Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом складання тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.09.2026 № 78, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.10.2026 № 85, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.10.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі підприємства, яке засноване на власності об’єднання громадян «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (далі – ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.10.2026, договір про закупівлю товарів від 16.10.2026 № 248 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 22.10.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником 14.10.2026 та 22.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей: закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі – План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Проте Замовником у підпункті 9 пункту 5 розділу 3 тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 22.10.2026 пояснив: «…Замовник визнає, що наведене формулювання не відповідає редакції підпункту 9 пункту 47 Особливостей, чинній на дату оприлюднення оголошення. Таке розходження пояснюється тим, що під час підготовки тендерної документації було використано текст попередньої редакції Особливостей, який не було оновлено. Замовник не мав на меті встановити для учасників вимоги, відмінні від визначених Особливостями...», що не спростовує факту встановленого порушення.
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» встановлено.
Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі із зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, (українською мовою та транслітерацією).
Учасником процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Відомості про кінцевого бенефіціарного власника» (файл «4.Довідка кінцевий бенефіціарний власник.pdf»), у якій назви учасника та ім’я, прізвище бенефіціарного власника учасника не зазначено транслітерацією, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо виявлених невідповідностей Замовник пояснив: «…У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку щодо кінцевих бенефіціарних власників (документ № 4 у складі тендерної пропозиції).
Також Замовник перевірив інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) у Єдиному державному реєстрі (ЄДР), де всі дані є актуальними та відкритими.…».
Надане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки зазначеним учасником не виконано вимоги підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» виправити такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
У пунктах 1, 3 та 4 Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником визначені документи, які переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про керівника учасника-переможця процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником-переможцем процедури закупівлі, видану Національним агентством з питань запобігання корупції; витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (підпункти 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Замовником у тендерній документації було встановлено чітку вимогу щодо дати формування таких документів, а саме: документи повинні бути видані / сформовані / отримані станом на дату не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
За результатами перевірки файлів, завантажених переможцем процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» в електронну систему закупівель протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю встановлено:
на виконання вимог щодо відсутності підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» МВС України, сформований станом на 31.07.2026;
на виконання вимог щодо відсутності підстав, визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей переможцем надано інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про керівника учасника-переможця процедури закупівлі Крутіка Валерія Івановича, видану Національним агентством з питань запобігання корупції. Довідка сформована станом на 13.08.2026.
Проте, дати формування зазначених документів, не відповідають вимогам, встановленим Замовником у пунктах 1, 3 та 4 Додатка 4 до тендерної документації, оскільки вони сформовані раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі в електронній системі закупівель – 17.09.2026.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.10.2026 з зазначеного питання, Замовником 22.10.2026 надано пояснення, в якому зазначено, що: «…Учасник надав чинні витяги (сформовані у серпні 2026 року). Оскільки інформація про відсутність судимості та корупційних дій керівника (Крутіка Валерія Івановича) не змінилася, Замовник з метою економії бюджетних коштів та забезпечення закладу меблями прийняв ці документи...».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та уклав з ним договір про закупівлю, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що 22.10.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 22.10.2026 № 1 до Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди достроково розірвати дію Договору та припинити зобов’язання за ним з моменту підписання цієї додаткової угоди.
Також в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив звіт про виконання договору, відповідно до якого сума оплати за договором становить 0,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2026
На виконання висновку UA-M-2026-10-09-000061 від 28 жовтня 2026 року за результатами моніторингу закупівлі, Управління освіти молоді спорту та культури виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області повідомляє про таке.
Замовник детально опрацював зауваження щодо приведення положень тендерної документації у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема пункту 84 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації. Крім того, з уповноваженою особою проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильного врахування актуальних змін у законодавстві під час проведення закупівель.
Зважаючи на характер та обставини виявленого порушення, пріоритетним визначено превентивний підхід та вжиття організаційних заходів. З огляду на це, підстав для застосування до уповноваженої особи заходів дисциплінарного стягнення не встановлено.
Замовник і надалі забезпечуватиме суворе дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей під час організації та проведення публічних закупівель.
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.10.2026 · Замовник: Відповідь від Замовника
Стосовно того яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Розмір бюджетного призначення сформовано на підставі обсягу коштів, виділених згідно з постановою КМУ від 11 лютого 2026 р. № 170 та співфінансування з місцевого бюджету (Наказ управління фінансів та економічного розвитку виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області № 39 від 16.09.2026 року).
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються.
1. Копія комерційної пропозиції від ФОП Драчевська О.А. від 14.09.2026 року.
2. Копія комерційної пропозиції від ФОП ЕНСО ГРУП П.О. № 222 від 14.09.2026 року;
3. Копія комерційної пропозиції від ПГОІ «Елкон –Дізайн» № 178/1 від 14.09.2026 року;
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України Посилання на сайт - Окремо повідомляємо, що Замовник торгів не є розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті посилання - https://berezivka-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-19-26-46-26-06-2025/
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити зазначення у підпункті 9 пункту 5 розділу 3 тендерної документації підставу для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Підприємства, яке засноване на власності об’єднання громадян «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (далі – ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН»), вимогам підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі пропозиції не надано довідки в довільній формі зі зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, (українською мовою та транслітерацією).
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 особливостей відповідно до пунктів 1, 3, 4 Додатку 4 до тендерної документації, сформовані раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі, як того вимагав Замовник, а саме:
інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, видані Національним агентством з питань запобігання корупції, про відсутність у такому реєстрі відомостей про керівника учасника-переможця процедури закупівлі Крутіка Валерія Івановича та юридичної особи ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», сформовані станом на 13.08.2026;
повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію щодо керівника учасника-переможця процедури закупівлі Крутіка Валерія Івановича про те, що він не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (або який містить інформацію, зокрема - про відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності; про відсутність відомостей про наявність незнятої чи непогашеної судимості); або про наявність судимості, яка знята або погашена у встановленому законом порядку, виданий Міністерством внутрішніх справ України, станом на 31.07.2026.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав Замовнику інформацію, передбачену абзацем тринадцятим пункту 83 Особливостей, з порушенням вимог, визначених таким абзацем, а саме:
файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu станом на 30.09.2026, тобто раніше ніж за чотири дні до дати їх подання – 07.10.2026, про те, що до кінцевого бенефіціарного власника учасника Оліна Павла Юхимовича та учасника ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику інформацію, передбачену абзацем тринадцятим пункту 83 Особливостей, щодо засновника (учасника) ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», а саме: громадської організації інвалідів «ЕЛКОН» (ідентифікаційний код 26248358), частка статутного капіталу якого складає 500 000,00 гривень.
З огляду на вищезазначене та з метою якісного проведення моніторингу цієї процедури закупівлі прошу погодити оприлюднення вказаних вище питань (текст для оприлюднення додається).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.10.2026 · Замовник: Відповідь Замовника
Є запит на пояснення від ДАСУ по моніторингу UA-M-2026-10-09-000061
Закупівля: UA-2026-09-17-014708-a
Заголовок: Запит про надання пояснення
Суть запиту: У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити зазначення у підпункті 9 пункту 5 розділу 3 тендерної документації підставу для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Замовник визнає, що наведене формулювання не відповідає редакції підпункту 9 пункту 47 Особливостей, чинній на дату оприлюднення оголошення. Таке розходження пояснюється тим, що під час підготовки тендерної документації було використано текст попередньої редакції Особливостей, який не було оновлено. Замовник не мав на меті встановити для учасників вимоги, відмінні від визначених Особливостями.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Підприємства, яке засноване на власності об’єднання громадян «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (далі – ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН»), вимогам підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі пропозиції не надано довідки в довільній формі зі зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, (українською мовою та транслітерацією).
У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку щодо кінцевих бенефіціарних власників (документ № 4 у складі тендерної пропозиції).
Також Замовник перевірив інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) у Єдиному державному реєстрі (ЄДР), де всі дані є актуальними та відкритими.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 особливостей відповідно до пунктів 1, 3, 4 Додатку 4 до тендерної документації, сформовані раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі, як того вимагав Замовник, а саме: інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, видані Національним агентством з питань запобігання корупції, про відсутність у такому реєстрі відомостей про керівника учасника-переможця процедури закупівлі Крутіка Валерія Івановича та юридичної особи ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», сформовані станом на 13.08.2026; повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію щодо керівника учасника-переможця процедури закупівлі Крутіка Валерія Івановича про те, що він не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (або який містить інформацію, зокрема - про відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності; про відсутність відомостей про наявність незнятої чи непогашеної судимості); або про наявність судимості, яка знята або погашена у встановленому законом порядку, виданий Міністерством внутрішніх справ України, станом на 31.07.2026.
Учасник надав чинні витяги (сформовані у серпні 2026 року). Оскільки інформація про відсутність судимості та корупційних дій керівника (Крутіка Валерія Івановича) не змінилася, Замовник з метою економії бюджетних коштів та забезпечення закладу меблями прийняв ці документи.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав Замовнику інформацію, передбачену абзацем тринадцятим пункту 83 Особливостей, з порушенням вимог, визначених таким абзацем, а саме: файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu станом на 30.09.2026, тобто раніше ніж за чотири дні до дати їх подання – 07.10.2026, про те, що до кінцевого бенефіціарного власника учасника Оліна Павла Юхимовича та учасника ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Довідки не мають певного терміну дії, у складі тендерної пропозиції учасник надав гарантійний лист щодо відсутності санкцій
На момент прийняття рішення Учасник та його КБВ (Олін Павло Юхимович) фактично не перебували під санкціями ЄС, що підтверджувалося наданим файлом. Щоб зняти будь-які сумніви щодо фінансування по лінії Ukraine Facility, Замовник додає до пояснення свіжий санкційний звіт.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» та укладання з ним договору, тоді як переможцець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику інформацію, передбачену абзацем тринадцятим пункту 83 Особливостей, щодо засновника (учасника) ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», а саме: громадської організації інвалідів «ЕЛКОН» (ідентифікаційний код 26248358), частка статутного капіталу якого складає 500 000,00 гривень.
У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку щодо повноваження посадової особи-підписанта й документи, підтверджуючі повноваження посадової особи.
ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» є підприємством громадської організації осіб з інвалідністю. Належність уставного капіталу та правовий статус учасника були детально досліджені на етапі кваліфікації. Замовник підтверджує, що укладання договору з цим учасником повністю відповідає вимогам абзацу 13 пункту 83 Особливостей, і жодних порушень критеріїв донорів (Ukraine Facility) тут немає.
Також Замовником 16.10.2026 року було направлено повідомлення про розірвання Договору № 248 від 16 жовтня 2026 року та припинення зобовязання за вказаним Договором. 22.10.2026 року між Управлінням освіти, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області та ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» було укладено Додаткову угоду про дострокове розірвання дію Договору. (додаються файли )