Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082, пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності умов тендерної документації, проекту договору вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені відповідні порушення законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 26 » жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проекту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Федорівського центру професійної освіти (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.09.2026 № 103 (зі змінами від 13.09.2026 № 120, від 16.09.2026 № 134); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2026 № 154; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25 вересня 2026 року; договір поставки від 08.10.2026 № 51 та додаткову угоду до нього від 14.10.2026 № 1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 25.10.2026 на запити органу державного фінансового контролю від 13.10.2026 та від 20.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
1. Згідно з річним планом UA-P-2026-09-01-006507-a, на підставі якого здійснюється закупівля ID: UA-2026-09-01-005190-a, що підлягає моніторингу, очікувана вартість зазначена в сумі 10 875 000,00 гривень.
В той же час, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та оголошенням про проведення відкритих торгів ID: UA-2026-09-01-005190-a, очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ.
При цьому, Замовником в пункті 4.6 розділу 1 тендерної документації визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ (що є базовою сумою для подання та оцінки пропозицій в електронній системі), а граничний обсяг фінансування з урахуванням ПДВ становить 13 050 000,00 грн.
Згідно з пунктом 14 Особливостей, очікувана вартість зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, орган державного фінансового контролю під час здійснення моніторингу процедури закупівлі звернувся до Замовника із запитом про надання пояснень стосовно дотримання вимог пункту 14 Особливостей під час публікації річного плану UA-P-2026-09-01-006507-a, на підставі якого здійснюється закупівля ID: UA-2026-09-01-005190-a, що підлягає моніторингу
Згідно наданих пояснень, Замовником під час внесення в електронні поля допущено технічну помилку, а саме: не поставлено позначку щодо врахування ПДВ.
Відтак, Замовником в річному плані закупівель зазначено очікувану вартість предмета закупівлі з порушенням вимог пункту 14 Особливостей.
2. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис БУТЕНКО ЮЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
На запит органу державного фінансового контролю щодо підписання і оприлюднення документів процедури закупівлі з використанням удосконаленого електронного підпису, виданого фізичній особі, Замовником надані пояснення, які не спростовують факт наявності порушень.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 3 Порядку № 1082 в частині не застосування кваліфікованого електронного підпису посадової особи під час проведення процедури закупівлі, що підлягала моніторингу.
3. Моніторингом встановлено, що 01 вересня 2026 року Замовником оприлюднено тендерну документацію до даних торгів. Згідно даних електронної системи закупівель Замовником вносились зміни до тендерної документації 13 та 16 вересня 2026 року оприлюднено нову редакцію тендерної документації та проекту договору.
Відповідно до пункту 54 Особливостей, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
В той же час, в електронній системі закупівель відсутній в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації, що є порушенням пункту 54 Особливостей.
4. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація», яким встановлено Технічні вимоги до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій документів, поміж іншого, копії санітарних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності, чинних на дату розкриття пропозицій на товар.
Учасником ТОВ «Техноторг» в даній закупівлі запропоновано до поставки Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2024 року. Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником надано Декларацію про відповідність, якою підтверджується відповідність Комбайну зернозбирального New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Слід зазначити, що дослідженням договору поставки від 08.10.2026 № 51, укладеного з ТОВ «Техноторг» за результатом проведення торгів, встановлено, що згідно Додатку 2 «Технічна специфікація» до даного договору, постачальник зобов’язується поставити і передати у власність Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 року (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю стосовно розбіжності щодо року випуску запропонованого в торгах товару та наданих підтверджуючих документів до нього, учасник процедури закупівлі надав товар, а саме Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, який не відрізняється технічними характеристиками та повністю відповідає всім вимогам тендерної документації. Також покращення якості предмета закупівлі не вплинуло на підвищення ціни.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «Техноторг» усунути вище вказані невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2026
За висновками моніторингу за неналежне виконання своїх посадових зобов'язань керівництво прийняло заходи щодо покарання уповноваженої особи.
Підтверджуючий документ прикріпляємо.
Уповноважену особу буде відправлено на курси повишення кваліфікації.
Оцінка ДАСУ від 03.11.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
13.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (комбайн зерновий, в комплекті жниварка зернова з вбудованим рапсовим столом) (код ДК 021:2015: 16340000-0 - Збиральні та обмолочувальні машини) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-005190-a), яку проводить Федорівський центр професійної освіти (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис БУТЕНКО ЮЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення, з яких підстав Замовником у межах зазначеної процедури закупівлі для підписання та оприлюднення документів використано удосконалений електронний підпис, виданий фізичній особі Бутенко Юлії Олександрівні, який не підтверджує її повноваження діяти від імені юридичної особи Замовника, та надати обґрунтування правомірності підписання і оприлюднення документів процедури закупівлі з використанням такого підпису.
4. Згідно з річним планом UA-P-2026-09-01-006507-a, на підставі якого здійснюється закупівля ID: UA-2026-09-01-005190-a, що підлягає моніторингу, очікувана вартість зазначена в сумі 10 875 000,00 гривень.
В той же час, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та оголошенням про проведення відкритих торгів ID: UA-2026-09-01-005190-a, очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ.
При цьому, Замовником в пункті 4.6 розділу 1 тендерної документації визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ (що є базовою сумою для подання та оцінки пропозицій в електронній системі), а граничний обсяг фінансування з урахуванням ПДВ становить 13 050 000,00 грн.
Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Враховуючи наведене, прошу пояснити, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 14 Особливостей в частині зазначення в річному плані закупівель очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням податку на додану вартість.
5. Моніторингом встановлено, що 01 вересня 2026 року Замовником оприлюднено тендерну документацію до даних торгів. Згідно даних електронної системи закупівель Замовником вносились зміни до тендерної документації та 13 та 16 вересня 2026 року оприлюднено нову редакцію тендерної документації та проекту договору.
В той же час, в електронній системі закупівель відсутній перелік змін, що вносяться, в окремому документі, як те вимагається пунктом 54 Особливостей. Прошу пояснити даний факт.
6. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація», яким встановлено Технічні вимоги до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій документів, поміж іншого, копії санітарних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності, чинних на дату розкриття пропозицій на товар.
Учасником ТОВ «Техноторг» в даній закупівлі запропоновано до поставки Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2024 року. Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником надано Декларацію про відповідність, якою підтверджується відповідність Комбайну зернозбирального New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо визначення даного учасника переможцем торгів відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2026 № 154.
7. В ході моніторингу досліджено договір поставки від 08.10.2026 № 51, укладений з ТОВ «Техноторг» за результатом проведення торгів. Згідно Додатку 2 «Технічна специфікація» до даного договору, постачальник зобов’язується поставити і передати у власність Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 року (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Враховуючи положення пункту 18 Особливостей та частини 4 статті 41 Закону, прошу Замовника надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Техноторг».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (комбайн зерновий, в комплекті жниварка зернова з вбудованим рапсовим столом) (код ДК 021:2015: 16340000-0 - Збиральні та обмолочувальні машини) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-005190-a), яку проводить Федорівський центр професійної освіти (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Так, 13.10.2026 Замовнику був направлений відповідний запит. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Проте, станом на 20.10.2026 пояснення через електрону систему закупівель на вищезазначений запит Замовником не надані.
З огляду на вказане, Управління повторно звертається з метою отримання інформації та пояснень з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис БУТЕНКО ЮЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення, з яких підстав Замовником у межах зазначеної процедури закупівлі для підписання та оприлюднення документів використано удосконалений електронний підпис, виданий фізичній особі Бутенко Юлії Олександрівні, який не підтверджує її повноваження діяти від імені юридичної особи Замовника, та надати обґрунтування правомірності підписання і оприлюднення документів процедури закупівлі з використанням такого підпису.
4. Згідно з річним планом UA-P-2026-09-01-006507-a, на підставі якого здійснюється закупівля ID: UA-2026-09-01-005190-a, що підлягає моніторингу, очікувана вартість зазначена в сумі 10 875 000,00 гривень.
В той же час, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та оголошенням про проведення відкритих торгів ID: UA-2026-09-01-005190-a, очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ.
При цьому, Замовником в пункті 4.6 розділу 1 тендерної документації визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 10 875 000,00 грн без ПДВ (що є базовою сумою для подання та оцінки пропозицій в електронній системі), а граничний обсяг фінансування з урахуванням ПДВ становить 13 050 000,00 грн.
Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Враховуючи наведене, прошу пояснити, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 14 Особливостей в частині зазначення в річному плані закупівель очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням податку на додану вартість.
5. Моніторингом встановлено, що 01 вересня 2026 року Замовником оприлюднено тендерну документацію до даних торгів. Згідно даних електронної системи закупівель Замовником вносились зміни до тендерної документації та 13 та 16 вересня 2026 року оприлюднено нову редакцію тендерної документації та проекту договору.
В той же час, в електронній системі закупівель відсутній перелік змін, що вносяться, в окремому документі, як те вимагається пунктом 54 Особливостей. Прошу пояснити даний факт.
6. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація», яким встановлено Технічні вимоги до предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції Учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій документів, поміж іншого, копії санітарних висновків або декларацій, або сертифікатів відповідності, чинних на дату розкриття пропозицій на товар.
Учасником ТОВ «Техноторг» в даній закупівлі запропоновано до поставки Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2024 року. Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником надано Декларацію про відповідність, якою підтверджується відповідність Комбайну зернозбирального New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо визначення даного учасника переможцем торгів відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2026 № 154.
7. В ході моніторингу досліджено договір поставки від 08.10.2026 № 51, укладений з ТОВ «Техноторг» за результатом проведення торгів. Згідно Додатку 2 «Технічна специфікація» до даного договору, постачальник зобов’язується поставити і передати у власність Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90, рік випуску – 2025 року (тобто іншого, аніж учасником запропоновано до поставки, згідно документів тендерної пропозиції).
Враховуючи положення пункту 18 Особливостей та частини 4 статті 41 Закону, прошу Замовника надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Техноторг».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Добрий день. У межах проведення моніторингу на ваші зауваження надаю роз'яснення прикріплене файлом. Дякую
26.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Добрий день. надаю пояснення на ваші зауваження. прикріплено у вкладені