Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Українська школа» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, а у разі неможливості – розірвати договір про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Троїцька спеціальна школа Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 15.09.2026 № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Українська школа» (далі – ТОВ «Українська школа»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.10.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Українська школа» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.10.2026, пояснення та документи надані Замовником 13.10.2026, 22.10.2026 та 28.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей: закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі – План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Українська школа» встановлено.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, у якій необхідно зазначити: № з/п, найменування товару, одиницю виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару, країну походження товару.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» у складі тендерної пропозиції не надав технічну специфікацію, складену відповідно до Таблиці 1, чим не дотримав вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.10.2026 з зазначеного питання, Замовник 22.10.2026 надав пояснення: «Підпункт 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації передбачає надання технічної специфікації з відомостями про найменування товару, одиницю виміру, кількість, технічні характеристики, виробника та країну походження товару. Ці відомості містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «Українська школа».
– Найменування позицій відповідно до Додатка 2, кількість, технічні характеристики за кожною вимогою Замовника та країну походження (Україна) наведено в порівняльній таблиці від 28.09.2026 № 1.
– Виробника товару, ТОВ «ЕДПРО» (код ЄДРПОУ 41853467), зазначено в таких документах:
• технічний паспорт;
• декларація про відповідність від 06.08.2026 № ЕДПРО.UKR.355-1/26;
• сертифікат відповідності № UA0.УТ.070303-25;
• сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749;
• інформаційний лист ТОВ «ЕДПРО» від 27.09.2026 № TA27/09/2026-11.
Таким чином, інформацію, передбачену Таблицею 1, учасник надав у повному обсязі, проте в документах іншої форми. Замовник розцінив це як формальну невідповідність, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не змінює предмет закупівлі…», що не спростовує факту виявленої невідповідності.
Також відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагаються Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонуються учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
На виконання зазначеної вимоги Замовника учасник процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» у складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю від 28.09.2026 № 1 (файл «01-1 Порівняльна таблиця 1.pdf») з технічними характеристиками, визначеними Замовником у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, проте в порівняльній таблиці не міститься точна назва товару, яка пропонується учасником, чим не дотримано вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.10.2026 з зазначеного питання, Замовник 22.10.2026 надав пояснення: «…Підпункт 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації застосовується у разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару, визначеного Замовником. Технічна специфікація (Додаток 2) не містить посилань на конкретну торговельну марку, модель чи виробника. Відповідно, запропонований учасником товар не є еквівалентом у розумінні підпункту 4.2, і вимога щодо зазначення точної назви товару в порівняльній таблиці на нього не поширюється. Порівняльну таблицю учасник надав на виконання пункту 4 таблиці 2 Додатка 1 («Учасник у складі пропозиції зазначає конкретні (чіткі) технічні характеристики запропонованого товару»).
Запропонований товар однозначно ідентифікується за документами тендерної пропозиції як мультимедійний комплекс на базі інтерактивної панелі ТМ «EdPro» модель ETP75S з вбудованим комп’ютерним модулем (OPS PC модель EOPS), виробник ТОВ «ЕДПРО». Підтверджують це декларація про відповідність від 06.08.2026 № ЕДПРО.UKR.355-1/26, сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749 і технічний паспорт.…», що не спростовує факту виявленої невідповідності.
Крім того, відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції»; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинних шляхом, фінансування тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (далі - Постанова № 1147); постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Проте у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» надав інформаційну довідку від 28.09.2026 № 4, в якій не зазначив інформацію про дотримання норм Постанови № 1147 та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, чим не дотримав вимог пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.10.2026 з зазначеного питання, Замовник 22.10.2026 надав пояснення: «…На виконання вимог Додатка 1 учасник надав інформаційну довідку від 28.09.2026 № 4 щодо дотримання Закону України «Про санкції» та Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення». Відсутність у довідці посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 та Особливості Замовник розцінив як формальну невідповідність, оскільки дотримання цих актів підтверджується іншими документами тендерної пропозиції.
– Постанова № 1147. Запропонований товар не походить з Російської Федерації. Його українське походження підтверджують:
• сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749, виданий Херсонською торгово-промисловою палатою 13.08.2026 (модель ETP75S);
• декларація про відповідність виробника ТОВ «ЕДПРО» (м. Львів);
• гарантійний лист учасника від 28.09.2026 № 5 щодо походження товару з прийнятних країн.
– Особливості. Відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, учасник підтвердив шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель, як передбачено пунктами 2 та 3 Додатка 1 до тендерної документації…», що не спростовує факту встановленої невідповідності.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «Українська школа» виправити такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовник планує закупити комплекти мультимедійного обладнання типу 3.1 та типу 3.2, до складу яких входять інтерактивні панелі, програмне забезпечення та додаткове оснащення, а також програмне забезпечення «Електронний засіб навчального призначення» для закладів загальної середньої освіти на електронному носії. Також Замовником детально визначені технічні, якісні та кількісні характеристики товару, зокрема: для інтерактивних панелей має бути дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркер/, кількість дотиків - не менше 50.
Відповідно пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам замовника до предмета закупівлі надає у складі тендерної пропозиції технічний паспорт та інструкцію з експлуатації на інтерактивну панель.
У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» надав порівняльну таблицю від 28.09.2026 № 1 (файл «01-1 Порівняльна таблиця 1.pdf»), у якій зазначив технічні та якісні характеристики комплектів мультимедійного обладнання типу 3.1, типу 3.2 та програмного забезпечення, що пропонує, зокрема: для інтерактивних панелей зазначив кількість дотиків - 50.
На підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам Замовника до предмета закупівлі учасник ТОВ «Українська школа» надав у складі тендерної пропозиції технічний паспорт виробника на запропонований товар (файл «Технічний_паспорт_Інтерактивна_панель_EdPro_75_Android.pdf»), в якому у розділі «Технічні характеристики інтерактивної панелі» зазначено – до 40 дотиків.
Отже, учасник ТОВ «Українська школа» у складі тендерної пропозиції надав паспорт виробника на запропонований товар (файл «Технічний_паспорт_Інтерактивна_панель_EdPro_75_Android.pdf»), в якому кількість дотиків для інтерактивних панелей з дотиковою технологією управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркер не відповідає кількості дотиків для інтерактивних панелей, зазначеній Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, чим не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі, а відтак не дотримав вимог пункту 2 Додатка 1 та Додатка 2 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вказаної невідповідності Замовник зазначив: «…Значення «до 40 дотиків» у технічному паспорті є технічною помилкою в документі виробника. Згідно з офіційною інформацією виробника, розміщеною на його вебсайті (https://shop.edpro.ua/interaktyvna-panel-edpro-s75/), інтерактивна панель EdPro S75 підтримує до 50 дотиків. На наш запит при перевірці технічних характеристик запропонованих учасником, виробник надав оновлений технічний паспорт із виправленими даними (додається). Отже, запропонована учасником модель відповідає вимозі Замовника щодо кількості дотиків, а розбіжність стосується лише змісту документа і не змінює предмет закупівлі…».
Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Українська школа», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2026
Уповноваженою особою Замовника 15.09.2026 було затверджено тендерну документацію (протокол № 4) та оголошено процедуру відкритих торгів UA-2026-09-15-005817-a. За результатами розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника - ТОВ «Українська школа», Замовником 05.10.2026 було прийнято рішення про визнання його переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 09.10.2026 № 257 було розпочато моніторинг зазначеної процедури закупівлі.
30 жовтня 2026 року Південним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу було оприлюднено Висновок про наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з Висновком, органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 та абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а також пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У зобов’язальній частині Висновку від 30.10.2026 Південний офіс Держаудитслужби зобов'язав Замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Ураховуючи, що встановлені органом фінансового контролю порушення відбулися на етапі розгляду та оцінки тендерних пропозицій (пропускання строку на розміщення вимоги про усунення невідповідностей протягом розгляду пропозицій та невідхилення пропозиції), технічна та правова можливість усунення таких порушень шляхом вчинення будь-яких процедурних дій на поточному етапі підписання договору відсутня.
Діючи з метою неухильного виконання законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення законного та ефективного використання бюджетних коштів та на виконання вимог Висновку Південного офісу Держаудитслужби від 30.10.2026 року, наявні всі правові підстави для відміни даної процедури закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178) та на виконання висновку Південного офісу Держаудитслужби від 30.10.2026 року, -
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити відкриті торги за закупівлею «Інтерактивне мультимедійне обладнання (інтерактивні смарт-панелі)» (код за ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-15-005817-a, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (згідно з висновком моніторингу Південного офісу Держаудитслужби від 30.10.2026 року).
2. Забезпечити оприлюднення цього протоколу та інформації про відміну відкритих торгів в електронній системі закупівель Prozorro у строки, визначені чинним законодавством.
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.10.2026 · Замовник: Пояснення (інформація та документи).
У межах проведення моніторингу закупівлі Інтерактивне мультимедійне обладнання (інтерактивні смарт-панелі) (код за ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) Комунальний заклад «Троїцька спеціальна школа Одеської обласної ради» на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) надає наступні пояснення, інформацію та підтвердні документи:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом проведення аналізу ринку та статистичного аналізу отриманих комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників.
Для розрахунку очікуваної вартості було опрацьовано цінові пропозиції на товар з аналогічними технічними характеристиками від таких суб'єктів господарювання:
ТОВ «Українська школа»:
Ціна за 1 од.: 125 000,00 грн з ПДВ / 103 333,33 грн без ПДВ (ПДВ - 21 666,67 грн)
Загальна вартість за 2 шт.: 250 000,00 грн з ПДВ / 206 666,66 грн без ПДВ (ПДВ - 43 333,34 грн).
ТОВ «Освіта 365»:
Ціна за 1 од.: 126 500,00 грн. без ПДВ / 151 800,00 грн. з ПДВ (розрахунково з урахуванням ПДВ 20%)
Загальна вартість за 2 шт.: 253 000,00 грн без ПДВ / 303 600,00 грн з ПДВ (згідно з пропозицією постачальника подано без ПДВ - 253 000,00 грн).
ТОВ «Еліз Лабс»:
Ціна за 1 од.: 124 000,00 грн з ПДВ / 103 333,33 грн без ПДВ (ПДВ - 20 666,67 грн)
Загальна вартість за 2 шт.: 248 000,00 грн з ПДВ / 206 666,66 грн без ПДВ (ПДВ - 41 333,33 грн).
Середня ціна за одиницю товару за результатами аналізу наявних пропозицій склала 125 166,67 грн з ПДВ, а середня очікувана вартість за весь обсяг (2 шт.) - 250 333,33 грн з ПДВ.
З урахуванням витрат на спеціалізовану логістику (транспортування великогабаритного крихкого обладнання та розвантажувальні роботи до адреси замовника), а також можливої волатильності ринку й валютних коливань на період проведення процедури закупівлі, очікувану вартість за весь обсяг закупівлі було остаточно визначено в розмірі 253 990,00 грн з ПДВ (з розрахунку 126 995,00 грн за одиницю).
Мінімальні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено на підставі реальних потреб закладу та відповідно до вимог Наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 (зі змінами) «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти».
Додатки (комерційні пропозиції):
- Комерційна пропозиція від ТОВ «Українська школа».
- Цінова пропозиція від ТОВ «Освіта 365».
- Комерційна пропозиція від ТОВ «Еліз Лабс».
2. Щодо розміщення обґрунтування на офіційному вебсайті:
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті закладу за таким посиланням: https://troicka-special-internat.e-schools.info/library/category/101762
19.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА», Учасник) вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначеним учасником не надано технічну специфікацію згідно з таблицею 1.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю від 28.09.2026 № 1, у якій не міститься точної назви товару, що пропонується учасником.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» вимогам Додатку 1 та Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації в частині підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю від 28.09.2026 № 1 та технічний паспорт на мультимедійний комплекс на базі інтерактивної панелі ТМ «EdPro» інтерактивна панель EdPro 75 (Android), в якому у пункті «Сенсорна технологія» зазначено – підтримка до 40 дотиків, при цьому Замовник у пунктах 1 та 2 Додатка 2 технічної специфікації для комплектів мультимедійного обладнання типу 3.1 та типу 3.2 зазначив кількість дотиків - не менше 50.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» вимогам Додатку 1 в частині надання гарантійного листа щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції»; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинних шляхом, фінансування тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (далі - Постанова № 1147); постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано інформаційну довідку від 28.09.2026 № 4, в якій не зазначено інформацію про дотримання учасником норм Постанови № 1147 та Особливостей.
З огляду на вищезазначене та з метою якісного проведення моніторингу цієї процедури закупівлі прошу погодити оприлюднення вказаних вище питань (текст для оприлюднення додається).Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ) на запит органу державного фінансового контролю
На запит про надання пояснень (інформації та документів) у межах моніторингу процедури закупівлі «Інтерактивне мультимедійне обладнання (інтерактивні смарт-панелі) за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (номенклатурна позиція товару - 32322000-6 мультимедійне обладнання)» повідомляємо таке.
1. Щодо підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації
Підпункт 4.1 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації передбачає надання технічної специфікації з відомостями про найменування товару, одиницю виміру, кількість, технічні характеристики, виробника та країну походження товару. Ці відомості містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА».
– Найменування позицій відповідно до Додатка 2, кількість, технічні характеристики за кожною вимогою Замовника та країну походження (Україна) наведено в порівняльній таблиці від 28.09.2026 № 1.
– Виробника товару, ТОВ «ЕДПРО» (код ЄДРПОУ 41853467), зазначено в таких документах:
• технічний паспорт;
• декларація про відповідність від 06.08.2026 № ЕДПРО.UKR.355-1/26;
• сертифікат відповідності № UA0.УТ.070303-25;
• сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749;
• інформаційний лист ТОВ «ЕДПРО» від 27.09.2026 № TA27/09/2026-11.
Таким чином, інформацію, передбачену Таблицею 1, учасник надав у повному обсязі, проте в документах іншої форми. Замовник розцінив це як формальну невідповідність, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не змінює предмет закупівлі.
2. Щодо підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації
Підпункт 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації застосовується у разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару, визначеного Замовником. Технічна специфікація (Додаток 2) не містить посилань на конкретну торговельну марку, модель чи виробника. Відповідно, запропонований учасником товар не є еквівалентом у розумінні підпункту 4.2, і вимога щодо зазначення точної назви товару в порівняльній таблиці на нього не поширюється. Порівняльну таблицю учасник надав на виконання пункту 4 таблиці 2 Додатка 1 («Учасник у складі пропозиції зазначає конкретні (чіткі) технічні характеристики запропонованого товару»).
Запропонований товар однозначно ідентифікується за документами тендерної пропозиції як мультимедійний комплекс на базі інтерактивної панелі ТМ «EdPro» модель ETP75S з вбудованим комп’ютерним модулем (OPS PC модель EOPS), виробник ТОВ «ЕДПРО». Підтверджують це декларація про відповідність від 06.08.2026 № ЕДПРО.UKR.355-1/26, сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749 і технічний паспорт.
3. Щодо кількості дотиків інтерактивної панелі
У порівняльній таблиці від 28.09.2026 № 1 учасник зазначив для комплектів мультимедійного обладнання типу 3.1 та типу 3.2 кількість дотиків «50», що відповідає вимозі Додатка 2 («не менше 50»). Інші характеристики, наведені в технічному паспорті, збігаються з технічною специфікацією Замовника:
– діагональ 75";
– роздільна здатність 3840×2160;
– ресурс роботи матриці 50000 годин;
– загартоване антиблікове скло;
– операційна система Android 16.
Значення «до 40 дотиків» у технічному паспорті є технічною помилкою в документі виробника. Згідно з офіційною інформацією виробника, розміщеною на його вебсайті (https://shop.edpro.ua/interaktyvna-panel-edpro-s75/), інтерактивна панель EdPro S75 підтримує до 50 дотиків. На наш запит при перевірці технічних характеристик запропонованих учасником, Виробник надав оновлений технічний паспорт із виправленими даними (додається). Отже, запропонована учасником модель відповідає вимозі Замовника щодо кількості дотиків, а розбіжність стосується лише змісту документа і не змінює предмет закупівлі.
4. Щодо гарантійного листа про дотримання норм законодавства
На виконання вимог Додатка 1 учасник надав інформаційну довідку від 28.09.2026 № 4 щодо дотримання Закону України «Про санкції» та Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення». Відсутність у довідці посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 та Особливості Замовник розцінив як формальну невідповідність, оскільки дотримання цих актів підтверджується іншими документами тендерної пропозиції.
– Постанова № 1147. Запропонований товар не походить з Російської Федерації. Його українське походження підтверджують:
• сертифікат про походження товару форми У-1 № 054749, виданий Херсонською торгово-промисловою палатою 13.08.2026 (модель ETP75S);
• декларація про відповідність виробника ТОВ «ЕДПРО» (м. Львів);
• гарантійний лист учасника від 28.09.2026 № 5 щодо походження товару з прийнятних країн.
– Особливості. Відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, учасник підтвердив шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель, як передбачено пунктами 2 та 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Додатки:
1. Оновлений технічний паспорт на мультимедійний комплекс на базі інтерактивної панелі ТМ «EdPro» (EdPro 75").
27.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ) на запит органу державного фінансового контролю.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інтерактивне мультимедійне обладнання (інтерактивні смарт-панелі)» (код за ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) Комунальний заклад «Троїцька спеціальна школа Одеської обласної ради» на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанов Кабінету Міністрів України надає додаткові пояснення щодо статусу укладення договору про закупівлю.
Станом на дату надання цього пояснення договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі Замовником не укладено.
Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 09.10.2026 № 257 було розпочато моніторинг зазначеної процедури закупівлі якраз на фінальному етапі — безпосередньо перед підписанням договору.
З огляду на початок моніторингового провадження, у Замовника виникла обґрунтована потреба у скористанні правом на продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178).
Комунальний заклад «Троїцька спеціальна школа Одеської обласної ради» у своїй діяльності неухильно керується принципами публічності, доброчесності, максимальної прозорості та повної відкритості перед суспільством і державними органами контролю. Заклад зацікавлений у тому, щоб бюджетні кошти витрачалася виключно на законних підставах.
Так, за результатами моніторингу органом державного фінансового контролю можуть бути зроблені висновки про наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель. З огляду на це, у разі виявлення таких порушень та надання відповідних вимог (зобов'язань) щодо їх усунення (включно з розірванням уже укладеного договору), закладу доведеться вживати заходів правового характеру.
Саме тому, діючи наперед задля запобігання ризикам завдання збитків державі чи виникнення підстав для визнання майбутніх правочинів недійсними, керівництво та уповноважена особа закладу свідомо утрималися від поспішного підписання договору в умовах незавершеного моніторингу.
Укладання договору до завершення оцінки законності процедури з боку ДАСУ могло б призвести до ситуації, за якої укладений договір у подальшому підлягав би обов'язковому розірванню (чи визнанню нікчемним/недійсним) за вимогою контролюючого органу, що паралізувало б процес забезпечення освітнього процесу спеціальної школи необхідним мультимедійним обладнанням.