Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №29 м. Львова (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-09-16-018699-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 05.10.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №14/ВТ від 05.10.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «Ромус-Поліграф»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Ромус-Поліграф» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 12.10.2026 №1; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 15.10.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-09-16-015276-a, яка проведена Середньою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 29 м. Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 15.10.2026 року
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2026-09-16-015276-a, уповноважена особа Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 29 м. Львова повідомляє наступне.
І. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
1. Для реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - «Створення освітніх просторів Львівської міської територіальної громади у межах реформи «Нова українська школа» в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, загальний розмір бюджетного призначення за ТПКВКМБ 0611184 та ТПКВКМБ 0611183 був затверджений у кошторисах від 12.05.2026 року із обсягом фінансування в сумі 973 611,12 грн. При цьому, у зв’язку з закупівлею інтерактивної панелі на суму 169 572,00 грн., залишок бюджетних призначень в сумі 804 039,12 грн. становить розмір бюджетного призначення для проведення даної закупівлі.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) міститься в Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю «Комплекти меблів для навчальних кабінетів (ДК 021:2015 – 39160000-1: Шкільні меблі)» та оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу
При цьому, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені відповідно до потреб замовника та спрямовані на створення сучасних освітніх просторів у закладі загальної середньої освіти, що забезпечить оновлення матеріально-технічної бази школи та розширить доступ учнів і педагогічних працівників до сучасного, безпечного й функціонального освітнього середовища
3. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням результатів дослідження ринку та фактичного обсягу фінансування, доступного для проведення цієї закупівлі. Для встановлення актуального рівня ринкових цін Замовником було отримано три комерційні пропозиції потенційних постачальників на товари з відповідними або аналогічними технічними та якісними характеристиками. При цьому очікувана вартість визначалася з урахуванням фактичного обсягу бюджетних призначень, який залишився після планування та проведення іншої закупівлі у межах реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок тих самих джерел фінансування. Після врахування видатків на іншу заплановану закупівлю, максимальний залишок коштів, який міг бути спрямований на придбання комплектів меблів для навчальних кабінетів, становив 670 032,60 грн без ПДВ. Таким чином, зазначена сума визначена як граничний обсяг наявного фінансування для цієї закупівлі з урахуванням результатів дослідження ринку.
Для перевірки актуального рівня цін та визначення ринкового цінового діапазону Замовником було отримано три комерційні пропозиції потенційних постачальників:
Постачальник Вартість із ПДВ, грн. Вартість без ПДВ, грн.
ТОВ «Ромус-Поліграф» 804 207,00 670 172,50
ТОВ «РЕСТОР МАРКЕТ» 826 833,00 689 027,50
ТОВ «Грема Метал» 863 541,00 719 617,50
Отримані комерційні пропозиції були використані Замовником як джерело інформації щодо актуального рівня ринкових цін на товари з аналогічними технічними та якісними характеристиками.
За результатами аналізу встановлено, що визначена Замовником очікувана вартість у розмірі 670 032,60 грн без ПДВ є нижчою за ціни, наведені в отриманих комерційних пропозиціях. Зазначена сума визначалася не шляхом обчислення середнього арифметичного отриманих пропозицій, а виходячи із залишку бюджетних призначень, доступного для проведення цієї закупівлі після врахування іншої закупівлі, що здійснювалася в межах відповідних бюджетних програм.
Аналіз отриманих комерційних пропозицій підтвердив, що визначена Замовником очікувана вартість не перевищує рівень актуальних ринкових цін та відповідає принципам максимальної економії, ефективності і пропорційності використання бюджетних коштів.
Отримані комерційні пропозиції підтвердили, що очікувана вартість не є завищеною та перебуває нижче визначеного ринкового цінового діапазону.
Отже, очікувана вартість закупівлі визначена Замовником із урахуванням фактичної потреби, результатів аналізу ринку, наявного бюджетного фінансування та залишку бюджетних призначень, що могли бути спрямовані на проведення цієї закупівлі.
ІІ. Щодо виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Замовник виконав вимоги Постанови № 710, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті за наступним посиланням:
https://www.school29vynnyky.lviv.ua/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
у вкладці під назвою «Обґрунтування №710-комплекти меблів».
ІІІ. Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Закупівля здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та коштів бюджету Львівської міської територіальної громади (співфінансування).
Видатки передбачені за:
• ТПКВКМБ 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
• ТПКВКМБ 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
На підтвердження зазначеної інформації до пояснення додаються:
• затверджені кошториси за ТПКВКМБ 0611184 та ТПКВКМБ 0611183 на 2026 рік;
• плани фінансування спеціального фонду бюджету на 2026 рік;
• зведення показників фінансування спеціального фонду кошторису на 2026 рік.
Уповноважена особа Ігор КРАМАР.