Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП», ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА», ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», ТОВ «ЛЕСТАЛ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 серпня 2026 року № 26- 20669, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» (далі – ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕСТАЛ» (далі – ТОВ «ЛЕСТАЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно визначення переможця ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП» від 19 серпня 2026 року № 26-20669-д, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно визначення переможця ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» від 08 вересня 2026 року № 26-20669-д-2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно визначення переможця ТОВ «ЛЕСТАЛ» від 25 вересня 2026 року № 26-20669-д-3, електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП» від 04 вересня 2026 року, електроний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» від 14 вересня 2026 року, електроний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» від 18 вересня 2026 року, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЛЕСТАЛ», повідомлення про намір укласти договір від 19 серпня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 08 вересня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір 25 вересня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 17 вересня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 23 вересня 2026 року, договір про закупівлю товарів від 09 жовтня 2026 року № 4600015953 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «ЛЕСТАЛ» на суму 22 925 091,60 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 16 жовтня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що в закупівлі брали участь чотири учасники ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 18 319 000,00 грн без ПДВ, ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» з остаточною ціновою пропозицією 18 504 898,44 грн без ПДВ, ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» з остаточною ціновою пропозицією 18 900 000,00 грн без ПДВ та ТОВ «ЛЕСТАЛ» з остаточною ціновою пропозицією 19 104 750,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП» через ненадання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Водночас різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЕС КОМПАНІ ГРУП», яка становить 18 319 000,00 грн без ПДВ, та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ЛЕСТАЛ», яка складає 19 104 750,00 грн без ПДВ, становить 785 750,00 грн без ПДВ.
Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція була ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» з остаточною ціновою пропозицією 18 504 898,44 грн без ПДВ, водночас зазначений учасник не надав документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ЛЕСТАЛ», становить 599 851,56 грн без ПДВ.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі переможцем визначено ТОВ «ЛЕСТАЛ» остаточною ціновою пропозицією 19 104 750,00 грн без ПДВ.
Водночас Замовник не скористався правом щодо надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
При цьому відповідно до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
- ненадання переможцем процедури закупівлі (у спосіб, зазначений в тендерній документації), документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (з урахуванням пункту 3 Особливостей).
Крім того, за даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/46353298, ТОВ «ЛЕСТАЛ» засновано шість місяців тому, а саме 21 березня 2026 року. У вказаного учасника 10 липня 2026 року змінився засновник.
Також згідно з інформацію, оприлюдненою в електронній системі закупівель, ТОВ «ЛЕСТАЛ» приймало участь у дванадцяти закупівлях Замовника, однак його тендерні пропозиції жодного разу не розглядалась (за виключенням досліджуваної процедури закупівлі).
Зважаючи, що учасник ТОВ «ЛЕСТАЛ» заснований 21 березня 2026 року та не має досвіду виконання договорів про закупівлю, зазначене є ризиком не дотримання вказаним учасником умов Договору.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-011301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-05-011301-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-05-011301-a
Щодо запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-2:2009 «Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови», а також з урахуванням технічних рішень щодо додаткових організаційних та інженерних заходів, які передбачені в рамках реалізації Концепції «Країна фортеця», схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2024 року №471.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» комбінованим методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та історичних даних (додаються).
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості;
2. Комерційна пропозиція ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП А";
3. Договір №4600011875 від 25.07.2025;
4. Комерційна пропозиція АТ "ЗЗБК ІМ.КОВАЛЬСЬКОЇ";
5. Договір №4600014825 від 05.06.2026;
6. Договір №4600014239 від 31.03.2026;
7. Комерційна пропозиція ТОВ "СХІД АГРО";
8. Комерційна пропозиція ТОВ "ЗЗК ЕТАЛОН"
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-05-011301-a