Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПП «БФ «СОВАР ГРУП», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Березнегуватської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 04.09.2026 № 308, зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 08.09.2026 № 315; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «БФ «СОВАР ГРУП» (далі – ПП «БФ «СОВАР ГРУП»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ПП «БФ «СОВАР ГРУП» у строк до 29.09.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2026 № 357; договір підряду від 09.10.2026 № 97; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-04-006602-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: надання пояснення
. «13» жовтня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Запит про надання розяснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (45233142-6 «Ремонт доріг») - «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-006602-a надаємо пояснення наступного змісту:
1.1. Оскільки по Березнегуватській селищній раді відсутні фахівці, які можуть визначити технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та його очікуваної вартості, тому для цієї мети було проведено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі згідно ДК 021:2015 - 71320000-7 — «Послуги з інженерного проектування» - Послуги з виготовлення кошторисної документації по об’єкту: «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» та укладено договір про надання послуг з виготовлення кошторисної документації з Фізичною особою-підприємцем Ваховським Максимом Олеговичем по об’єкту: «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області » та отримано кошторисну документацію. Також було проведено аналіз цін у Базі даних цін Агентства відновлення (https://prices.restoration.gov.ua/sum/), загальнодоступної інформації про ринкові ціни на аналогічні (подібні) послуги, розміщеної у відкритому доступі мережі Інтернет.
1.2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (45233142-6 «Ремонт доріг») розміщено на сторінці власного веб-сайту Березнегуватської селищної ради (https://berezneguvatska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-10-39-22-26-02-2025/)
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель пояснення на Запит у межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (45233142-6 «Ремонт доріг») - «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-006602-a протягом трьох днів з дати оприлюднення Запиту.
15.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надання пояснення з власної ініціативи у межах проведення моніторингу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (45233142-6 «Ремонт доріг») - «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-006602-a:
1.1. Відповідно до пункту 24 додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасники повинні надати договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та дефектний акт. Учасником ПП «БФ «СОВАР ГРУП» у складі тендерної пропозиції у папці Довідки.rar міститься файл PDF Договірна ціна, в якому надано Договірну ціну, Локальний кошторис, Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та Дефектний акт.
Оскільки об’єкт поточного ремонту містить лише один локальний кошторис то фактичні переліки матеріалів та трудових ресурсів у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису та Підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку є ідентичними.
Було вирішено надати учаснику 24 години на виправлення невідповідності (зміна назви відомості), оскільки це не призвело до зміни предмета закупівлі, ціни пропозиції та зміни основних кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Але проаналізувавши детальніше Тендерну документацію, зрозуміли, що помилка, на яку надано 24 години на виправлення, щодо заміни назви відомості, відноситься до Інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Тому, з метою повного безумовного усунення виявленого порушення, замовником прийнято рішення, щодо укладання додаткової угоди про розірвання договору. Разом з тим зазначаємо, що надання послуг з Поточного ремонту проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області і не розпочато та не витрачено бюджетні кошти.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель пояснення з власної ініціативи у межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (45233142-6 «Ремонт доріг») - «Поточний ремонт проїзду від а/д Р-81 до вулиці Чепурного, селище Березнегувате Баштанського району Миколаївської області» ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-006602-a.
16.10.2026 · ДАСУ: Повідомлення органу державного фінансового контролю у сфері закупівель
Пояснення з власної ініціативи, надані Березнегуватською селищною радою під час проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-04-006602-a (15.10.2026 о 09:56:12), будуть враховані Управлінням Південного офісу Дрежаудитслужби в Миколаївській області при складанні висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-04-006602-a