Висновок
Встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.09.2026 № 44 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Многоліт Роман Володимирович (далі – ФОП Многоліт Роман Володимирович), електронний протокол рішення про результат розгляду від 05.10.2026 (щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Многоліт Роман Володимирович), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.10.2026, договір про виконання робіт з капітального ремонту від 13.10.2026 № 241, укладений з ФОП Многоліт Роман Володимирович на суму 3 342 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 13.10.2026 № 1 (далі – додаткова угода № 1), додаткову угоду до Договору від 13.10.2026 № 2 (далі – додаткова угода № 2), пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.10.2026, 21.10.2026 та 26.10.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Згідно з пунктом 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено, що: «Місце виконання робіт: Україна, Чернігівська область, Ніжинський район, м. Бобровиця, вул. Заводська. Обсяги: згідно Додатку 2 до Тендерної документації».
При цьому, згідно з пунктом 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» проєкту договору закупівлі, що є додатком № 3 до тендерної документації (файл «д-3 проєкт договору.doc»), визначено: «Місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена», що не відповідає умовам пункту 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» Договору, укладеного між Замовником та ФОП Многоліт Роман Володимирович, також передбачено, що «…місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена…».
Таким чином, Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладеної обставини, Замовником повідомлено, що «…допущена механічна помилка була виявлена Уповноваженою особою на етапі підписання Договору. Так, як Проєкт Договору під час укладання змінювати не можна з метою виправлення допущеної механічної помилки сторони в день укладання Договору підписали відповідну Додаткову Угоду № 1 від 13.10.2026, яка була оприлюднена разом із Договором…».
Замовником 13.10.2026 додатковою угодою № 1 внесено зміни до пункту 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» Договору та приведено умови договору закупівлі у відповідність до вимог тендерної документації Замовника та предмету закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2026
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-09-18-011581-a, а саме провести роз’яснювальну роботу щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області», згідно ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 3 645 691,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-18-011581-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, відомість обсягів робіт, дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо)?
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 13.10.2026 № 241, укладеного між Замовником та ФОП Многоліт Роман Володимирович.
4. Згідно додатком № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції даному додатку до тендерної документації...». Зазначена вимога також передбачена додатком № 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович відсутній лист-гарантія щодо виконання технічного завдання до предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги додатку № 2 «Технічна специфікація» та додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи відсутність вищезазначеного документу у тендерній пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович, надайте пояснення яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника торгів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на звернення
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику.
Питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, відомість обсягів робіт, дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо)?
Відповідь: Обґрунтування технічного завдання: Згідно до Програми «Реформування і розвитку житлово-комунального господарства Бобровицької міської ради на 2025-2026 роки» виділені кошти на поточний ремонт доріг на підвідомчій території.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) сформовано з урахуванням наявної потреби в закупівлі та розміру бюджетного призначення визначеного відповідно прогнозованих бюджетних запитів на 2026 рік та відповідно до заявки ініціатора закупівлі структурного підрозділу від Коваль Андрій Юрійович (начальник відділу будівництва, житлово-комунального господарства та комунального майна) від 16.09.2026 року.
Обґрунтування очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено згідно з Примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Визначення вартості здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, що відповідає нормам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281» та отримала позитивний експертний звіт.
Питання: 2.Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: Посилання на сторінку власного веб-сайту:
https://bobrovycka-gromada.gov.ua/news/1790282631/
Питання: 3. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 13.10.2026 № 241, укладеного між Замовником та ФОП Многоліт Роман Володимирович.
Відповідь: Стан виконання договору – роботи ще не розпочаті.
Питання: 4. Згідно додатком № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції даному додатку до тендерної документації...». Зазначена вимога також передбачена додатком № 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович відсутній лист-гарантія щодо виконання технічного завдання до предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги додатку № 2 «Технічна специфікація» та додатку № 4 до тендерної документації. Враховуючи відсутність вищезазначеного документу у тендерній пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович, надайте пояснення яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника торгів.
Відповідь: Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника торгів, що зазначені в таких документах: ТЗ Заводська.pdf , 9_ДЦ_ДЦ-_2_.pdf, 9_ДЦ_ЗВВЛК_02-02-01-_1_.pdf,
9_ДЦ_ЛК1_02-02-01-_1_.pdf, 9_ДЦ_ПВРЛК_02-02-01-_1_.pdf, 9 Заводська.imd
19.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області», згідно ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 3 645 691,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-18-011581-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно додатком № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції даному додатку до тендерної документації...».
Додатком № 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» також передбачено: «…Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання…».
У ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович відсутній лист-гарантія щодо виконання технічного завдання до предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги додатку № 2 «Технічна специфікація» та додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи відсутність вищезазначеного документу у тендерній пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович, та, з огляду на вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, надайте пояснення (з посиланнями на конкретні норми законів та інших нормативно-правових актів, які підтверджують правомірність або законність дій, рішень, вимог Замовника) з яких причин Замовником визначено ФОП Многоліт Роман Володимирович переможцем торгів та не застосовано норми статті 31 Закону/пункту 44 Особливостей під час розгляду його тендерної пропозиції?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Пояснення на звернення
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику.
Питання: 1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Згідно додатком № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції даному додатку до тендерної документації...». Додатком № 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» також передбачено: «…Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-гарантію щодо виконання даного технічного завдання…». У ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович відсутній лист-гарантія щодо виконання технічного завдання до предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги додатку № 2 «Технічна специфікація» та додатку № 4 до тендерної документації. Враховуючи відсутність вищезазначеного документу у тендерній пропозиції ФОП Многоліт Роман Володимирович, та, з огляду на вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, надайте пояснення (з посиланнями на конкретні норми законів та інших нормативно-правових актів, які підтверджують правомірність або законність дій, рішень, вимог Замовника) з яких причин Замовником визначено ФОП Многоліт Роман Володимирович переможцем торгів та не застосовано норми статті 31 Закону/пункту 44 Особливостей під час розгляду його тендерної пропозиції?
Відповідь: У складі Тендерної пропозиції учасник ФОП "Многоліт Роман Володимирович" подав файл «ТЗ Заводська.pdf». В даному файлі міститься ЛИСТ-ГАРАНТІЯ щодо виконання технічного завдання, вихідний № 04-10-12/26 від 04.10.2026, в якому зазначено Замовника «БОБРОВИЦЬКА МІСЬКА РАДА ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» та назва документа «ЛИСТ-ГАРАНТІЯ щодо виконання технічного завдання». Зміст цього ЛИСТА-ГАРАНТІЇ повністю збігається із наведеними Замовником Технічними Вимогами у «д-2 тех. вимоги.docx». Враховуючи вище викладене, підстав для відхилення Тендерної пропозиції учасника не було.
Додатки: файли «ТЗ Заводська.pdf» та скріншот ЛИСТА-ГАРАНТІЇ щодо виконання технічного завдання.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області», згідно ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 3 645 691,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-18-011581-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено наступну інформацію: «Місце виконання робіт: Україна, Чернігівська область, Ніжинський район, м. Бобровиця, вул. Заводська. Обсяги: згідно Додатку 2 до Тендерної документації».
Разом з тим, згідно з пунктом 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» проєкту договору закупівлі, що є додатком № 3 до тендерної документації Замовника (файл «д-3 проєкт договору.doc»), визначено: «Місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена», що не відповідає предмету договору закупівлі – «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області. За кодом ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація».
Просимо повідомити, з яких причин у пункті 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» проєкту договору закупівлі (додаток № 3 до тендерної документації) та, як наслідок, у Договорі про виконання робіт з капітального ремонту від 13.10.2026 № 241, укладеного між Замовником та ФОП Многоліт Роман Володимирович (файл «ю241.pdf»), передбачено, що «Місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена»?
Надайте пояснення, чому під час складання тендерної документації та Замовником не дотримано принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення на звернення
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику.
Питання: 1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено наступну інформацію: «Місце виконання робіт: Україна, Чернігівська область, Ніжинський район, м. Бобровиця, вул. Заводська. Обсяги: згідно Додатку 2 до Тендерної документації». Разом з тим, згідно з пунктом 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» проєкту договору закупівлі, що є додатком № 3 до тендерної документації Замовника (файл «д-3 проєкт договору.doc»), визначено: «Місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена», що не відповідає предмету договору закупівлі – «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області (ІІ-га черга - Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Заводська ПК4+22 - ПК7+39 в м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області. За кодом ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація». Просимо повідомити, з яких причин у пункті 5.3. розділу V «Умови та порядок виконання робіт» проєкту договору закупівлі (додаток № 3 до тендерної документації) та, як наслідок, у Договорі про виконання робіт з капітального ремонту від 13.10.2026 № 241, укладеного між Замовником та ФОП Многоліт Роман Володимирович (файл «ю241.pdf»), передбачено, що «Місце виконання робіт: Чернігівська область, Ніжинський район: м. Бобровиця, вул. Зелена»? Надайте пояснення, чому під час складання тендерної документації та Замовником не дотримано принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель?
Відповідь: Протягом вересня 2026 року в умовах воєнного стану в Україні російські військові завдавали масовані ракетні удари по території України, що ускладнювало роботу уповноваженої особи в умовах особливого стресового навантаження і унеможливило якісний аналіз підготовленої тендерної документації. Поряд із цим допущена механічна помилка була виявлена Уповноваженою особою на етапі підписання Договору.
Так, як Проєкт Договору під час укладання змінювати не можна з метою виправлення допущеної механічної помилки сторони в день укладання Договору підписали відповідну Додаткову Угоду № 1 від 13.10.2026, яка була оприлюднена разом із Договором № 241 від 13.10.2026 (ю241.pdf). Додатки: окремі файли: «договір.pdf» та «ду1.pdf».