Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агробуд-СН», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договірної ціни з додатками, локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, які є додатками до договору про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Куцурубського сільського комунального підприємства «ГІЛЕЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 28.08.2026 № 11, зі змінами затвердженими протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.09.2026 № 12, зі змінами затвердженими протоколом уповноваженої особи Замовника від 04.09.2026 № 13 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Агробуд-СН» (далі – ТОВ «Агробуд-СН»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2026 № 14; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено таке.
30.09.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17, предметом якого є «Придбання Водонапірної башти Рожновського (з супутніми послугами з демонтажу непридатної башти, монтажу та підключення нової)», та додаток 1 до нього – Специфікацію, яка згідно з пунктом 15.1 Договору про закупівлю є його невід’ємною частиною.
Водночас, пунктом 15.2 Договору про закупівлю передбачено, що його додатками також є договірна ціна з додатками, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів. Проте, зазначені документи в електронній системі закупівель відсутні.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення
Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник разом із договором про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17 не оприлюднив в електронній системі закупівель договірну ціну з додатками, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів, які є додатками до зазначеного договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2026
Інформація щодо виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.10.2026 року.
Оцінка ДАСУ від 02.11.2026
-
Запити й пояснення
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що придбаваються в межах даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Інформація та відповідні документи на запит від 13.10.2026 року.
14.10.2026 · Замовник: Інформація та документи на запит від 13.10.2026 року.
Пояснення.
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 5 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію.
Враховуючи викладене, надати пояснення, яким чином ТОВ «Агробуд-СН» виконав вимоги пункту 5 додатку 1 до тендерної документації? У відповіді також зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено вказаний документ.
2. Згідно з пунктом 1.1 додатку 3 до тендерної документації «запропонований Учасником Товар має відповідати технічним вимогам, бути новим, що не був в експлуатації, не було відновленим, без зовнішніх пошкоджень. Товар, що пропонується учасником, повинен бути оригінальним та новим, тобто таким, що раніше не використовувався. Дата виробництва товару повинна бути не раніше 2025 року. Гарантійний термін – не менше 36 місяців. У разі виходу з ладу Постачальник зобов’язаний за власний рахунок відремонтувати товар за гарантією або замінити його на аналогічний. На підтвердження даної вимоги, Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист на ім’я Замовника та з ідентифікатором даної закупівлі»
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Агробуд-СН», у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 04.09.2026 № 22 (файл «Гар.лист про товар.pdf»), у якому зазначив, що термін на товар складає не менше 36 місяців.
Разом з цим, у пункті 5.2 договору про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17, укладеного з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Агробуд-СН», вказано, що «постачальник гарантує якість Товару упродовж 12 місяців з дати підписання акта приймання-передачі. Гарантійний строк експлуатації товару становить не менше 12 місяців за умови дотримання правил експлуатації. Гарантія на металоконструкцію та монтажні роботи повинна становити не менше 5 років (60 місяців) з дати підписання акту».
Отже, згідно з умовами пункту 5.2 укладеного договору, гарантійний термін на товар складає 12 місяців.
Відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, надати пояснення, чому умови договору про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17 відрізняються від умов тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агробуд-СН» в частині визначення гарантійного терміну на товар?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовник 30.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17 (далі – Договір про закупівлю), укладений за результатами проведення відкритих торгів, предметом якого є «Придбання Водонапірної башти Рожновського (з супутніми послугами з демонтажу непридатної башти, монтажу та підключення нової)», та додаток 1 до нього – Специфікацію, яка згідно з пунктом 15.1 Договору про закупівлю є його невід’ємною частиною.
Крім того, відповідно до пункту 15.2 Договору про закупівлю його додатками є договірна ціна з додатками, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів, які в електронній системі закупівель відсутні.
Враховуючи викладене, просимо надати через електронну систему закупівель договірну ціну з додатками, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, які є додатками до договору про закупівлю товару від 29.09.2026 № 17.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Інформація на запит від 20.10.2026 року
Інформація на запит від 20.10.2026 року
21.10.2026 · Замовник: Інформація на запит від 20.10.2026 рік
Інформація на запит від 20.10.2026 рік