Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» за лотом 1, встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВФ «СТОМ» за лотом 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення за лотами 1, 2, відповідності умов договорів умовам пропозиції переможців за лотами 1,2 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на припинення зобов’язань за Договором від 13.10.2026 № УГВ755/30-26 за лотом 1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам пропозиції переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.08.2026 №306 зі змінами, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, тендерні пропозиції за лотом 1 товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» (далі – ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН»), за лотом 2 товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «СТОМ» (далі - ТОВ НВФ «СТОМ»), протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами 1,2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника за лотом 1 від 28.09.2026 № 446, за лотом 2 від 28.09.2026 № 445, повідомлення про намір укласти договір за лотами 1, 2, договір від 13.10.2026 № УГВ755/30-26 12 419 999,88 грн з ПДВ за лотом 1, договір від 26.10.2026
№ УГВ827/30-26 за лотом 2, пояснення та документи Замовника, надані на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Пунктом 2.1 розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №1 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнений ним Додаток №1 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими.
У додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» за лотом 1 у розділі «Інші вимоги для позицій І - VІІІ включно» встановлено вимоги щодо гарантійного напрацювання в циклах (гарантійний ресурс) не менше 100 циклів та призначеного строку служби не менше 20 років або не менше 2000 циклів.
При цьому, підпунктом 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації встановлено що учасник надає скан-копію документів від фактичного виробника, які містять інформацію, що підтверджує усі характеристики товару згідно кожного з показників вказаних у додатку №1 до тендерної документації (крім «Рік виготовлення товару» та «Вимоги до тари та упаковки»).
Учасник за лотом 1 ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» у своїй тендерній пропозиції надав додаток №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 31.08.2026 вих. № 1/161-1.
Також учасник за лотом 1 ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» надав паспорта на Клапан регулюючий DN 80 PN 160 (позиція VI), Клапан запірний DN 15 PN 160 (позиція VIII) та керівництво по експлуатації РЕ-05744691-022-2008, в яких відсутня інформація щодо гарантійного напрацювання в циклах (гарантійний ресурс) не менше 100 циклів та призначеного строку служби не менше 20 років або не менше 2000 циклів.
Таким чином учасник за лотом 1 ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» не підтвердив характеристики для позиції VI (Клапан регулюючий DN 80 PN 160) та для позиції VIII (Клапан запірний DN 15 PN 160) щодо гарантійного напрацювання в циклах (гарантійний ресурс) не менше 100 циклів та призначеного строку служби не менше 20 років або не менше 2000 циклів.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник на порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію за лотом 1 ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовник 26.10.2026 повідомив, що «У поданій у складі тендерної пропозиції «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 31.08.2026 вих. №1/161-1в учасник ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» прямо та в повному обсязі підтвердив відповідність товару за позиціями VI та VIII усім вимогам додатку №1 до тендерної документації, зокрема щодо гарантійного напрацювання в циклах (гарантійного ресурсу) не менше 100 циклів та призначеного строку служби не менше 20 років або не менше 2000 циклів…
… Обидва вироби виготовляються за єдиними технічними умовами ТУ У 28.1-31965106-001:2019 (ДСТУ ISO 14313).
Надане учасником Керівництво по експлуатації РЕ-05744691-022-2008 згідно зі вступною частиною поширюється на всю серійну лінійку клапанів DN від 10 до 200 мм і PN від 16 до 160 бар. У розділі 2 «Використання за призначенням» Керівництва (п. 2.1.1 – 2.1.6) прямо регламентовано нормування показників надійності, призначеного ресурсу та облік напрацювання клапанів. Крім того, у розділі 8 Паспорта на клапан DN 15 PN 160 прямо зазначено вимоги щодо поводження після закінчення «повного призначеного ресурсу».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт недотримання учасником ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» підпункту 2.2.1 пункту 2.2. розділу 2 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» додатку 2 до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2026
Щодо надання аргументованих заперечень на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості) щодо закупівлі 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті)), №26Т-626, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-08-10-000545-a (далі – Закупівля).
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-000545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі 26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-10-000545-a, надаю інформацію.
22.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-000545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів:
1. Яким чином учасником ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» виконано вимогу 2.1. додатку 2 до тендерної документації за лотом №1, в частині:
- для позицій VI (Клапан регулюючий DN 80 PN 160) та VIII (Клапан запірний DN 15 PN 160) підтвердження відповідності товару заявленим в додатку №1 до тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, а саме щодо гарантійного напрацювання в циклах (гарантійного ресурсу) не менше 100 циклів, призначеного строку служби не менше 20 років або не менше 2000 циклів;
- для позиції VIII (Клапан запірний DN 15 PN 160) підтвердження умов встановлення розміщення на надземному трубопроводі.
2. Пояснення щодо невідповідності додатку № 5 до договору
№ УГВ755/30-26 укладеному з ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» за лотом №1, додатку № 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від 31.08.2026 вих. №1/161-1в, поданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» в частині зазначення року виготовлення товару, гарантійного строку експлуатації, вимог до тари та упаковки.
3. Інформацію щодо стану укладання договору з переможцем процедури закупівлі за лотом № 2 ТОВ НВФ «СТОМ» в електронній системі закупівель у строки визначені законодавством.
У разі укладання договору, - надати пояснення (з відповідними документами) щодо причин не оприлюднення його в електронній системі закупівель у строки визначені законодавством
У разі укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для їх укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі 26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-10-000545-a, надаю інформацію.
28.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-000545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів.
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, наданої на запит Держаудитслужби від 22.10.2026 встановлено, що у пункті 2.1.1 Керівництва по експлуатації РЕ-05744691-022-2008, наданого учасником ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» зазначено, що кількісні значення показників надійності згідно з додатком Б таблиця Б.1., Зазначений додаток у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» відсутній.
Враховуючи зазначене, надати інформацію, яким чином, Замовник дослідив показники з додатку Б таблиці Б.1 Керівництва по експлуатації РЕ-05744691-022-2008, наданого учасником ТОВ «ТЕХСТРІМ СОЛЮШН» за лотом №1 на вимогу пункту 2.2.1 додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.11.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі 26Т-626_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті) (Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті); Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-10-000545-a, надаю інформацію.