Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 4 розділу І Порядку № 708 та абзацу 5 пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, абзацу 9 пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП», - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2026 № 5/26 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП» (далі – ТОВ «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП»), протокольне рішення уповноваженої особи від 16.09.2026 щодо продовження розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП», протокольне рішення уповноваженої особи від 28.09.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 29.09.2026, протокол від 29.09.2026 № 11/26 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання учасника ТОВ «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП» переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укладання договору, пояснення та документи Замовника надані 16.10.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за номером 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема, положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону визначено, що роботи - розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), визначає процедуру оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 5 пункту 13 Порядку № 1082, під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи.
Зазначена норма встановлює обов'язок Замовника забезпечити відповідність обраного цифрового коду класифікатора ДК 021:2015 визначеному виду предмета закупівлі. Оскільки структура Єдиного закупівельного словника побудована за категоріальним принципом, обрання коду має відбуватися в межах того розділу класифікатора, який відповідає правовій природі предмета (товари, роботи чи послуги).
Під час здійснення моніторингу установлено, що Замовником в оголошенні про проведення закупівлі визначено вид предмета закупівлі – роботи, водночас в електронному полі «Класифікатор та його відповідний код» Замовником зазначено «код за ДК 021:2015: 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва», аналогічний код ДК зазначено у тендерній документації та проєкті Договору (додаток 1 до тендерної документації).
Відповідно до Національного класифікатора ДК 021:2015, код 71530000-2 «Консультаційні послуги в галузі будівництва» є класом, що належить до групи 71500000-3 «Послуги, пов’язані з будівництвом», яка, у свою чергу, входить до розділу 71000000-8 «Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 14.10.2026 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного. На зазначений запит Замовником 16.10.2026 надано пояснення, зокрема: «Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону до робіт належать також супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Відповідно до абзацу 9 пункту 1.2. розділу І Настанови з визначення вартості будівництва зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат. Виходячи зі змісту пункту 3.38. розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 11 «Підготовка експлуатаційних кадрів», глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» включаються витрати, що наведені в додатку 8 цієї Настанови.
Разом з тим, відповідно до пункту 4.32. розділу ІV Настанови з визначення вартості будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР окремими рядками включаються кошти на:
1) утримання служби замовника в розмірі 1 % від підсумку глав 1 - 9 ЗКР;
2) здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР*;
3) надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг, залежно від етапу, на якому він залучений, в розмірі 3 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР*.
Таким чином, якщо супровідні роботам послуги по об’єкту будівництва, включені до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (будівництва), такий предмет закупівлі відноситься до визначення «роботи» у розумінні Закону».
Отже, Замовник, визначивши вид предмета закупівлі як роботи, але застосувавши при цьому код ДК 021:2015: 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва», назва та зміст якого не відповідають категорії робіт у структурі Єдиного закупівельного словника та фактичному характеру витрат, не дотримався вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 4 розділу І Порядку № 708 та абзацу 5 пункту 13 Порядку № 1082.
Також, пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 14.10. 2026 року повідомив, що «…Суть змісту пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) враховано в п.6 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації».
Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2026
Державне підприємство «Олімпійський навчально-спортивний центр
«Конча-Заспа»
ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
ПРОТОКОЛ №15/26
місто/населений пункт – місто Київ
«06» листопада 2026 року
Ім'я уповноваженої особи: Демида Назарій Михайлович
Питання порядку денного:
1. Розгляд опублікованого Висновку Державною аудиторською службою України (далі - Держаудитслужба) за результатом проведення моніторингу по процедурі закупівлі «Виконання функцій (утримання) служби замовника та здійснення технічного нагляду (з урахуванням послуг інженера-консультанта) по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ», ідентифікатор закупівлі в електронній системі Prozorro: UA-2026-08-28-005191-a.
2. Вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень та недопущення їх у майбутньому.
Слухали:
Уповноважену особу Демиду Назарія Михайловича щодо опублікованого 02 листопада 2026 року від Держаудитслужби Висновку про результати проведення моніторингу по процедурі закупівлі «Виконання функцій (утримання) служби замовника та здійснення технічного нагляду (з урахуванням послуг інженера-консультанта) по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ», ідентифікатор закупівлі в електронній системі Prozorro: UA-2026-08-28-005191-a.
Відповідно до висновку Держаудитслужби Замовник, визначивши вид предмета закупівлі як роботи, але застосувавши при цьому код ДК 021:2015: 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва», назва та зміст якого не відповідають категорії робіт у структурі Єдиного закупівельного словника та фактичному характеру витрат, не дотримався вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 4 розділу І Порядку № 708 та абзацу 5 пункту 13 Порядку № 1082.
Також порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Вирішили:
1. Висновок Держаудитслужби від 02.11.2026, щодо процедури закупівлі
UA-2026-08-28-005191-a прийняти до виконання.
2. Взяти до відома встановлені порушення та врахувати їх при проведенні наступних процедур закупівель з метою недопущення аналогічних помилок.
3. Провести додаткове вивчення нормативних актів, що регулюють питання, вказані у Висновку.
4. Забезпечити додаткове навчання для відповідальної особи.
5. Забезпечити здійснення подальших закупівель виключно з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) зі змінами та доповненнями.
6. Оприлюднити через електронний майданчик інформацію про вжиті заходи протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення Висновку
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання функцій (утримання) служби замовника та здійснення технічного нагляду (з урахуванням послуг інженера-консультанта) по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-28-005191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).
3. В оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що вид предмета закупівлі – роботи, код ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва. Відповідно до Національного класифікатору ДК 021:2015: Консультаційні послуги в галузі будівництва належать до класифікаційної групи 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги. Додатком 1 до проєкту договору передбачено найменування послуг, що надаються відповідно до договору. Надайте пояснення щодо підстав обґрунтування визначення виду предмета закупівлі – роботи.
4. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
5. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
6. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП, в разі обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, надати пояснення та відповідні документи щодо цього.
7. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Яким чином Замовником враховано даний пункт у тендерній документації?
8. Яким чином переможцем ТОВ ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю, з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
Питання 1. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь 1 Вимога про оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі міститься у п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Відповідно п. 1 вказаної Постанови № 710 затверджено заходи щодо використання державних коштів, передбачених для утримання у тому числі підприємств, які використовують кошти державного бюджету. Натомість, відповідно п. 1.5. та 1.6. Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої Наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333, видатки бюджету на утримання (поточне функціонування) є іншим видом видатків (іменуються поточними видатками) ніж капітальні видатки бюджету, за рахунок яких здійснюватиметься фінансування закупівлі UA-2026-08-28-005191-a. Виходячи з вказаного, Постанова КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюється на закупівлю UA-2026-08-28-005191-a.
Питання 2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).
Відповідь 2 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат зазначено/визначено проектно-кошторисною документацією за об’єктом " Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ»". Розмір бюджетного призначення та відповідно визначення очікуваної вартості (розміру витрат) визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, Настанови з визначення вартості будівництва , що затверджена НАКАЗОМ МІНРЕГІОНУ «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» № 281 від 1.11.2021 року (відповідно до розробленої ПКД Реєстраційний номер Проектної документації РD01:1084-2420-2852-9546 та проведеної експертизи, що підтверджується Експертним звітом від 23 липня 2026 №0108-4299-26/УЕГ/А Реєстраційний номер EX01:7487-2026-7762-2471).
Питання 3. В оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що вид предмета закупівлі – роботи, код ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва. Відповідно до Національного класифікатору ДК 021:2015: Консультаційні послуги в галузі будівництва належать до класифікаційної групи 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги. Додатком 1 до проєкту договору передбачено найменування послуг, що надаються відповідно до договору. Надайте пояснення щодо підстав обґрунтування визначення виду предмета закупівлі – роботи.
Відповідь 3 Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, що роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454 (далі - Порядок).’
Згідно з Розділом III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування". Види ремонтів та перелік робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня
2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Водночас об’єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.
У свою чергу, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Ураховуючи викладене, якщо роботи проводяться по окремому об'єкту, на який складений окремий об’єктний кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, встановленими частиною першою статті 2 Закону. У разі, якщо вартість робіт є нижчою меж, визначених в частині першій статті 2 Закону, закупівля таких робіт здійснюється без застосування процедур закупівлі, передбачених Законом.
Щодо віднесення супровідних послуг до робіт
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону до робіт належать також супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Відповідно до абзацу 9 пункту 1.2. розділу І Настанови з визначення вартості будівництва зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат
Виходячи зі змісту пункту 3.38. розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 11 «Підготовка експлуатаційних кадрів», глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» включаються витрати, що наведені в додатку 8 цієї Настанови.
Разом з тим, відповідно до пункту 4.32. розділу ІV Настанови з визначення вартості будівництва yа етапі складання інвесторської кошторисної документації до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР окремими рядками включаються кошти на:
1) утримання служби замовника в розмірі 1 % від підсумку глав 1 - 9 ЗКР;
2) здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР*;
3) надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг, залежно від етапу, на якому він залучений, в розмірі 3 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР*.
* розмір коштів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта відповідно до цієї Настанови визначається без урахування вартості технологічного обладнання, у тому числі медичного, а також меблів та інвентаря.
Примітка: Технологічне обладнання – обладнання, що встановлюється для виготовлення продукції (надання послуг) відповідно до функціонального призначення об’єкта будівництва.
Крім того положеннями підпункту 4.32.1. пункту 4.32. розділу ІV Настанови з визначення вартості будівництва кошти на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР. Сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду, не може перевищувати 2,5% від підсумка глав 1-9 ЗКР.
Кошти на утримання служби замовника та надання послуг інженера-консультанта, обумовлені договором, включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР. Сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та надання послуг інженера-консультанта, не може перевищувати 4% від підсумка глав 1-9 ЗКР. Кошти на надання послуг інженера-консультанта обумовлені договором про надання інженерно-консультаційних послуг (у розмірі залежно від етапу, на якому він залучений), визначаються відповідно до додатку 42 цієї Настанови.
Кошти на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, обумовлені договором, включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР. Сукупний розмір коштів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, не може перевищувати 4,5% від підсумка глав 1-9 ЗКР. Кошти на надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг (у розмірі залежно від етапу, на якому він залучений), визначаються відповідно до додатку 42 цієї Настанови.
Кошти на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, обумовлені договором, включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР. Сукупний розмір коштів на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, не може перевищувати 5,5% від підсумка глав 1-9 ЗКР. Кошти на надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг (у розмірі залежно від етапу, на якому він залучений), визначаються відповідно до додатку 42 цієї Настанови.
Таким чином, якщо супровідні роботам послуги по об’єкту будівництва, включені до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (будівництва), такий предмет закупівлі відноситься до визначення “роботи” у розумінні Закону.
Питання 4. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь 4 Джерелом фінансування по процедурі проведення відкритих торгів (закупівлю UA-2026-08-28-005191-a) Виконання функцій (утримання) служби замовника та здійснення технічного нагляду (з урахуванням послуг інженера-консультанта) по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ» є кошти спеціального фонду Державного бюджету по КПКВ 3401220 “Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту” .
Питання 5. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Відповідь 5 Процедура проведення відкритих торгів (закупівлю UA-2023-06-16-013610-a) Виконання функцій (утримання) служби замовника та здійснення технічного нагляду (з урахуванням послуг інженера-консультанта) по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ» не здійснюється в межах виконання заходів Плану України по програмі “Ukraine Facility”.
Питання 6. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП, в разі обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, надати пояснення та відповідні документи щодо цього.
Відповідь 6 Необхідність продовження строку для укладання договору може бути в межах і відповідно п.6 Розділ ІV Закону України “Про публічні закупівлі”від 25.12.2015 № 922-VІІІ. Так, відповідно до Протоколу № 13/26 від 13.10.2026 року підписання договору було перенесено. Пояснення зазначені в Протоколі № 13/26 від 13.10.2026 (додається).
Питання 7. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Яким чином Замовником враховано даний пункт у тендерній документації?
Відповідь 7 Суть змісту пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) враховано в п.6 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Питання 8. Яким чином переможцем ТОВ ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю, з наданням підтверджуючих документів.
Відповідь 8 Відповідно до тендерної документації, переможець процедури закупівлі для забезпечення виконання своїх зобов’язань за Договором перед Замовником не пізніше дати укладення (підписання) Договору зобов’язаний надати забезпечення виконання цього Договору у формі банківської гарантії. Переможцем виконано умови шляхом завантаження документів на електронному майданчику з назвою “забезпечення договору .zip”.