Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РАПАС» та ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», виконання рішення комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Олевської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.08.2026 № 63, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАПАС» (далі – ТОВ «РАПАС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»), електронний протокол рішення від 18.08.2026 № 71 про визначення учасника ТОВ «РАПАС» переможцем, рішення комісії АКМУ від 02.09.2026 № 10681-р/пк-пз щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «РАПАС» переможцем, електронний протокол від 05.09.2026 № 84 про відхилення ТОВ «РАПАС», електронний протокол рішення від 05.09.2026 уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 06.09.2026, електронний протокол рішення від 07.09.2026 № 86 про визначення учасника ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» переможцем, рішення комісії АКМУ від 21.09.2026 №11384-р/пк-пз щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», електронний протокол від 07.10.2026 № 101 про відхилення ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», протокол відміни від 13.10.2026 № 102 про прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, пояснення та документи надані Замовником 15.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено протокол відміни процедури закупівлі від 13.10.2026 № 102 на підставі зменшення видатків на закупівлю, зокрема, підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради (ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати копії розрахунків, затвердженого кошторису (змін до кошторису) з урахуванням рішення сесії Олевської міської ради від 08.10.2026 № 2596, які підтверджують зменшення обсягу фінансування саме за предметом закупівлі «Послуги з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Пояснення на запит
Відділ освіти, молоді та спорту Олевської міської ради (далі — Замовник) надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі послуг «Послуги з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради (ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування)» (далі — Закупівля), інформацію про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-08-06-010359-a, та повідомляє таке.
Щодо першого питання: необхідність здійснення Закупівлі зумовлена потребою в забезпеченні здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради повноцінним, збалансованим, якісним та безпечним харчуванням протягом навчального періоду. Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі визначено з урахуванням фактичної потреби закладів освіти в послугах з організації харчування, кількості здобувачів освіти за відповідними віковими групами, планової кількості днів харчування, особливостей організації освітнього процесу та матеріально-технічного забезпечення харчоблоків закладів освіти. Під час визначення вимог до предмета Закупівлі враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також інші нормативно-правові акти у сфері організації харчування та забезпечення безпечності харчових продуктів. Якісні характеристики послуг передбачають дотримання встановлених норм харчування, вимог до енергетичної та поживної цінності страв, асортименту та технології їх приготування, санітарного законодавства, вимог до безпечності харчових продуктів і процедур, заснованих на принципах системи НАССР. Технічні характеристики визначаються умовами надання послуг, способом організації харчування (аутсорсинг), кількістю здобувачів освіти, режимом харчування, переліком закладів освіти та іншими параметрами, зазначеними в технічній специфікації до тендерної документації. Обсяг послуг визначається на підставі потреб закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради та розрахунку планової кількості днів харчування здобувачів освіти відповідних вікових груп.
Очікувану вартість Закупівлі визначено на підставі рішення LXХIV сесії VIII скликання Олевської міської ради Житомирської області №2515 від 09.07.2026 “Про встановлення вартості дітодня для організації харчування учнів 1-11 класів у закладах загальної середньої освіти”, з урахуванням кількості здобувачів освіти, які підлягають забезпеченню харчуванням, планової кількості днів харчування та обсягів послуг за відповідними віковими групами. Розрахунок очікуваної вартості здійснено шляхом множення встановленої вартості харчування одного здобувача освіти за один день на планову кількість дітоднів відповідно до потреб закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради. Під час визначення очікуваної вартості враховано потребу закладів освіти в послугах з організації харчування та обсяг фінансування, передбачений на відповідні цілі.
Щодо другого питання: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті головного розпорядника коштів: http://olevsk-gromada.gov.ua/page/10/?ln=it, але наразі доступ до офіційного вебсайту Олевської міської ради відсутній через пошкодження інфраструктури дата-центрів та несправності серверного обладнання, на якому забезпечується робота вебсайту.
У зв’язку із зазначеними обставинами доступ до оприлюдненого обґрунтування через вебсайт тимчасово неможливий.
З метою підтвердження виконання вимог щодо оприлюднення відповідного обґрунтування Замовник додає до цих пояснень окремий файл з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, який було розміщено на офіційному вебсайті Олевської міської ради.
Щодо третього питання: фінансування Закупівлі здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти та за рахунок співфінансування коштів місцевого бюджету. Кошти Європейського Союзу в межах інструменту Ukraine Facility для фінансування цієї Закупівлі не залучаються.
Щодо четвертого питання: на підтвердження обставин, пов’язаних зі зменшенням обсягу фінансування Закупівлі, Замовник надає копії відповідних документів, на підставі яких було зменшено обсяг фінансування.
В.о.начальника Віра КОВАЛЬЧУК