, зокрема, розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
При цьому, для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону, застосовуються норми Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика № 275).
Так, відповідно до положень пункту 4 «Розрахунок очікуваної вартості робіт» розділу ІІІ Методики № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, а також відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений 14.10.2026 через електронну систему закупівель, щодо надання інформації та відповідних документів (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовником оприлюднено 19.10.2026 в електронній системі наступні пояснення: «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням необхідності виконання ремонтно-реставраційних робіт, забезпечення належного технічного стану будівлі та її подальшої безпечної експлуатації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 19.10.2026 № 684.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до Розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 19.10.2026 № 684.
Щодо надання експертного звіту повідомляємо, що експертиза проєктної документації за зазначеним об'єктом не проводилася, експертний звіт відсутній, у зв'язку з чим надати його не вбачається можливим.».
Крім того, на запит Держаудитслужби від 14.10.2026 Замовник надав лише копію розпорядження від 19.10.2026 № 684 «Про внесення змін до розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 12 лютого 2026 № 62» в якому зазначено про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) по Дарницькій районній у місті Києві державній адміністрації та надав витяг з переліку об’єктів капітального ремонту, що стосується предмету закупівлі.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами та доповненнями (далі - Порядок № 560), визначає механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, де під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію на будівництво об’єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.
Під час дії воєнного стану розроблення проектів будівництва з капітального ремонту об’єктів (незалежно від класу наслідків (відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається здійснювати у складі дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації на підставі звіту за результатами обстеження, розробленого відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257.
Зазначений звіт повинен містити висновок про технічний стан об’єкта, відомість пошкоджених (зруйнованих) конструкцій, інженерних систем (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень, їх технічного стану), а також рекомендовані заходи з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта. Рішення щодо обсягу проектної документації (щодо можливості розроблення проекту будівництва у складі дефектного акта, пояснювальної записки та кошторисної документації) приймається головним архітектором проекту та/або головним інженером проекту за погодженням із замовником, що зазначається у завданні на проектування.
При цьому, на виконання норм абзацу четвертого пункту 10 Порядку № 560: обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що: споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, а під час дії воєнного стану - 1 млн. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва.
Проте, Замовником на запит Держаудитслужби не оприлюднено документи, визначені вимогами Порядку № 560 та письмово підтверджено, що «експертиза проєктної документації за зазначеним об'єктом не проводилася, експертний звіт відсутній».
Таким чином, Замовником очікувану вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено без урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та з недотриманням положень Порядку № 560.
1.2 Пунктом 4-1 постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-08-25-014098-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
На запит Держаудитслужби від 14.10.2026 щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі із зазначенням посилання на сторінку сайту, Замовник пояснив, що «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості на офіційному вебсайті станом на дату отримання запиту оприлюднено не було.
Замовником здійснюється перевірка дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та вживаються організаційні заходи щодо оприлюднення відповідного обґрунтування».
Однак пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
1.3 Пунктом 2.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1) визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції надає документи, визначені у додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати кошторисну документацію, а саме: договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів.
При цьому вартість робіт визначається з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та Настанови 281.
Пунктом 4.13 Настанови № 281 визначено, що заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема: б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса) - 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Моніторингом встановлено, що в Підсумковій відомості ресурсів, завантаженій в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» (файли 61 КОШТОРИС.rar та 60 КОШТОРИС WORD.rar), по матеріалах, вироблених з металу, зокрема: в позиціях 59, 60 на дріт сталевий; позиції 83 на «Сталеві деталі риштувань»; позиції 101 на «Жолоб водостічний 150мм, оцинкована сталь 0,5 мм»; позиції 102 на «Труба водостічна 150мм раструбна, оцинкована сталь 0,5 мм»; позиції 104 на «Воронка ринви 150, оцинкована сталь 0,5мм»; позиції 105 на «Заглушка воронки, оцинкована сталь 0,5 мм»; позиції 107 на «Коліно труби 45°150мм, оцинкована сталь 0,5 мм»; позиції 108 на «Кутик внутрішній ринви 150мм, оцинкована сталь 0,5 мм»; позиції 141 на «Кріплення сталеве оцинковане»; позиції 142 на «Сталь оцинкована»; позиції 150 на «Дріт сталевий оцинкований»; позиції 151 на «Сталь кутова 32х32 мм»; позиції 169 на «Кронштейн жолоба металевий 150мм, у комплекті з крепежом» заготівельно-складські витрати розраховано у розмірі 2% від суми відпускної ціни та транспортних витрат, що є порушенням вимог підпункту б) пункту 4.13 Настанови № 281 та не відповідає вимогам Технічної специфікації, що є Додатком 1.1 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» не відповідає умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню.
На запит Держаудитслужби Замовник пояснив, що «…Технічне уточнення (коригування) відсотків заготівельно-складських витрат (ЗСВ) з 2% на нормативні 0,75% для металевих виробів відповідно до підпункту «б» пункту 4.13 Настанови № 281 не впливає на договірну ціну суттєво і не виходить за межі ризиків підрядника…».
«…Оскільки в цій закупівлі ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» є єдиним учасником, у разі необхідності приведення кошторисної документації у повну відповідність до норм (зниження ЗСВ з 2% до 0,75% для металевих виробів) вартість матеріалів може бути скоригована.», що не спростовує виявлене порушення.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», натомість визначив його переможцем.
Під час моніторингу Замовник відмінив торги та 29.10.2026 оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи від 28.10.2026 про відміну торгів за номером UA-2026-08-25-014098-a, зазначивши, що «Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі, скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Ремонтно-реставраційні роботи будівлі по об’єкту: Будинок палацу культури «Дарниця» на вул. Заслонова Костянтина, 18 в Дарницькому районі м. Києва». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-014098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: відповідь на запит
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням необхідності виконання ремонтно-реставраційних робіт, забезпечення належного технічного стану будівлі та її подальшої безпечної експлуатації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 19.10.2026 № 684.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до Розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 19.10.2026 № 684.
Щодо надання експертного звіту повідомляємо, що експертиза проєктної документації за зазначеним об'єктом не проводилася, експертний звіт відсутній, у зв'язку з чим надати його не вбачається можливим.
Інші наявні документи, що підтверджують визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й очікуваної вартості, додаються до пояснень.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості на офіційному вебсайті станом на дату отримання запиту оприлюднено не було.
Замовником здійснюється перевірка дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та вживаються організаційні заходи щодо оприлюднення відповідного обґрунтування.
19.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Ремонтно-реставраційні роботи будівлі по об’єкту: Будинок палацу культури «Дарниця» на вул. Заслонова Костянтина, 18 в Дарницькому районі м. Києва». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-014098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до Додатку 1.1 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації (технічне завдання) в переліку робіт передбачено «Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах» (пункт 92) та «Вогнезахисний матеріал Aprycпрофі» (пункт 93).
Згідно з Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягають ліцензуванню.
Зважаючи на зазначене, надайте пояснення та посилання на документ (файл із зазначенням номеру сторінки) яким учасник ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» підтвердив виконання вимоги пункту 10.12 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання учасником в складі своєї тендерної пропозиції копії ліцензії (з усіма додатками) Учасника та/або субпідрядної організації та/або співвиконавця на право займатися відповідною господарською діяльністю, якщо отримання такого документу передбачене чинним законодавством України, позаяк відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, а в складі тендерної пропозиції цього учасника відсутня відповідна ліцензія.
2. Відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати договірну ціну, локальні кошториси, пояснюючу записку та підсумкову відомість ресурсів у відповідності до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова № 281)
Пунктом 4.13 Настанови № 281 визначено, що заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема: б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса) - 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Зважаючи на зазначене, надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» підтвердив виконання вимоги Додатку 1.1 до тендерної документації та пункту 4.13 Настанови № 281, позаяк надана учасником ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» підсумкова відомість ресурсів містить, зокрема, металеві вироби з оцинкованої сталі (пункти 101, 102, 105, 107, 108, 141, 142, 150, 151, 169) заготівельно-складські витрати яких розраховані у розмірі 2% замість 075% .
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: відповідь на запит
Щодо першого питання
У межах проведення моніторингу закупівлі зазначаємо, що всупереч припущенню про відсутність у ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» документального підтвердження права на виконання робіт з вогнезахисту (пункти 92, 93 Відомості обсягів робіт), учасник у складі своєї тендерної пропозиції повністю виконав вимоги пункту 10.12 Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з офіційними даними Декларації про провадження господарської діяльності № 174313/26 (ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», код ЄДРПОУ 45195068), суб'єкт господарювання офіційно задекларував наявність необхідних дозвільних документів на провадження робіт підвищеної небезпеки та робіт протипожежного призначення.
Зокрема, у розділі дозвільних документів декларації учасника наявна та підтверджена Ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнювання.
Таким чином, учасник ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» має законне право на виконання робіт з вогнезахисту власними силами, а відповідна декларація та дозвільні документи містяться у складі його тендерної пропозиції.
Що до другого питання
Технічне уточнення (коригування) відсотків заготівельно-складських витрат (ЗСВ) з 2% на нормативні 0,75% для металевих виробів відповідно до підпункту «б» пункту 4.13 Настанови № 281 не впливає на договірну ціну суттєво і не виходить за межі ризиків підрядника.
Відповідно до положень Цивільного кодексу України та норм Господарського кодексу України щодо укладення господарських договорів, а також зафіксованих умов тендерної документації, договірна ціна за цією закупівлею є твердою (що зафіксовано в умовах договірної ціни). Загальна вартість матеріалів та прямих витрат перераховується виключно в межах уточнення окремих кошторисних складових без зміни загальної суми договірної ціни чи бюджетних призначень, що повністю відповідає принципам ефективного та цільового використання публічних коштів.
Оскільки в цій закупівлі ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» є єдиним учасником, у разі необхідності приведення кошторисної документації у повну відповідність до норм (зниження ЗСВ з 2% до 0,75% для металевих виробів) вартість матеріалів може бути скоригована. Оскільки договірна ціна є твердою, це технічне уточнення окремих кошторисних складових не перевищує загальну вартість робіт і за потреби сума договору може бути пропорційно зменшена шляхом укладання додаткової угоди.