Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мобільного рятувального центру швидкого реагування «Донецьк – Луганськ» Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 13.08.2026 № 251, реєстри отриманих тендерних пропозицій (лоти № 1, № 2), протоколи розкриття тендерних пропозицій (лоти № 1, № 2), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІННЕКСІС» (далі – ТОВ «ІННЕКСІС») (лоти № 1, № 2), протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможцем від 30.09.2026 №335 за лотом № 1, протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможцем від 30.09.2026 №333 за лотом № 2, повідомлення про намір укласти договір (лоти № 1 – № 2), договір про закупівлю за державні кошти від 12.10.2026 № 149 на суму 2 950 000,00 грн без ПДВ, договір про закупівлю за державні кошти від 12.10.2026 № 148 на суму 7 965 000,00 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 14.10.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засіб протидії радіоелектронним засобам» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-13-001175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1.Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕНННЯ ЗАМОВНИКА щодо інформації, запитуваної в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-13-001175-a
На запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 року, ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-10-13-000041, про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за предметом «Засіб протидії радіоелектронним засобам» (очікувана вартість 15 804 409,66 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-001175-a), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник повідомляє наступне:
Щодо питання №1: «Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості сформовано з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій та даних з електронної системи закупівель «Prozorro».
З метою аналізу ринку Замовник надіслав запит виробникам/постачальникам (вих. № 73 01-1071/73-11 від 29.04.2026) та отримав 4 цінові пропозиції:
• ТОВ «БІГРІН»;
• ТОВ «НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА»;
• ТОВ «СПЕКТРОН тех»;
• ТОВ «АНВЕЙВ».
Додатково було проаналізовано завершені закупівлі аналогічного обладнання на майданчику «Prozorro» (№ UA-2026-06-17-006578-a та № UA-2026-06-18-001581-a). Шляхом розрахунку середньої зваженої ціни отриманого масиву даних було визначено очікувану вартість за одиницю товару, яка склала 427 146,17 грн. без ПДВ (для лота 1) та 427 146,22 грн. без ПДВ (для лота 2). Загальна очікувана вартість закупівлі склала 15 804 409,66 грн. без ПДВ за 37 комплектів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Закупівля засобів протидії радіоелектронним засобам (РЕБ) є критично необхідною умовою для збереження життя та здоров'я особового складу МРЦ ШР «Донецьк-Луганськ» ДСНС України, захисту спеціальної техніки та піротехнічних розрахунків від ураження FPV-дронами під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гуманітарного розмінування та евакуації населення у прифронтових зонах. Технічні вимоги сформовані з урахуванням реального бойового досвіду та аналізу частот ворожих БПЛА, а також відповідно до Норм забезпечення, затверджених наказом ДСНС від 29.03.2024 № 349 (у редакції наказу від 29.01.2026 № НС-160).
Обґрунтування бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення сформований відповідно до затверджених кошторисних призначень загального та спеціального фонду державного бюджету на 2026 рік (за кошти субвенції та загального фонду).
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника щодо визначення технічних характеристик та розрахунку очікуваної вартості здійснені відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо питання №2: «Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було своєчасно розроблено Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначене Обґрунтування було оприлюднено на власному офіційному вебсайті Замовника — Мобільного рятувального центру швидкого реагування "Донецьк - Луганськ" Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Посилання на сторінку вебсайту, яка містить відповідну інформацію та є відкритою для вільного перегляду: https://mrc-east.dsns.gov.ua/derzavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli/2026-rik
Враховуючи вищевикладене, Замовник у повному обсязі виконав вимоги законодавства щодо забезпечення прозорості та публічності на етапі планування даної закупівлі.
Додатки:
1. Копія запиту на отримання комерційних пропозицій.
2. Копії отриманих комерційних пропозицій (ТОВ «БІГРІН», ТОВ «НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА», ТОВ «СПЕКТРОН тех», ТОВ «АНВЕЙВ»).
3. Копії службових записок (з розрахунками очікуваної вартості).
4. Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.