Код ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для лабораторії)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару (Код ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для лабораторії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-02-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації, розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару (Код ДК 021:2015 38810000-

6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для

лабораторії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за

номером ID: UA-2026-09-02-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10

Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового

контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні

закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську

службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03

лютого 2016 року № 43 просимо пояснити яким чином Замовник перевірив

відповідність технічних характеристик предмету закупівлі, оскільки учасник

закупівлі ТОВ СПЕКТРОЛАБ в Таблиці відповідності запропонованого

учасником товару: Автоматична станція пробопідготовки для виділення ДНК

AUTOMATE EXPRESS Thermo Fisher Scientific не конкретизував параметри, а

обмежився дублюванням інформації, зазначеної Замовником у Технічному

завданні, що є додатком 3 до тендерної документації, зокрема:

- Об’єм вихідного зразка до 500 μL;

- Час виділення 13 зразків не більше 30 хвилин;

- Час виділення ДНК із зразків кісткового матеріалу з урахуванням

попереднього лізису не більше 2,5 годин;

- Час виділення ДНК із зразків волосяної цибулини з урахуванням

попереднього лізису не більше 1,5 годин?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу

національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати

відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим

доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)

питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом

трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного

фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1

Кримінального кодексу України.

Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (далі – ДНДЕКЦ МВС) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надає в межах моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-10-13-000036 за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для лабораторії)», оголошення UA-2026-09-02-004372-a, пояснення (інформацію, документи) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі.

Законом України «Про державну реєстрацію геномної інформації людини» та постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2022 № 698, якою затверджено Порядок забезпечення вилучення тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України, та Порядок передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України, поставлено завдання з ідентифікації, зокрема методом ДНК, тіл (останків) людей, загиблих в зоні проведення бойових дій, та реєстрації геномної інформації в Електронному реєстрі геномної інформації людини (далі – ЕРГІЛ) з метою пошуку, зокрема, зниклих безвісти. Адміністратором ЕРГІЛ згідно з Положенням про Електронний реєстр геномної інформації людини, затвердженим наказом МВС від 04.08.2023 № 639, зареєстрованим у Мін’юсті 20.09.2023 за № 1657/40713, є ДНДЕКЦ МВС.

З метою виконання установами Експертної служби МВС (ДНДЕКЦ МВС, НДЕКЦ МВС) завдань з проведення судових молекулярно-генетичних експертиз, зокрема з ідентифікації тіл (останків) людей, загиблих у зоні проведення бойових дій, є потреба в автоматизації процесів у наявних повнопрофільних ДНК-лабораторіях та ДНК-лабораторіях, оснащених системами швидкої ідентифікації ДНК, для збільшення їх пропускної здатності з дослідження об’єктів, у тому числі деградованого та кісткового матеріалу.

З огляду на зазначене, з метою виконання завдань, покладених на Експертну службу МВС, було здійснено закупівлю з двох номенклатурних позицій:

1. Станція для дозування рідин або еквівалент – 14 шт.

2. Автоматична станція пробопідготовки для виділення ДНК або еквівалент – 3 шт.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі цін попередніх закупівель з урахуванням коефіцієнта курсової різниці відповідно

до пункту 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використано ціни попередніх власних закупівель, визначені за укладеними договорами, з урахуванням зміни курсу іноземної валюти. Як інформаційне джерело для визначення офіційного курсу іноземної валюти використано офіційний вебсайт Національного банку України.

Для визначення очікуваної вартості першої номенклатурної позиції – станції для дозування рідин – використано ціну попередньої закупівлі, проведеної

за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 – 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Станції для дозування рідин)», оголошення UA-2024-09-24-005137-a.

За результатами зазначеної процедури закупівлі укладено договір № 134-24 від 23.10.2024 (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-09-24-005137-a-a1).

Згідно з додатком № 1 до зазначеного договору ціна однієї станції для дозування рідин становила 1 833 750,00 грн без ПДВ.

Офіційний курс долара США, встановлений Національним банком України

на дату укладення договору (23.10.2024), – 41,3313 грн за 1 долар США.

Офіційний курс долара США, установлений Національним банком України

на дату проведення розрахунку (19.08.2026), – 44,7756 грн за 1 долар США.

Очікувана вартість закупівлі товарів / послуг іноземного походження розраховується за формулою:

ОВк = V ⋅ Цоз ⋅ kк.р. + Дн,

де ОВк – очікувана вартість з урахуванням коефіцієнта курсової різниці;

V – обсяг товарів / послуг, що закуповується;

Цоз – ціна останньої закупівлі;

kк.р – коефіцієнт курсової різниці;

Дн – додаткова націнка на товари / послуги (оплата мита, податків тощо,

за наявності таких додаткових витрат).

kк.р = kрозрах : kоз = 44,7756 : 41,3313 = 1,083333938,

де kрозрах – офіційний курс валют на дату розрахунку очікуваної вартості;

kоз – офіційний курс валют на дату укладання останнього договору про закупівлю.

Таким чином, очікувана вартість 14 станцій для дозування рідин з урахуванням коефіцієнта курсової різниці становить:

ОВк = 14 ⋅ (1 833 750,00 ⋅ 1,083333938) + 0,00 = 27 811 890,40 грн без ПДВ.

Для визначення очікуваної вартості другої номенклатурної позиції – автоматичної станції пробопідготовки для виділення ДНК – використано ціну попередньої закупівлі, проведеної за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 – 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Станції пробопідготовки)», оголошення UA-2025-07-29-008557-a.

За результатами зазначеної процедури закупівлі укладено договір № 91-25 від 22.08.2025 (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-29-008557-a-c1).

Згідно з додатком № 1 до зазначеного договору ціна однієї автоматичної станції пробопідготовки для виділення ДНК становила 2 049 500,00 грн без ПДВ.

Офіційний курс долара США, установлений Національним банком України

на дату укладення договору (22.08.2025), – 41,2185 грн за 1 долар США.

Офіційний курс долара США, установлений Національним банком України

на дату проведення розрахунку (19.08.2026), – 44,7756 грн за 1 долар США.

Розрахунок здійснено за формулою:

ОВк = V ⋅ Цоз ⋅ kк.р. + Дн.

kк.р = kрозрах : kоз = 44,7756 : 41,2185 = 1,086298628.

Таким чином, очікувана вартість трьох автоматичних станцій пробопідготовки для виділення ДНК з урахуванням коефіцієнта курсової різниці становить:

ОВк = 3 ⋅ (2 049 500,00 ⋅ 1,086298628) + 0,00 = 6 679 107,09 грн без ПДВ.

Загальну очікувану вартість предмета закупівлі розраховано як суму очікуваної вартості двох номенклатурних позицій, яка становить:

27 811 890,40+6 679 107,09 = 34 490 997,49 грн без ПДВ.

Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі, що включає

14 станцій для дозування рідин та 3 автоматичні станції пробопідготовки

для виділення ДНК, – 34 490 997,49 грн без ПДВ.

Очікувана вартість закупівлі відповідає розміру бюджетного призначення (Державною казначейською службою взято зобов’язання за укладеним договором).

Вимоги, установлені до обладнання, відповідають Методиці проведення молекулярно-генетичних досліджень, зареєстрованій у Мін’юсті 18.01.2019

за реєстраційним кодом 9.5.01.

Надаємо посилання на сторінку вебсайту МВС, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://mvs.gov.ua/upload/2/4/1/4/6/1/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-ta-ocikuvanoi-vartosti-obladnannia-dlia-laboratorii-02092026.pdf

Додатки: 1. Сканована копія договору № 134-24 від 23.10.2024 на 7 арк.

2. Сканована копія договору № 91-25 від 22.08.2025 на 8 арк.

3. Роздруківка з сайту Національного банку України про курс валют станом 19.08.2026 на 3 арк.

4. Роздруківка з сайту Національного банку України про курс валют станом 23.10.2024 на 3 арк.

5. Роздруківка з сайту Національного банку України про курс валют станом 22.08.2025 на 3 арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару (Код ДК 021:2015 38810000-

6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для

лабораторії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за

номером ID: UA-2026-09-02-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10

Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового

контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні

закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську

службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03

лютого 2016 року № 43 просимо пояснити яким чином учасник закупівлі ТОВ

СПЕКТРОЛАБ виконав вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Розділу 6 тендерної

документації замовника в частині надання замовнику документів та інформації,

необхідних для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений зі

сторони переможця проєкт договору з відповідним розрахунком ціни?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу

національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати

відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим

доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)

питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом

трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного

фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1

Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару (Код ДК 021:2015 38810000-

6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання для

лабораторії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за

номером ID: UA-2026-09-02-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10

Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового

контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні

закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську

службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03

лютого 2016 року № 43 просимо пояснити яким чином Замовником та

учасником закупівлі ТОВ СПЕКТРОЛАБ при укладенні договору від 07.10.2026

№ 109-26 дотримано норми пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового

кодексу України ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу

національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати

відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим

доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)

питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом

трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного

фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1

Кримінального кодексу України.

На виконання запиту про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-02-004372-a (UA-M-2026-10-13-000036) повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 6 тендерної документації переможець процедури закупівлі протягом чотирьох днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений зі сторони переможця проєкт договору з відповідним розрахунком ціни.

Зазначену вимогу тендерної документації переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» виконано у встановлений строк шляхом завантаження до електронної системи закупівель файлу «Документи переможця.pdf».

Зокрема, на аркушах 13–21 зазначеного файлу міститься заповнений з боку переможця проєкт договору про закупівлю, невід’ємною частиною якого є Додаток 1 «Специфікація», що містить розрахунок ціни договору.

Таким чином, ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» виконало вимогу підпункту 3.2 розділу 6 тендерної документації щодо надання документів, необхідних для укладення договору про закупівлю, у встановлений тендерною документацією строк.

На виконання запиту про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-02-004372-a (UA-M-2026-10-13-000036) повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 12 Додатку 6 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого учасником товару вимогам до предмета закупівлі повинна бути підтверджена таблицею відповідності запропонованого учасником товару згідно з таблицею Додатка 4 до тендерної документації, яка повинна містити вимоги замовника та параметри запропонованого учасником товару, а також зразками або копіями зразків паспортів якості/аналізу виробника (за наявності).

На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності запропонованого учасником товару від 15.09.2026 № 423, у якій зазначено найменування, модель та виробника запропонованого обладнання –автоматична станція пробопідготовки для виділення ДНК AUTOMATE EXPRESS виробництва Thermo Fisher Scientific, а також наведено технічні характеристики запропонованого товару.

Щодо зазначення учасником технічних характеристик «об'єм вихідного зразка до 500 μL», «час виділення 13 зразків не більше 30 хвилин», «час виділення ДНК із зразків кісткового матеріалу (з урахуванням попереднього лізису) не більше 2,5 години» та «час виділення ДНК із зразків волосяної цибулини (з урахуванням попереднього лізису) не більше 1,5 години» повідомляємо наступне.

Наведені технічні характеристики за своїм змістом визначають граничні значення відповідних показників роботи даного обладнання при проведенні молекулярно-генетичних досліджень, а не обов'язково фіксовані величини, незмінні за будь-яких умов його використання.

Зокрема, об'єм вихідного зразка є характеристикою, що визначає допустимий об'єм біологічного матеріалу для проведення процедури пробопідготовки. З огляду на функціональне призначення обладнання, яке передбачає можливість роботи зі зразками різного об'єму, зазначений показник може характеризуватися граничним значенням, а не виключно одним фіксованим числовим показником.

Так, зазначення об'єму вихідного зразка виключно як «500 μL» без відповідного уточнення могло б створювати неоднозначність щодо можливості використання зразків меншого об'єму. Натомість формулювання «до 500 μL» характеризує верхню межу об'єму вихідного зразка при проведенні молекулярно-генетичних досліджень, що є суттєвим для визначення функціональних можливостей обладнання.

Аналогічно показники часу виділення ДНК характеризують максимально допустиму тривалість відповідних технологічних процедур. Фактична тривалість таких процедур може залежати від типу зразків та особливостей біологічного матеріалу, застосованого протоколу пробопідготовки та інших технологічних чинників.

Зокрема, зазначення показника «час виділення 13 зразків – 30 хвилин» без уточнення щодо його граничного характеру могло б створювати враження, що тривалість процедури є фіксованою та становить саме 30 хвилин незалежно від типу зразків і застосованої методики. Водночас залежно від умов проведення дослідження фактичний час виконання відповідної процедури може бути меншим.

Отже, зазначення учасником показника «час виділення 13 зразків – не більше 30 хвилин» характеризує максимально допустиму тривалість відповідної процедури, а не обов'язковий фіксований час її виконання.

Аналогічний підхід застосовується до характеристик часу виділення ДНК із зразків кісткового матеріалу та волосяної цибулини з урахуванням попереднього лізису.

Зокрема, тривалість виділення ДНК із зразків кісткового матеріалу з урахуванням попереднього лізису може залежати від особливостей досліджуваного матеріалу, його стану та застосованого протоколу пробопідготовки. Відповідно, зазначення учасником показника «не більше 2,5 години» визначає граничну тривалість відповідної процедури при проведенні молекулярно-генетичного дослідження, не передбачаючи обов'язкового використання всього зазначеного часу для кожного дослідження.

Так само тривалість виділення ДНК із зразків волосяної цибулини з урахуванням попереднього лізису може змінюватися залежно від особливостей біологічного матеріалу та застосованої методики. У зв'язку з цим зазначення показника «не більше 1,5 години» характеризує максимально допустиму тривалість процедури при проведенні молекулярно-генетичного дослідження, а не фіксований час її виконання.

Таким чином, зазначення учасником ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» відповідних показників із використанням формулювань «до» та «не більше» саме по собі не свідчить про відсутність конкретизації технічних характеристик запропонованого обладнання, оскільки такі формулювання визначають верхні граничні значення відповідних технічних показників при проведенні молекулярно-генетичних досліджень.

Під час розгляду тендерної пропозиції замовником здійснено перевірку відповідності заявлених учасником технічних характеристик запропонованого товару шляхом зіставлення інформації, наведеної в таблиці відповідності від 15.09.2026 № 423, із вимогами до предмета закупівлі, визначеними в Додатку 4 до тендерної документації. За результатами проведеної перевірки встановлено, що зазначені учасником технічні характеристики запропонованого обладнання відповідають вимогам, установленим замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

На виконання запиту про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-02-004372-a (UA-M-2026-10-13-000036) щодо дотримання вимог пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України під час укладення договору від 07.10.2026 № 109-26 повідомляємо наступне.

За результатами проведення процедури закупівлі між ДНДЕКЦ МВС та ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» укладено договір від 07.10.2026 № 109-26 на постачання лабораторного обладнання, а саме: станцій для дозування рідин QIAgility виробництва QIAGEN (Німеччина) у кількості 14 штук та автоматичних станцій пробопідготовки для виділення ДНК AutoMate Express виробництва Thermo Fisher Scientific (Японія) у кількості 3 штук.

Зазначене обладнання закуповується для забезпечення діяльності експертних підрозділів ДНДЕКЦ МВС та використовується під час проведення судових експертиз і молекулярно-генетичних досліджень, зокрема для автоматизації процесів підготовки біологічних зразків, виділення ДНК та підготовки матеріалів для подальшого молекулярно-генетичного аналізу.

Відповідно до технічного та функціонального призначення зазначене обладнання використовується для виконання завдань судово-експертної діяльності, а не для надання медичної допомоги фізичним особам.

Пунктом 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій із постачання окремих категорій товарів за умови дотримання встановлених зазначеною нормою вимог.

Враховуючи функціональне призначення обладнання та характер його використання ДНДЕКЦ МВС, підстави для застосування звільнення від оподаткування ПДВ, передбаченого зазначеною нормою відсутні.

У зв'язку із цим під час формування ціни договору від 07.10.2026 № 109-26 застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 20 відсотків відповідно до загальних положень Податкового кодексу України.