Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АРСЕНАЛ-ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.09.2026 № 122 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.10.2026, тендерну пропозицію ТОВ «АРСЕНАЛ-ПОСТАЧ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 06.10.2026 № 127 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.10.2026, договір від 14.10.2026 № 315, пояснення та документи надані Замовником від 15.10.2026 та від 28.10.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «АРСЕНАЛ-ПОСТАЧ» з ціною тендерної пропозиції 1 219 500,00 гривень без ПДВ та укладено договір від 14.10.2026 № 315 вартістю 1 463 400,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти в межах реалізації реформи «Нова українська школа», за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-18-011671-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2026 · Замовник: Про опрацювання запиту про надання інформації, пояснення та документів від Північного офісу Державної аудиторської служби України та підготовки відповідного пояснення
Стосовно питання № 1.
Визначення потреби в закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти в межах реалізації реформи «Нова українська школа» за кодом ДК 021:2015 — 39160000-1 Шкільні меблі» здійснювалося Відділом освіти Бучанської міської ради на підставі подань закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади щодо необхідності придбання засобів навчання та обладнання для оснащення навчальних кабінетів у межах реалізації реформи «Нова українська школа». У поданнях закладів освіти зазначалися найменування необхідного обладнання, його кількість та орієнтовна вартість. Відділом освіти проведено узагальнення отриманої інформації з метою визначення потреби в матеріально-технічному забезпеченні навчальних кабінетів відповідних закладів освіти. Під час визначення орієнтовної вартості навчального обладнання використовувалася загальнодоступна цінова інформація, розміщена в мережі Інтернет, зокрема на вебсайті спеціалізованого постачальника навчального обладнання «Універмаг освіти» (https://www.univermagosvity.com/). Зазначений інформаційний ресурс містить каталог навчального обладнання, засобів навчання, демонстраційних моделей, лабораторних наборів та інших товарів, призначених для оснащення навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти. Цінова інформація з відкритого інтернет-ресурсу використовувалася як орієнтир для визначення вартості відповідних товарних позицій під час планування закупівлі. Обсяг закупівлі визначався з урахуванням потреб закладів освіти, відображених у відповідних поданнях, та обсягу бюджетного фінансування, передбаченого для реалізації відповідних заходів. На підтвердження визначення потреби та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником надаються подання восьми закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади у форматі Excel (.xlsx). Зазначені подання містять найменування необхідного обладнання, його кількість, орієнтовну ціну за одиницю та загальну розрахункову вартість. За результатами узагальнення подань закладів освіти загальна розрахункова вартість обладнання становить 1 464 675,00 грн з ПДВ, що відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі UA-2026-09-18-011671-a.
Стосовно питання № 2
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Відділу освіти Бучанської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://vob.org.ua/ (Обґрунтування додається).
Стосовно питання № 3
Джерелами фінансування даної закупівлі є державний та місцевий бюджет, за рахунок КПКВК МБ 0611183, «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», КПКВК МБ 0611184, «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.»
Фінансування даної закупівлі відбуватиметься на підставі виділених коштів згідно з рішенням сесії Бучанської міської ради № 6392 – 88 - VIII (позачергове засідання) від 10.04.2026 р. «Про внесення змін до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VІII скликання від 24 грудня 2025 року за № 6191 – 86 - VIII (позачергове засідання) «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік» (за посиланням із офіційного сайту Бучанської міської ради: https://bucha-rada.gov.ua/decision-city-council)
Стосовно питання № 4
Закупівля здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів у межах реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Фінансування закупівлі передбачено за такими кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету:
КПКВК МБ 0611184 - кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 1 171 740,00 грн;
КПКВК МБ 0611183 - кошти місцевого бюджету на умовах співфінансування в сумі 292 935,00 грн.
Загальна очікувана вартість закупівлі становить 1 464 675,00 грн, з яких 80 відсотків становлять кошти державної субвенції та 20 відсотків - кошти місцевого бюджету. Відповідні бюджетні призначення передбачено рішенням Бучанської міської ради від 10.04.2026 № 6392-88-VIII «Про внесення змін до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VIII скликання від 24 грудня 2025 року № 6191-86-VIII «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік», зокрема додатками 3 та 6 до зазначеного рішення. Розподіл державної субвенції у 2026 році здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 № 170.
27.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Прошу надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором від 14.10.2026 № 315, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.10.2026 · Замовник: Про опрацювання запиту про надання інформації, пояснення та документів від Північного офісу Державної аудиторської служби України та підготовки відповідного пояснення
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Відділ освіти Бучанської міської ради повідомляє наступне.
Відповідно до пунктів 1.3 та 1.4 Договору від 14.10.2026 № 315, укладеного між Відділом освіти Бучанської міської ради та ТОВ «Арсенал-Постач», закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа», що співфінансується Європейським Союзом у межах інструменту Ukraine Facility. Загальна вартість Договору становить 1 463 400,00 грн, у тому числі ПДВ - 243 900,00 грн. Відповідно до пункту 1.4 Договору фінансування закупівлі передбачено у співвідношенні 80% за рахунок коштів державного бюджету та 20% за рахунок коштів місцевого бюджету, а саме: 1 170 720,00 грн (80%) — кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, фінансування якої здійснюється за рахунок коштів Європейського Союзу в межах інструменту Ukraine Facility (КПКВК 1184); 292 680,00 грн (20%) - кошти місцевого бюджету, передбачені на співфінансування зазначеного проєкту (КПКВК 1183).
Надання та використання субвенції здійснюється відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554, зі змінами, внесеними, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 № 170.
Таким чином, обсяг коштів із загальної ціни Договору від 14.10.2026 № 315, передбачений за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility), становить 1 170 720,00 грн, що складає 80% загальної вартості Договору. Інша частина фінансування в розмірі 292 680,00 грн (20%) передбачена за рахунок коштів місцевого бюджету.