Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 01 вересня 2026 року № 545, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗИСИТ ОПТ» (далі – ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-08-13-006904-a від 14 вересня 2026 року, протокол від 05 жовтня 2026 року № 620, протокол від 20 жовтня 2026 року № 644 про продовження строку для укладання договору, пояснення та документи Замовника, надані 19 жовтня 2026 року та 29 жовтня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/46114372 ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ» засновано 15 вересня 2025 року з розміром статутного капіталу 2 500 ,00 грн, кількість працівників зазначеного товариства – 1 особа.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ» у 2026 році приймало участь ще у закупівлі за номером UA-2026-10-09-011676-a, проте його пропозиція була відхилена.
Водночас Замовник відповідно до норм статей 25 та 27 Закону у закупівлі UA-2026-08-13-006904-a не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання плавучого водозабірного комплексу із системою очистки води та бустерними модулями для КП «Черкасиводоканал»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-13-006904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-006904-a) за предметом - Придбання плавучого водозабірного комплексу із системою очистки води та бустерними модулями для КП «Черкасиводоканал» за кодом CPV за ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, КП «Черкасиводоканал» надає наступні пояснення:
Закупівля здійснюється на виконання розпорядження КМУ №620-р від 24.06.2026 «Про затвердження переліку проектів, пов’язаних із підвищенням надійності функціонування систем водопостачання, зокрема проектів з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, та інших інженерно-технічних заходів із забезпечення безперебійного водопостачання, а також обсягів коштів для їх фінансування».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі - Придбання плавучого водозабірного комплексу із системою очистки води та бустерними модулями для КП «Черкасиводоканал» за кодом CPV за ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації – це установка індивідуального виготовлення для водопідготовки технічної знезараженої води для подачі у систему централізованого водопостачання. Комплекс складається з трьох взаємопов’язаних модулів — водозабірного модуля, модуля водопідготовки та бустерного модуля, продуктивність Комплексу 2000 м³/год. (Детальний опис технічних характеристик Комплексу наведено у додатку що додається до пояснення).
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі даних аналізу ринку.
З метою вивчення ринку були надіслані офіційні запити потенційним виробникам Комплексу, для надання цінових пропозицій. Після аналізу було визначено, що найнижча ціна Комплексу складає 116 800 000,00 грн., відповідно до зазначеного розміру була визначена очікувана вартість закупівлі. (Інформація щодо проведеного аналізу ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення).
26.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання плавучого водозабірного комплексу із системою очистки води та бустерними модулями для КП «Черкасиводоканал»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-13-006904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо виконання учасником ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ» вимог пункту 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції додатку № 1.1 тендерної документації в частині підтвердження акредитації органу з оцінки відповідності, який видав сертифікат відповідності UA0.УТ.080504-26 (файл. «Сертифікат відповідності.pdf»), враховуючи що додаток до атестата №1О194 від 16 травня 2025 року ( файл. «Додаток до Атестату №10194_сфера 16.05.25.doc. pdf») не містить інформації про ДСТУ EN 809:2015 «Насоси та насосні агрегати для рідин. Загальні вимоги щодо безпеки».
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-006904-a) за предметом - Придбання плавучого водозабірного комплексу із системою очистки води та бустерними модулями для КП «Черкасиводоканал» за кодом CPV за ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації,, КП «Черкасиводоканал» надає наступні пояснення:
1) По суті першого питання:
Пунктом 4 Переліку документів додатку № 1.1 до тендерної документації вимагалося надання сертифікату відповідності на насосне обладнання вимогам ДСТУ EN 809:2015, виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. На виконання цієї вимоги учасником ТОВ «БАЗИСИТ ОПТ» у складі пропозиції надано Сертифікат відповідності № UA0.YT.080504-26 та Атестат про акредитацію ООС ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» № 1О194 від 16.05.2025 р.
Наявність сертифіката UA0.YT.080504-26 із посиланням на ДСТУ EN 809 є офіційним підтвердженням того, що конкретна модель насоса або насосної станції успішно пройшла лабораторні випробування і є повністю безпечною для використання на ринку України відповідно до національних та європейських технічних норм.
ООС ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» є офіційно акредитованим органом з оцінки відповідності в Україні, який внесено до реєстру за номером атестата № 10194 https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov/.
Випробувальна лабораторія ООС ТОВ «ВСЦ «Південтест» має законне право проводити випробування відповідно до ДСТУ EN 809 (EN 809) (офіційний сайт ООС ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» - https://www.yugtest.com/uk/our-accreditation).
Правомірність проведення таких робіт базується на кількох офіційних факторах: власна випробувальна лабораторія центру акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (атестат № 20485). До її офіційно затвердженої сфери діяльності безпосередньо входить напрямок «Безпека машин», а також проведення пневматичних, гідравлічних випробувань та випробувань під тиском. Оскільки ДСТУ EN 809 регламентує вимоги безпеки саме для рідинних насосів та насосних агрегатів, лабораторія технічно й юридично уповноважена тестувати цей тип обладнання.
Зазначена оцінка відповідності здійснювалася у системі добровільної оцінки відповідності, що повністю узгоджується із приписами Статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Чинне законодавство України не містить заборони для акредитованих органів проводити добровільну сертифікацію продукції на відповідність окремим національним стандартам, навіть якщо назва конкретного ДСТУ окремо не деталізована у сфери акредитації НААУ.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги про те, що конкретний стандарт ДСТУ EN 809:2015 має бути окремо поіменований у тексті Додатка до Атестата акредитації, а сам факт акредитації ООС у належній галузі підтверджено державним органом (НААУ).
2) По суті другого питання:
На теперішній час виникла обґрунтована необхідність продовження строку підписання договору про закупівлю до 60 днів (протокол УО №644 від 20.10.2026р. додається до пояснення), оскільки, на сьогодні відсутні зміни до Розпорядження КМУ №620-р від 24.06.2026 «Про затвердження переліку проектів, пов’язаних із підвищенням надійності функціонування систем водопостачання, зокрема проектів з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, та інших інженерно-технічних заходів із забезпечення безперебійного водопостачання, а також обсягів коштів для їх фінансування» в частині усунення не відповідності між вартістю проєкту та вартістю зазначеної закупівлі, а саме: в сторону збільшення з 100 000 000,00 грн до 116 800 000,00 грн., про що повідомлено Черкаську ОВА листом Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України (Мінрозвитку) №259448/25/10-26 від 02.10.2026.
Враховуючи, що на даний момент триває процедура погодження та проведення експертиз проєкту розпорядження КМУ про внесення змін до розпорядження КМУ №620-р, укладання договору у базовий 15-денний строк є неможливим. З метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України та забезпечення законності підписання договору, строк для укладання договору про закупівлю продовжений до 60 днів.