Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з уповноваженими особами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 11.09.2026 (далі – Оголошення) військової частини 3061 Національної гвардії України (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій від 22.09.2026, протокол розкриття пропозицій від 22.09.2026, пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАТИРЬ-ГРАНД» (далі – ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.09.2026 № 208, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2026, договір від 16.10.2026 № 61/8/8-167/2026 на суму 27 012 290,86 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 19.10.2026, 22.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1.1 Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 2 Оголошення учасник у складі пропозиції повинен був надати Довідку-підтвердження, за встановленою формою, в якій підтверджує, що є/не є юридичною особою резидентом російської федерації/республіки білорусь/ ісламської республіки іран державної форми власності, юридичною особою створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, юридичною особою кінцевим бенефіціарним власником (власниками) якої є резидент (резиденти) російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом російської федерації /республіки білорусь/ісламської республіки іран.
Водночас, на виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» у складі своєї пропозиції надав довідку – підтвердження від 17.09.2026 № 170926-05, у пункті 1 якої не зазначив інформації про ісламську республіку іран.
На запит Держаудитслужби від 19.10.2026 Замовник надав пояснення, що «Відсутність згадки про Ісламську Республіку Іран у тексті довідки-підтвердження віднесено до формальної (несуттєвої) помилки (описки), яка не впливає на зміст пропозиції та не є свідченням невідповідності учасника встановленим критеріям.»
Відповідно до вимог пункту 7. Додатку № 2 Оголошення учасник у складі пропозиції повинен надати відомості про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в учасника відповідно до запропонованої форми «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» з підтвердження наявності повинно бути надано на всі позиції обладнання та матеріально-технічної бази, що зазначені у довідці. Інформацію необхідно підтвердити, зокрема: наявність орендованого обладнання, механізмів: чинним договором (договорами) оренди, якщо залучається іншим чином – відповідним чинним договором (підпункт 7.2. пункт 7 Додатку № 2 Оголошення).
Учасник ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» у складі пропозиції надав Довідку від 17.09.2026 № 170926-15 з інформацією про наявність екскаватора – навантажувача марки JCB 3CX-4WS-SW, який орендується на підставі договору оренди будівельної техніки від 01.01.2026 № 03/1-2026 (далі – договір оренди) укладеного з ФОП Олійник Л.М.
Водночас відповідно до пункту 1.2. договору оренди предметом оренди є: екскаватор – навантажувач марки JCB 3CX-4WS-SM.
На запит Держаудитслужби від 19.10.2026 Замовник надав пояснення «У зв’язку з тим що реєстраційний номер екскаватора – навантажувача збігається в наданих документах, у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 та договорі оренди будівельної техніки від 01.01.2026 № 03/1-2026, помилка при зазначенні моделі екскаватора – навантажувача JCB у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 носить характер формальної (несуттєвої) помилки (описки).»
Крім цього, у вказаній довідці зазначена наявність нежитлового приміщення (складу), що орендується, на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 26.12.2025 без номеру, укладеного з ТОВ «Перлина Поларс» за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Лісна, 1.
Проте, згідно з договором оренди нежитлового приміщення від 26.12.2025 адреса приміщення м. Нікополь, вул. Лісна, 1-а.
На запит Держаудитслужби, Замовник надав пояснення «Оскільки сам факт наявності нежитлового приміщення підтверджується договором з
ТОВ «Перлина Поларс», розбіжність в написанні адреси не змінює суті та спроможності учасника виконати умови договору. Розбіжність між адресою нежитлового приміщення (складу) у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 та договору оренди від 26.12.2025 з ТОВ «Перлина Поларс» носить характер формальної (несуттєвої) помилки (описки).»
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» та не надав можливість їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2026
Протокол про усунення порушень.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво будівель (Нове будівництво пожежного депо з супутніми спорудами на території військового містечка №2 військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: *** (за межами населеного пункту))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-11-012919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти тощо).
2. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво будівель (Нове будівництво пожежного депо з супутніми спорудами на території військового містечка №2 військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: *** (за межами населеного пункту))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-11-012919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), щодо відсутності в пункті 14 «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимог підпункту 8 пункту 3 Постанови Кабінет Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 в частині зазначення заборони здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг походженням з Ісламської Республіки Іран.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «за номером ID: UA-2026-09-11-012919-a надаємо наступні пояснення:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на основі Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, щодо якого отримано експертний звіт №206609-13/В від 18 серпня 2026 р, розрахованого відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281) та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275).
2. Договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» укладено 16.10.2026. Відповідно пункту 15 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» - замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «за номером ID: UA-2026-09-11-012919-a надаємо наступні пояснення:
Щодо зауваження стосовно відсутності в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимог підпункту 8 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в частині заборони здійснення закупівель товарів, робіт і послуг походженням з Ісламської Республіки Іран), повідомляємо наступне:
Вимога щодо дотримання зазначеної заборони була прямо передбачена та включена Замовником до пункту 14 «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі у такій редакції:
«Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що під час виконання робіт за предметом закупівлі, матеріали які будуть використовуватися учасником, не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран.
19.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво будівель (Нове будівництво пожежного депо з супутніми спорудами на території військового містечка №2 військової частини 3061 Національної гвардії України за адресою: *** (за межами населеного пункту))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-11-012919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення, яким чином Замовник підтвердив виконання вимог пункту 5.1. Додатку 2 тендерної документації, позаяк у пункті 1 довідки – підтвердження від 17.09.2026 № 170926-05 учасник ТОВ «Алатирь-Гранд» не зазначив інформації про ісламську республіку іран.
2. Надати пояснення, щодо встановленої невідповідності у складі пропозиції учасника ТОВ «Алатирь-Гранд», зокрема марка екскаватора - навантажувача, зазначена у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 не відповідає договору оренди будівельної техніки від 01.01.2026 № 03/1-2026 укладеного з ФОП Олійник Л.М.
3. Надати пояснення, щодо встановленої невідповідності у складі пропозиції учасника ТОВ «Алатирь-Гранд», зокрема адреса нежитлового приміщення (складу), що орендується, зазначена у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 не відповідає договору оренди нежитлового приміщення від 26.12.2025 без номеру укладеного з ТОВ «Перлина Поларс».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · Замовник: Пояснення
За результатами розгляду запиту Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «за номером ID: UA-2026-09-11-012919-a надаємо наступні пояснення:
1. Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Алатирь-Гранд» Замовником було розглянуто довідку-підтвердження від 17.09.2026 № 170926-05 на вимогу підпункту 1 пункту 5.1. Додатку 2. Про відсутність згадки про Ісламську Республіку Іран підпункту 1 пункту 5.1. Додатку №2 , повідомляє наступне:
учасник надав довідку про кінцевого бенефенціарного власника, інформація була перевірена у відкритих джерелах з яких встановлено, що одноосібним власником та керівником є громадянин України, а компанія не має жодних правових чи фінансових зв'язків з Ісламською Республікою Іран. У тексті довідки № 170926-05 учасник надав загальне ствердне підтвердження про відсутність будь-яких зв'язків із підсанкційними суб'єктами та країнами, що підпадають під обмеження.
Крім вищезазначеного учасник надав гарантійний лист в якому зазначено, що товари які будуть викоритовуваться при виконанні робіт не будуть ввезені з під санкційних країн в тому числі й Ісламської Республіки Іран.
Відсутність згадки про Ісламську Республіку Іран у тексті довідки-підтвердження віднесено до формальної (несуттєвої) помилки (описки), яка не впливає на зміст пропозиції та не є свідченням невідповідності учасника встановленим критеріям.
2. Стосовно марки екскаватора - навантажувача JCB 3CX-aws-sw, зазначеного у довідці від 17.09.2026 № 170926-15.
Учасник надав договір оренди будівельної техніки від 01.01.2026 № 03/1-2026 укладеного з ФОП Олійник Л.М. в якому зазначений екскаватор - навантажувач JCB 3CX-aws-sм, рeєстраційний № 55019AE. У зв’язку з тим що реєстраційний номер екскаватора – навантажувача збігається в наданих документах, у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 та договорі оренди будівельної техніки від 01.01.2026 № 03/1-2026, помилка при зазначенні моделі екскаватора – навантажувача JCB у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 носить характер формальної (несуттєвої) помилки (описки).
3. Учасником повністю виконано кваліфікаційний критерій щодо наявності матеріально-технічної бази. Належність складу та право користування ним доведено чинним договором оренди від 26.12.2025.
Відповідно до оголошення помилки, що пов'язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Оскільки сам факт наявності нежитлового приміщення підтверджується договором з ТОВ «Перлина Поларс», розбіжність в написанні адреси не змінює суті та спроможності учасника виконати умови договору. Розбіжність між адресою нежитлового приміщення (складу) у довідці від 17.09.2026 № 170926-15 та договору оренди від 26.12.2025 з ТОВ «Перлина Поларс» носить характер формальної (несуттєвої) помилки (описки).
3.1. Стосовно надання договору оренди нежитлового приміщення від 26.12.2025 без номеру укладеного з ТОВ «Перлина Поларс» законодавством України не заборонено укладати договори оренди без зазначення його реєстраційного номеру.