: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостереження, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостереження, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-23-010995-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:

джерело фінансування закупівлі;

захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;

код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-09-23-012741-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «: Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостереження, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-23-010995-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Чому Вами всупереч вищевказаним вимогам законодавства оприлюднено в електронній системі закупівель Договір підряду від 22.09.2026 № 26/15 та додатки до нього лише у форматі PDF?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит щодо надання пояснень до закупівлі «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостереження, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Антонівському ліцеї Антонівської сільської ради за адресою: 34380, Рівненська область, Вараський район, село Антонівка, вулиця Шкільна, 2» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2026-09-23-010995-a повідомляємо наступне: 1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі: - проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» та узгодженої в установленому порядку; - експертного звіту щодо розгляду проектно-кошторисної документації. Експертний звіт № Т1073-ІЛ від 27 травня 2026 року. Очікувана вартість робіт визначена згідно з зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, що є складовою проектно-кошторисної документації. 2. Обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті замовника(http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/) . 3. Щодо обґрунтування здійснення закупівлі шляхом укладення прямого договору. Закупівля робіт здійснена шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Вартість предмета закупівлі не перевищує 1,5 млн грн, тому застосування прямого договору відповідає вимогам зазначеного пункту. При цьому закупівля включена до річного плану, а звіт про укладений договір оприлюднений в електронній системі закупівель у встановленому порядку. 4. Інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі із підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК. зазначена в довідках про зміни до кошторису на 2026 рік. розміщено на офіційному вебсайті замовника за посиланням: http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/, державний бюджет по КПКВК 0111232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility в розмірі 95% що становить суму 1110361,90,00 грн ( Один мільйон сто десять тисяч триста шістдесят одна грн 90 копійок) та місцевий бюджет по КПКВК 0111231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах , що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» в розмірі 5%, що становить 58440,10 грн (п'ятдесят вісім тисяч чотириста сорок грн 10 копійок) розміщено на офіційному вебсайті замовника за посиланням:http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/.

Підтвердними документами, що засвідчуюють наявність та призначення фінансування, є : - Рішення Антонівської сільської ради від 23.12.2025 року № 3045 "Про бюджет Антонівської сільської територіальної громади на 2026 рік", наказ директора Антонівського ліцею від 23.06.2026 №3-г. (посилання на документ http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/)

5. Для визначення виконавця робіт замовником було проведено аналіз ринку та направлено листи-звернення з прорахунком вартості та отримання комерційної пропозиції від потенційного виконавця робіт, який має відповідну ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення. За результатами порівняння цінових пропозицій та з урахуванням досвіду виконання аналогічних робіт, наявності матеріально-технічної бази, позитивної ділової репутації та відповідних дозвільних документів найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ФОП ВЛАСОВ ОЛЕКСІЙ МИКОЛАЙОВИЧ (ІПН 2900905412). 6. Щодо комерційних пропозицій інших учасників було надіслано запити на отримання комерційних пропозицій, тому з урахуванням реальної ситуації та вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UkraineFacility , ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINEFACILITY» від 06.06.2024 № 3786-IX, було прийнято рішення про підписання договору з ФОП Власов О.М., (наявність у підрядника матеріально-технічної бази та персоналу, виконання аналогічних робіт та наявність всіх необхідних документів та сертифікатів), щоб забезпечити виконання кроку Плану України, щодо створення безпечного та якісного середовища. 7. На підтвердження джерела фінансування та наявності відповідних бюджетних призначень до пояснення додаються: - Рішення Антонівської сільської ради від 23.12.2025 року № 3045 "Про бюджет Антонівської сільської територіальної громади на 2026 рік" (посилання на документ http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/) , Кошторис Антонівського ліцею на 2026 рік від 27.08.2026 року;

Додатки: 1.Комерційна пропозиція від ПП «НБ-МОНІТОРИНГ»; 2. Комерційна пропозиція від ПП «ВІБОР»; 3. Рішення Антонівської сільської ради від 10.08.2026 року № 1036 "Про бюджет Антонівської сільської територіальної громади на 2026 рік" (за покликанням http://antonivka-lyceum.rv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/); 4. Кошторис Антонівського ліцею на 2026 рік від 27.08.2026 року.

Зазначені документи використано як складову ринкового аналізу для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість і бюджетне призначення сформовані Замовником обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України, на підставі фактичної потреби закладу освіти, аналізу ринкових цін та бюджетних асигнувань, із забезпеченням принципів ефективності, економності та доцільності використання публічних коштів.

На запит щодо обґрунтування завантаження документів закупівлі (тендерної документації/додатків) виключно у форматі PDF, Замовник повідомляє наступне.

Закон України «Про публічні закупівлі» та чинні підзаконні акти (включаючи Особливості здійснення публічних закупівель) не містять імперативної вимоги щодо обов’язкового оприлюднення документів у конкретних редагованих текстових форматах (як-от DOCX, DOC чи RTF). Відповідно, завантаження документів у форматі PDF не є порушенням порядку оприлюднення інформації.

Формат PDF (Portable Document Format) є загальноприйнятим стандартом електронного документообігу. Завантаження документів у цьому форматі гарантує автентичність, цілісність та незмінність тексту, затвердженого рішенням уповноваженої особи Замовника. Текстові формати типу DOCX легко піддаються випадковому або навмисному редагуванню сторонніми особами після скачування, що може призвести до викривлення тендерних умов.

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», документи Замовника оприлюднюються з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Формат PDF забезпечує стійку та коректну інтеграцію метаданих електронного підпису безпосередньо у файл, що дозволяє будь-якому органу контролю чи учаснику перевірити валідність підпису та незмінність документа з моменту його підписання.

З огляду на вищезазначене, дії Замовника повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а формат оприлюднення документів жодним чином не обмежує конкуренцію та не звужує права учасників.