Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послугу, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

4. Надати інформацію та відповідні документи стосовно статусу розгляду позовної заяви Замовника від 25.08.2026 до Київського окружного адміністративного суду щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9208-р/пк-пз від 29.07.2026.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 р в межах моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (далі – закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007828-a).

Щодо надання інформації та розрахунків із підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послугу, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) здійснено відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2026 рік за бюджетною програмою КПКВК 1201420 «Гуманітарне розмінування» та постанови КМУ від 12 березня 2024 р. № 284 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення гуманітарного розмінування», якими передбачено покриття витрат за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок бюджетних коштів. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 зі змінами внесеними наказом Міністерства економіки України від 17 вересня 2024 року № 23880 з урахуванням змін внесених Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України наказом від 05 квітня 2026 року № 4741 Про внесення зміни до пункту 10 розділу ІІ «Формування розрахунку (обчислення) вартості робіт з гуманітарного розмінування» Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування та інформації наданої Центром протимінної діяльності в Додатку 2 листа № 794 від 05.06.2026 (далі – лист). Центр надає копію листа з Додатком 2, розрахунку очікуваної вартості витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення КУЛІШ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до листа, встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням: - Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”; - Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023); - постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”; - Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”; - Закону України “Про управління відходами”; - вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки; - інших діючих нормативних документів в галузі протимінної діяльності.

Стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) було розміщено на власному веб-сайті (https://uachd.gov.ua/publichni-zakupivli/), в розділі «Публічні закупівлі». В даному розділі необхідно здійснити перехід за гіперпосиланням «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель 2026». При переході буде відображено Обґрунтування закупівлі за порядковим номером 51 (https://docs.google.com/spreadsheets/d/1l70oX2vdkrrmxdip3zxGci51UvZaDhX1/edit?gid=1528876829#gid=1528876829).

Щодо не встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, зазначаємо наступне. Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Відповідно до статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Отже відповідно до Закону встановлення вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком замовника і він на власний розсуд вирішує чи встановлювати такі вимоги під час проведення закупівлі чи ні. Застосування забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю може звузити конкуренцію або призвести до відміни торгів відповідно до підпункту 5 пункту 50 Особливостей. Замовник забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом, не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників, та дотримується принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону.

4. Щодо надання інформації та відповідних документів стосовно статусу розгляду позовної заяви Центру від 25.08.2026 до Київського окружного адміністративного суду щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9208-р/пк-пз від 29.07.2026 зазначаємо наступне. Позовну заяву 09.10.2026 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі (номер провадження П/320/34193/26), копія ухвали додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).

1. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи яким чином учасник ТОВ «ДемайнІкс» підтвердив усунення невідповідностей в поданих документах, а саме: Довідці № 74 від 01.07.2026 та Видатковій накладній № 115 від 28.04.2025, в частині кількості балістичного пакету для фартуха сапера (пах) L, балістичного пакету для фартуха сапера (пах) XL, балістичного пакету для фартуха сапера (пах) M., оскільки інформація, що надається учасниками процедури закупівлі, повинна узгоджуватися у документах і не призводити до протирічь та/або різночитання, згідно тендерної документації Замовника.

2. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи яким чином субпідрядник/співвиконавець ТОВ «Глобал Кліаренс Солюшинс Юкрейн» підтвердив усунення невідповідностей в поданих документах, а саме: Довідці № 77/1 від 01.07.2026 та Видатковій накладній № РТУР00110724 від 12.03.2025, в частині кодів моделей мобільних телефонів в дужках: Мобільний телефон Motorola G84 8/256GB Midnight Blue (PAYM0011RS) та Мобільний телефон Motorola G84 8/256GB Marshmallow Blue (PAYM0023RS). Інформація, що надається учасниками процедури закупівлі, повинна узгоджуватися у документах і не призводити до протирічь та/або різночитання, згідно тендерної документації Замовника.

3. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи яким чином переможець ТОВ «ДемайнІкс» підтвердив вимогу пп. 1.2. п. 1 Додатку 8 до тендерної документації, в частині надання рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину. Позаяк протокол № 03/07/2026 від 03.07.2026 (файл «Протокол про надання згоди.pdf») має невідомий номер закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 28.10.2026р (далі – Запит) в межах моніторингу процедури відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (далі – закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007828-a).

Стосовно пунктів 1 та 2 Запиту в першу чергу слід зазначити, що допущення учасником закупівлі помилки в тому числі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 2 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 не призведе до відхилення тендерної пропозиції Учасника. Тобто замовник продовжує розгляд тендерної пропозиції учасника при умові наявності формальних помилок пов'язаних з оформленням тексту документа тендерної пропозиції. Розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення формальних помилок не передбачено діючими нормами. Звертаємо увагу, що відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). В тендерній пропозиції наявна інформація про матеріальні цінності, обладнання, оснащення, матеріали з їх переліком та кількісним показником, які необхідні для забезпечення виконання робіт з гуманітарного розмінування з урахуванням вимог нормативних документів у сфері протимінної діяльності (стандартів) в тому числі копії зазначених довідок №74 від 01.07.2026 та №77/1 від 01.07.2026. Під час оформлення текстів документів тендерної пропозиції допущено формальні помилки, допущення яких не призводить до відхилення тендерної пропозиції.

Стосовно підтвердження вимоги пп. 1.2. п.1 Додатку 8 переможцем ТОВ «Демайнікс» (далі – Товариство) слід зазначити, що відповідно до протоколу №03/07/2026 від 03.07.2026 Загальних зборів учасників ТОВ «Демайнікс» (далі – Протокол) було ухвалено рішення надати згоду на укладення Товариством договору про надання послуг із Замовником Центром гуманітарного розмінування, вартість якого складає 1 353 690,00 (один мільйон триста п’ятдесят три тисячі шістсот дев’яносто гривень 00 коп.) гривень 00 коп.

Товариство приймало участь та було визначено переможцем лише в одній оголошеній Центром закупівлі. Цінова пропозиції, - 1 353 690,00 (один мільйон триста п’ятдесят три тисячі шістсот дев’яносто гривень 00 коп.) гривень 00 коп. відповідає вартості договору про надання послуг відповідно до Протоколу, що безпосередньо підтверджує факт надання згоди вищого органу управління та повноваження директора на укладення зазначеного договору. Вимоги щодо зазначення номеру закупівлі UA-2026-06-12-007828-a або іншого номеру в Протоколі відсутні, як і правові підстави для встановлення таких вимог.