Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюдненні - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2026 б/н (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 01.10.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2026, договір підряду від 14.10.2026 № 1, додаткову угоду від 27.10.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 16.10.2026 та від 27.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано пропозицію учасника – ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» з остаточною ціновою пропозицією 3 859 919,75 гривень без ПДВ, з яким укладено договір підряду від 14.10.2026 № 1, загальною вартістю 4 631 903,70 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Пунктом 77 Особливостей № 1178 установлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом установлено, що досліджувана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, зокрема щодо виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, а відтак, на неї поширюються вимоги Розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей № 1178.
1.1. Пунктом 82 Особливостей № 1718 установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Натомість, моніторингом установлено, що Замовником, при оприлюднені оголошення щодо досліджуваної процедури закупівлі, не зазначено у полі «Донор» інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, чим, відповідно порушено вимоги пункту 82 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положенням частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 13.10.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на запит Замовником 16.10.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Замовник звертає увагу, що інформація про реалізацію закупівлі в рамках Ukraine Facility була відкритою та загальнодоступною безпосередньо на сторінці відповідної закупівлі в електронній системі Prozorro. Проте, врахуємо Ваше слушне зауваження в подальшій роботі…».
1.2. Пунктом 83 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідний перелік документів, який визначений цим пунктом.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Натомість, моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником, при складанні тендерної документації, не включено до Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД вимог, передбачених пунктом 83 Особливостей № 1178, в частині обов’язку переможця процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначені цим пунктом документи, чим, відповідно не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, через електронну систему закупівель 22.10.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 27.10.2026, надано наступні пояснення, зокрема: «…під час підготовки тендерної документації Замовник виходив із необхідності відображення відповідних вимог у змісті документації та її додатках, забезпечення їх доступності для ознайомлення потенційними учасниками процедури закупівлі. Водночас вимоги пункту 83 Особливостей не були систематизовані та оформлені окремим самостійним додатком до тендерної документації. Причиною зазначеного стало те, що під час формування тендерної документації Замовник застосував спосіб викладення відповідних положень у тематичних розділах тендерної документації, переліках документів учасника та переможця, а також у проєкті договору, не виокремивши їх у самостійний додаток…».
Таким чином, у відповідь на запит Замовником надано пояснення, які не спростовують виявлені у ході моніторингу порушення Замовником вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
1.3. Відповідно до Додатку 1.1. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, Замовником установлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, підсумкову відомість ресурсів із додатковим зазначенням країни походження щодо кожної номенклатурної позиції.
Поруч з тим, відповідно до вимог Додатку 1.1. до ТД, Замовником установлено вимогу, що усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. Тож, з метою виконання вказаної вимоги, необхідно надати у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що на виконання вимог Додатку 1.1. до ТД, ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» у складі пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл: «Кошторис Катюжанка.pdf») із додатковим зазначенням країни походження щодо кожної номенклатурної позиції.
У ході моніторингу установлено, що за позицією «55» Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції, ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» до постачання Замовнику запропоновано товар «Акумулятор = 12В, 18 Ar», у кількості 6 шт., країною походження якого є – «КИТАЙ», який не входить до переліку прийнятних країн, а отже не відповідає вимогам Додатку 1.1. до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, через електронну систему закупівель 22.10.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», як такої коли учасником запропоновано товар, який походить з неприйнятної країни.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 27.10.2026, надано наступні пояснення, зокрема: «…Разом із тим у підсумковій відомості ресурсів (файл «Кошторис Катюжанка.pdf») за позицією № 55 «Акумулятор 12В 18 Аг» зазначено країну походження — Китай. Стосовно зазначеної обставини ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» надано лист від 29 вересня 2026 №290-02, у якому учасник повідомив про технічну помилку під час оформлення кошторисної документації в частині зазначення країни походження відповідного матеріального ресурсу. Замовник врахував зазначене пояснення учасника при розгляді тендерної пропозиції Учасника…».
Щодо наданих Замовником пояснень варто зауважити наступне.
Згідно з оголошенням про проведення досліджуваної процедури закупівлі, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24.09.2026, 00:00.
Відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, Замовником, у відповідь на запит органу державного фінансового контролю, надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення Замовником вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей № 1178, в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», як такої коли учасником запропоновано товар, який походить з неприйнятної країни, а натомість, визначення його переможцем процедури закупівлі та укладення договору підряду від 14.10.2026 № 1 вартістю 4 631 903,70 гривень з ПДВ.
Водночас, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником із ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», як переможцем процедури закупівлі, укладено договір підряду від 14.10.2026 № 1, відповідно до якого країну походження матеріального ресурсу «Акумулятор = 12В, 18 Ar» зазначено прийнятну країну - «Польща».
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2026
Інформація про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є «Система пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу приміщень Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради розташованого за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Катюжанка, вулиця Біла, будинок 60» Коригування. Капітальний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-009281-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі - Особливості № 1178) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ (за наявності).
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Надати пояснення щодо причин та підстав недотримання Замовником вимог пункту 82 Особливостей № 1178 під час оголошення досліджуваної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: відповідь на запит
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації «Система пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу приміщень Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради розташованого за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Катюжанка, вулиця Біла, будинок 60» Коригування. Капітальний ремонт, яка розроблена згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Документація пройшла експертизу, отримано позитивний експертний звіт ТОВ «НВП «Міжрегіональна будівельна експертиза» Реєстраційний номер ЕХ01:5660-5489-2575-2902, ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 0426-26Е від 24 липня 2026. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.
2. Посилання на сторінку веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі http://katiuzhanka-school.edukit.kiev.ua/publichna_informaciya/derzhavni_zakupivli/
3. Джерела фінансування
Назва джерела: Місцевий бюджет. Сума: 231 737,49 грн. ТПКВКМБ: 1231 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою. КАТОТТГ: UA32100030130088036 Катюжанка
Назва джерела: Місцевий бюджет. Сума: 4 403 012,35 грн. ТПКВКМБ: 1232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. КАТОТТГ: UA32100030130088036 Катюжанка
План України: 9.8. Виділення безповоротної фінансової підтримки в рамках Компоненту I Ukraine Facility для покриття потреб у відновленні, відбудові та модернізації регіональних органів влади України, зокрема місцевого самоврядування
4. Обсяг фінансування закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility становить 4 405 389,00 грн.
5. Катюжанським опорним ліцеєм Димерської селищної ради 31.08.2026 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт за предметом: «Система пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу приміщень Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради, розташованого за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Катюжанка, вулиця Біла, будинок 60» Коригування. Капітальний ремонт. Зазначена закупівля здійснюється в рамках реалізації ініціативи Ukraine Facility.
Під час формування оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було зазначено інформацію про фінансування закупівлі в рамках Ukraine Facility.
Зокрема, у розділі «Інформація про предмет закупівлі» електронної системи закупівель Prozorro відображено наступну інформацію: «Закупівля здійснюється в рамках реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року».
Таким чином, інформація щодо здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility була відображена в оприлюдненому оголошенні та доступна для ознайомлення всім заінтересованим особам.
Замовник звертає увагу, що інформація про реалізацію закупівлі в рамках Ukraine Facility була відкритою та загальнодоступною безпосередньо на сторінці відповідної закупівлі в електронній системі Prozorro. Проте, врахуємо Ваше слушне зауваження в подальшій роботі.
Додатково надаэмов ОБҐРУНТУВАННЯ щодо важливості та необхідності здійснення закупівлі робіт за предметом закупівлі: «Система пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу приміщень Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради, розташованого за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Катюжанка, вулиця Біла, будинок 60». Коригування. Капітальний ремонт.
Здійснення зазначеної закупівлі є важливим та необхідним для забезпечення належного рівня пожежної безпеки Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради, створення безпечних умов перебування здобувачів освіти, педагогічних працівників та інших осіб у приміщеннях закладу освіти.
Заклади освіти належать до об'єктів, у яких питання забезпечення пожежної безпеки має особливе значення, оскільки в них одночасно перебуває значна кількість людей, зокрема дітей, які в разі виникнення надзвичайної ситуації потребують своєчасного оповіщення та організованої евакуації.
Виконання робіт із капітального ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу спрямоване на:
забезпечення своєчасного виявлення ознак виникнення пожежі;
оперативне оповіщення учнів, працівників та відвідувачів закладу про пожежну небезпеку;
створення умов для своєчасної та організованої евакуації людей;
зменшення ризику травмування та загибелі людей у разі виникнення пожежі;
мінімізацію можливих наслідків надзвичайних ситуацій та ризику пошкодження майна закладу освіти;
забезпечення належного рівня протипожежного захисту будівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до статті 53 Конституції України кожен має право на освіту.
Статтею 26 Закону України «Про освіту» передбачено обов'язок керівника закладу освіти забезпечувати створення у закладі освіти безпечного освітнього середовища.
Кодексом цивільного захисту України, Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, та відповідними державними будівельними нормами встановлено вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд, у тому числі закладів освіти.
Особливої актуальності виконання зазначених робіт набуває в умовах воєнного стану, коли забезпечення безпеки дітей та працівників закладів освіти є одним із пріоритетних завдань держави та органів місцевого самоврядування.
Наявність належно функціонуючої системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу є важливою складовою комплексної системи безпеки закладу освіти та сприяє своєчасному реагуванню на загрози, пов'язані з виникненням пожежі.
Відкладення виконання зазначених робіт може призвести до збереження ризиків несвоєчасного виявлення пожежі, затримки оповіщення людей та ускладнення проведення евакуаційних заходів.
Враховуючи викладене, закупівля робіт із капітального ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Катюжанського опорного ліцею є обґрунтованою, необхідною та суспільно важливою.
Реалізація зазначеної закупівлі спрямована насамперед на захист життя і здоров'я дітей та працівників закладу освіти, підвищення рівня пожежної безпеки, забезпечення безпечного освітнього середовища та створення належних умов для функціонування закладу освіти.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати пояснення щодо причин не оформлення окремим додатком до тендерної документації вимог, передбачених пунктом 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (із зазначенням КПКВК), з урахуванням вартості укладеного за результатами проведення процедури закупівлі договору підряду від 14.10.2026 № 1?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» вимогам підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії ліцензії (з додатками) або декларації на здійснення відповідної господарської діяльності, що видана учаснику або субпідряднику (у разі залучення для виконання таких робіт), на такий вид, як: надання послуг/виконання робіт протипожежного призначення?
4. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа від виробника протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (обладнання зазначене у відомості ресурсів), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), в якому він ГАРАНТУВАТИМЕ УЧАСНИКУ ПОСТАВКУ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАЛЕЖНОГО МОНТАЖУ ТА У ВСТАНОВЛЕНІ СТРОКИ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ НОМЕРУ ЦІЄЇ ЗАКУПІВЛІ ?
5. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» вимогам Додатку 1.1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, монтажу, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів?
6. Надати обгрунтовані пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», як такої коли Учасником запропоновано товар, який походить з неприйнятної країни (відповідно до позиції 55 (Акумулятор 12В 18 Ar, країна походження – Китай) наданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» підсумкової відомості ресурсів (файл: «Кошторис Катюжанка.pdf»).
7. Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником укладено Договір підряду від 14.10.2026 № 1 з ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», невід’ємним додаткам якого є, зокрема Інформація про ціни на матеріальні ресурси, яка не відповідає змісту тендерної пропозиції, зокрема кошторисним розрахункам, поданих Учасником у складі пропозиції, в частині країни походження товару - Акумулятор 12В 18 Ar.
Враховуючи вищевикладене, надати пояснення щодо причин укладання Замовником договору підряду від 14.10.2026 № 1 з ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН», який відрізнятися від змісту тендерної пропозиції Учасника, а отже укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 18 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.10.2026 · Замовник: відповідь на запит
1. Під час розроблення тендерної документації Замовником враховувалися положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), а також вимоги щодо здійснення закупівель у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
З метою забезпечення дотримання зазначених вимог відповідні положення були включені безпосередньо до тендерної документації та її додатків. Зокрема, у тендерній документації передбачено: інформацію про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility; умови участі у процедурі закупівлі суб'єктів господарювання, зареєстрованих у прийнятних країнах; вимоги щодо залучення субпідрядників та співвиконавців; вимоги щодо відсутності санкцій Європейського Союзу стосовно учасників, їхніх кінцевих бенефіціарних власників та субпідрядників; положення щодо підтвердження країни походження товарів і матеріальних ресурсів, які використовуватимуться під час виконання робіт. Крім того, Додатком № 1 до тендерної документації, зокрема пунктом 11 «Вимоги на виконання програми UKRAINE FACILITY», визначено порядок підтвердження учасниками відповідності вимогам пункту 83 Особливостей шляхом самостійного декларування та надання відповідної інформації. У Додатку № 2 визначено перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Додаток № 3 «Проєкт договору про закупівлю» також містить положення щодо дотримання вимог Ukraine Facility, зокрема стосовно походження матеріальних ресурсів, санкційних обмежень та відповідних зобов'язань підрядника під час виконання договору. Таким чином, під час підготовки тендерної документації Замовник виходив із необхідності відображення відповідних вимог у змісті документації та її додатках, забезпечення їх доступності для ознайомлення потенційними учасниками процедури закупівлі. Водночас вимоги пункту 83 Особливостей не були систематизовані та оформлені окремим самостійним додатком до тендерної документації. Причиною зазначеного стало те, що під час формування тендерної документації Замовник застосував спосіб викладення відповідних положень у тематичних розділах тендерної документації, переліках документів учасника та переможця, а також у проєкті договору, не виокремивши їх у самостійний додаток. Зазначене є недоліком оформлення тендерної документації, пов'язаним із її структуризацією та систематизацією. При цьому Замовник не мав на меті обмеження конкуренції, встановлення дискримінаційних умов для учасників або уникнення застосування вимог щодо закупівель у рамках Ukraine Facility.
2. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту з облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), відповідно до інструменту Ukraine Facility. Рішенням Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області від 15.07.2026 № 2647-88-VIII «Про внесення змін до рішення Димерської селищної ради № 2383-76-VIII від 12.12.2025 року "Про бюджет Димерської селищної територіальної громади на 2026 рік"» передбачено збільшення видатків спеціального фонду бюджету розвитку за відповідними бюджетними програмами. Відповідно до затверджених 05 серпня 2026 року кошторисів Катюжанського опорного ліцею Димерської селищної ради на 2026 рік обсяги фінансування становлять:
1. КПКВКМБ 0611232 — «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Обсяг бюджетних асигнувань — 4 405 389,00 грн.
2. КПКВКМБ 0611231 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист)». Обсяг бюджетних асигнувань — 231 862,00 грн.
Згідно з додатковою угодою № 1 до договору підряду від 14.10.2026 № 1 загальна вартість договору становить 4 631 896,70 грн.
Фінансування зазначеного договору здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду місцевого бюджету за такими бюджетними програмами:
КПКВКМБ 0611232 — 4 400 301,51 грн, що становить 95% загальної вартості договору, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
КПКВКМБ 0611231 — 231 595,19 грн, що становить 5% загальної вартості договору, за рахунок коштів місцевого бюджету на співфінансування.
3. Підпунктом 2.2 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії ліцензії (з додатками) або декларації на здійснення відповідної господарської діяльності, виданої учаснику або субпідряднику (у разі його залучення), на надання послуг/виконання робіт протипожежного призначення. На підтвердження відповідності зазначеній вимозі ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» (код ЄДРПОУ 44873381) надано наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.02.2024 № НС-204 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Відповідно до підпункту 1 пункту 1 зазначеного наказу ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» видано ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Зазначений вид ліцензованої діяльності відповідає характеру робіт, передбачених технічною специфікацією до предмета закупівлі.
Крім того, ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» також надано декларацію про провадження господарської діяльності № 095079/24 від 12.12.2024 та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ЕДК007522/0906-26, зареєстровану 08.07.2026.
Декларація з питань охорони праці передбачає, зокрема, виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та верхолазних робіт, що також відповідає вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації. Таким чином, підставою для встановлення відповідності ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації стали надані документи, що підтверджують право учасника на виконання відповідних робіт протипожежного призначення та робіт підвищеної небезпеки.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» (код ЄДРПОУ 44873381) Замовником встановлено наявність документів, що підтверджують можливість постачання протипожежного обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме:
1. Гарантійний лист ТОВ «Вінтана Груп Саунд»
ТОВ «Вінтана Груп Саунд» (код ЄДРПОУ 44412379) гарантує ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» поставку протипожежного обладнання для своєчасного та належного монтажу до 20.12.2026, зокрема:
блок керування інформацією ITC VA-25U — 1 шт.;
гучномовець настінний ITC T-103E — 95 комплектів;
гучномовець настінний ITC T-601 — 115 комплектів;
устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщення ITC VA-8650WM — 2 шт.
У листі зазначено номер закупівлі UA-2026-08-31-009281-a, найменування Замовника та строк поставки обладнання.
2. Гарантійний лист ТОВ «ТД «Планета Безпеки».
ТОВ «ТД «Планета Безпеки» (код ЄДРПОУ 39423368), зазначаючи свій статус офіційного дилера виробників протипожежного обладнання, гарантує ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» поставку обладнання до 20.12.2026, а саме:
оповіщувач світловий ОС-1 «Вихід» — 37 шт.;
оповіщувач світловий ОС-6.4 «Стрілка-покажчик» — 18 шт.;
акумулятор 12 В, 18 А·год — 6 шт.;
модуль цифрового автодозвону Tiras МЦА-GSM.4 — 1 шт.;
блок живлення БЖ-1230, 12 В, 3 А — 1 шт.
У гарантійному листі зазначено номер закупівлі UA-2026-08-31-009281-a, найменування Замовника та гарантований строк поставки.
На підтвердження офіційного статусу дилера у складі документів надано сертифікат виробника ТОВ «ТІРАС-12», відповідно до якого ТОВ «ТД «Планета Безпеки» є офіційним дилером продукції зазначеного виробника. Термін дії сертифіката — з 01.07.2026 до 31.12.2026.
3. Гарантійний лист ТОВ «ЮФП ГРУП»
ТОВ «ЮФП ГРУП» (код ЄДРПОУ 39153507), як офіційний представник виробника Teletek Electronics JSC, гарантує ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» поставку протипожежного обладнання до 20.12.2026, зокрема:
сповіщувач пожежний димовий адресний Teletek SensoIRIS S130 IS — 260 шт.;
сповіщувач пожежний тепловий адресний Teletek SensoIRIS T110 IS — 4 шт.;
база під сповіщувач Teletek SensoIRIS B124 — 240 шт.;
сповіщувач пожежний ручний адресний Teletek SensoIRIS MCP150 — 47 шт.;
прилад приймально-контрольний пожежний Teletek iRIS8 B — 1 шт.
У зазначеному гарантійному листі міститься посилання на процедуру закупівлі UA-2026-08-31-009281-a, найменування Замовника та строк поставки.
На підтвердження повноважень ТОВ «ЮФП ГРУП» надано документ виробника Teletek Electronics JSC від 27.04.2023, відповідно до якого ТОВ «ЮФП ГРУП» уповноважене здійснювати просування та продаж продукції Teletek Electronics JSC на території України. Строк дії зазначеного документа — до 31.12.2028.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» Замовником встановлено наявність гарантійних листів від постачальників протипожежного обладнання, у яких визначено конкретні найменування та кількість обладнання, зазначено номер процедури закупівлі, найменування Замовника, учасника, якому гарантується поставка, та строк поставки, що відповідає строку виконання робіт, установленому тендерною документацією.
Зазначені документи були підставою для встановлення Замовником відповідності тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації в частині підтвердження можливості своєчасного постачання протипожежного обладнання.
5. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» (код ЄДРПОУ 44873381) Замовником встановлено наявність у її складі документа «Гарантійний лист відповідність та дотримання буд норм», поданого учасником 23.09.2026.
Зазначений гарантійний лист адресований Катюжанському опорному ліцею Димерської селищної ради та містить посилання на процедуру закупівлі UA-2026-08-31-009281-a.
У цьому документі ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» гарантує, що роботи виконуватимуться з дотриманням технологічних процесів, відповідатимуть вимогам будівельних норм, правил і стандартів, установлених для відповідного виду робіт.
Крім того, учасник гарантує відповідність матеріальних ресурсів, що використовуватимуться для виконання робіт, вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, монтажу, проєктній документації та умовам договору з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості й довговічності монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. (Гарантійний лист ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» щодо відповідності та дотримання будівельних норм, поданий у складі тендерної пропозиції (файл «96_[23-09-2026 23.27.39]Грантійний лист відповідність та дотримання буд норм .pdf»).
6. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» Замовником здійснювалася перевірка документів учасника, зокрема кошторисної документації та гарантійних листів постачальників протипожежного обладнання.
У складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист ТОВ «ТД «Планета Безпеки», відповідно до якого постачальник гарантує поставку акумуляторів 12 В, 18 А·год у кількості 6 шт. для виконання робіт за процедурою закупівлі UA-2026-08-31-009281-a до 20.12.2026. Зазначений документ також був врахований Замовником під час перевірки відповідності учасника вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації в частині підтвердження можливості поставки обладнання для належного виконання робіт. Разом із тим у підсумковій відомості ресурсів (файл «Кошторис Катюжанка.pdf») за позицією № 55 «Акумулятор 12В 18 Аг» зазначено країну походження — Китай. Стосовно зазначеної обставини ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» надано лист- від 29.09.2026 № 290-02, у якому учасник повідомив про технічну помилку під час оформлення кошторисної документації в частині зазначення країни походження відповідного матеріального ресурсу. Замовник врахував зазначене пояснення учасника при розгляді тендерної пропозиції Учасника..
7. Відповідно до пункту 4 Додатка № 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати Замовнику зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, відомість ресурсів, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, план фінансування та календарний план виконання робіт.
При цьому тендерною документацією прямо передбачено, що додатки до договору заповнюються та готуються на етапі укладення договору відповідно до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином, підготовка остаточної редакції додатків до договору є окремим етапом документального оформлення договірних відносин, який передбачає їх перевірку та погодження обома сторонами — Замовником і Підрядником.
У процесі підготовки та погодження додатків до договору сторони здійснюють звірку кошторисних розрахунків, найменувань матеріальних ресурсів, їх кількісних та вартісних показників, а також іншої інформації, що підлягає обов'язковому відображенню в договірній документації.
Зокрема, під час оформлення Додатка № 8 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору підряду № 1 від 14.10.2026 сторони узгоджували інформацію щодо матеріальних ресурсів, передбачених для виконання робіт. Було також враховано лист ТОВ «НЬЮ КОНСТРАКШН» щодо технічної помилки про можливе некоректне зазначення країни походження акумулятора під час формування первинної підсумкової відомості ресурсів. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист ТОВ «ТД «Планета Безпеки», яким підтверджено можливість поставки акумуляторів 12 В, 18 А·год у кількості 6 шт. для виконання робіт за процедурою закупівлі UA-2026-08-31-009281-a. Зазначений гарантійний лист підтверджує можливість забезпечення виконання робіт необхідним обладнанням, однак не містить відомостей про країну його походження. Замовник зазначає, що погодження сторонами додатків до договору здійснювалося в межах процедури, визначеної тендерною документацією, з метою належного оформлення кошторисної та договірної документації. З огляду на викладене, Замовник розглядає зазначену розбіжність як таку, що може бути пов'язана з технічною помилкою під час оформлення кошторисної документації. Отже, додатки до договору підряду від 14.10.2026 № 1 оформлювалися та погоджувалися Замовником і Підрядником у порядку, передбаченому тендерною документацією.