Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5 та 10 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом здійснення закупівель відповідно до вимог Закону та Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Хлібодарське виробниче управління житлово-комунального господарства» Авангардівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівлі, затверджене директором 01.10.2026 (далі – Обґрунтування), договір поставки від 01.10.2026 № 01/10 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель 06.10.2026, додаткову угоду від 05.10.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 14.10.2026 та 22.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав з фізичною особою-підприємцем Галушкіним Денисом Юрійовичем (далі – ФОП Галушкін Д.Ю.) Договір та оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за номером ID: UA-2026-10-01-005258-a на підставі підпункту 1 пункту 13 Особливостей: коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, про що зазначено Обґрунтуванні, яке оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 і від 11 листопада 2022 року № 1275» (далі – Постанова № 957) були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року. Ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2026 р., крім підпункту 1 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
Змінами, внесеними Постановою № 957, передбачено застосування замовником як винятку переговорної процедури закупівлі, відповідно до якої укладається договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, за наявності визначених пунктом 13 Особливостей підстав, зокрема, підпунктом 1 пункту 13 Особливостей передбачену таку підставу: «коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації».
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом «Порядок проведення процедури закупівлі» Особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, із урахуванням положень, визначених Особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.
Поряд з цим, відповідно до частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9, 9-2, 9-3 і 13 Особливостей).
На запити Південного офісу Держаудитслужби від 13.10.2026 та 19.10.2026 щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовник 14.10.2026 та 22.10.2026 надав пояснення: «…Щодо обрання способу закупівлі, застосування положень Особливостей № 1178 та невідповідності між інформацією в електронній системі закупівель і завантаженим обґрунтуванням.
Після відміни відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-09-02-007332-a у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції під час підготовки документів Підприємством опрацьовувалися можливі правові варіанти подальшого придбання необхідного товару.
Зокрема, розглядалася можливість застосування положень пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, а також можливість здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 зазначених Особливостей з урахуванням категорії замовника та вартості закупівлі.
Під час підготовки закупівлі Підприємство виходило з того, що воно належить до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті
2 Закону України «Про публічні закупівлі», а вартість товару є меншою за
1 000 000,00 грн.
Пункт 11 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на дату укладення договору, передбачав можливість здійснення замовниками, визначеними пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівель товарів вартістю меншою ніж 1 000 000,00 грн без використання електронної системи закупівель за умови дотримання встановлених цим пунктом вимог.
Вартість договору № 01/10 від 01.10.2026 становить 456 300,00 грн без ПДВ, що є меншим за зазначену в пункті 11 Особливостей вартісну межу.
Водночас у процесі остаточної підготовки та оприлюднення документів в електронній системі закупівель не було належним чином узгоджено обраний спосіб закупівлі з підготовленими документами та зазначеною в електронній системі правовою підставою.
Унаслідок цього в електронній системі закупівель було зазначено підставу, пов’язану з підпунктом 7 пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, тоді як до закупівлі завантажено обґрунтування, що містило посилання на підпункт 1 пункту 13 Особливостей № 1178.
Зазначена невідповідність виникла внаслідок неналежного узгодження підготовлених матеріалів щодо різних можливих варіантів закупівлі під час остаточного оформлення та оприлюднення документів. Підприємство визнає факт цієї невідповідності та необхідність належного документального оформлення обраної правової підстави закупівлі.
Підприємство не стверджує, що переговорна процедура закупівлі фактично проводилася. Водночас під час підготовки документів не було належним чином враховано необхідність приведення завантаженого обґрунтування у відповідність до фактично обраного способу закупівлі та інформації, зазначеної в електронній системі.
Підприємство усвідомлює, що після набрання чинності змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957, підпункт 1 пункту 13 Особливостей № 1178 передбачав можливість застосування переговорної процедури закупівлі у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції за умови дотримання встановлених вимог. Разом із тим під час підготовки закупівлі Підприємством розглядалася можливість здійснення закупівлі відповідно до пункту 11 Особливостей з урахуванням вартості предмета закупівлі та категорії замовника…
КП «ХВУЖКГ» є комунальним підприємством, засновником якого є Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області. Майно, що використовується Підприємством у господарській діяльності, належить до комунальної власності Авангардівської територіальної громади. Управління та використання зазначеного майна здійснюються Підприємством відповідно до Статуту, рішень Засновника та вимог чинного законодавства України.
Відповідно до Статуту Підприємства, затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради від 04.09.2026 № 4568-VIII, до виключної компетенції Засновника належать, зокрема, визначення основних напрямків діяльності Підприємства, затвердження його органів, річних планів роботи, звітів і балансу, а також призначення за контрактом та звільнення директора Підприємства. Згідно з пунктом 3.4 Статуту Авангардівський селищний голова укладає від імені Засновника контракт із директором Підприємства.
Основними напрямками діяльності КП «ХВУЖКГ», визначеними Статутом, є, зокрема, виробництво та постачання теплової енергії, водопостачання, водовідведення, а також надання інших житлово-комунальних послуг.
Підприємство фактично здійснює господарську діяльність у сфері житлово-комунального господарства та надає відповідні послуги населенню селища Хлібодарське і села Радісне, бюджетним установам та організаціям, а також військовим частинам. Зазначені послуги надаються відповідно до напрямків діяльності Підприємства та укладених договорів. Підприємство має ліцензії на провадження відповідних ліцензованих видів діяльності у сфері житлово-комунального господарства.
Зокрема, діяльність із виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам, а також діяльність у сфері водопостачання та централізованого водовідведення належить до окремих сфер господарювання, визначених частиною другою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, на думку Підприємства, наявні передбачені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону ознаки для віднесення КП «ХВУЖКГ» до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а саме:
фактичне здійснення діяльності у визначених Законом сферах господарювання;
належність Підприємства до комунального сектору та здійснення управлінських повноважень Засновником;
наявність у Засновника повноваження призначати та звільняти директора Підприємства, що передбачено Статутом;
фактичне надання житлово-комунальних послуг населенню, бюджетним установам та організаціям, а також військовим частинам.
Підприємство враховує зауваження органу державного фінансового контролю щодо відображеної в електронній системі закупівель категорії замовника та надає на підтвердження своєї позиції Статут, витяг з ЄДР, ліцензії й інші документи, які підтверджують правовий статус Підприємства та фактичне здійснення відповідної діяльності.
З метою забезпечення достовірності відомостей, відображених в електронній системі закупівель Prozorro, та правильного визначення категорії замовника Підприємство ініціюватиме звернення до служби підтримки авторизованого електронного майданчика Prozorro для перевірки коректності визначення та відображення відповідної категорії замовника з урахуванням організаційно-правового статусу Підприємства, положень його Статуту та вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У разі виявлення невідповідностей Підприємство вживатиме заходів у межах своїх повноважень для їх усунення у встановленому порядку», що підтверджує факт встановленого порушення, з огляду на таке.
Слід зазначити, що до замовників, визначених пунктом 3 частини першої статті 2 Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, що підтверджується наданою інформацією Замовником.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник належить до категорії, визначеної пунктом 3 частини четвертої статті 2 Закону – юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Водночас відповідно до Статуту Замовника, затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області від 04.09.2026 № 4568-VIII, та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань засновником підприємства є Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області; основними напрямами діяльності, окрім постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, є зокрема: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; інші види діяльності із прибирання; організування поховань і надання суміжних послуг; забір, очищення та постачання води; каналізація, відведення й очищення стічних вод; ремонт доріг; благоустрій вулиць тощо.
Також відповідно до Статуту підприємство здійснює свою діяльність на принципах комерційного розрахунку та власного комерційного ризику, вільного найму працівників. При цьому підприємство створене з метою здійснення ремонтно-побутових робіт, соцкультпобуту та надання послуг населенню, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форми діяльності.
До пояснення Замовник надав рішення Авангадівської селищної ради Одеського району Одеської області щодо внесення змін до програми фінансової підтримки, в якому зазначено, що програма фінансової підтримки Замовника спрямована на підтримку функціонування комунального підприємства для забезпечення належної реалізації статутних завдань, вжиття заходів для виробництва та надання якісних, безпечних, безперебійних послуг населенню з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності мешканців і сприяння поліпшенню фінансово - господарської діяльності комунального підприємства. Поліпшення стану фінансово - бюджетної дисципліни комунального підприємства є одним із пріоритетних питань, сприятиме недопущенню кризових процесів та забезпеченню сталого розвитку.
Діяльність юридичних осіб не є промисловою чи комерційною у разі, якщо при забезпеченні певної державної або громадської потреби діяльність підприємств, установ та організацій не орієнтована виключно на одержання прибутку, а забезпечує певну суспільну потребу (функцію держави) та не залежить від економічних ризиків і витрат на неї. Це пов’язано з тим, що держава нормативно, тобто через нормативно-правові акти, розпорядчі рішення, статути юридичних осіб тощо, визначила мету діяльності таких юридичних осіб, встановила спосіб, умови, ціни, тарифи тощо та здійснює контроль за діяльністю та виконанням публічних функцій, направлених на забезпечення потреб держави та /або територіальної громади.
Отже, діяльність Замовника спрямована на забезпечення потреб територіальної громади. Відтак, Замовник належить до категорії замовників, визначених пунктом 3 частини першої статті 2 Закону, а отже, при здійсненні закупівель керується вартісними межами, передбаченими для таких замовників.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5 та 10 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, здійснив закупівлю без використання електронної системи закупівель та проведення процедури закупівлі, визначеної Особливостями.
Разом з цим, відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав його з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей.
Отже, враховуючи, що Замовник уклав Договір з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей, такий Договір є нікчемним.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом України «Про відкритість використання публічних коштів», сума оплат за Договором становить 456 300,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2026
КП «Хлібодарське виробниче управління житлово-комунального господарства» Авангардівської селищної ради розглянуло висновок Південного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі паливних пелет з лушпиння соняшника (ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-01-005258-a) та повідомляє про таке.
Закупівля здійснювалася з метою забезпечення належного функціонування модульної котельні та безперебійного теплопостачання Закладу загальної середньої освіти «Хлібодарська гімназія» Авангардівської селищної ради в опалювальний період 2026–2027 років.
За результатами закупівлі 01.10.2026 між Підприємством та постачальником укладено договір № 01/10 на постачання 39 тонн паливних пелет з лушпиння соняшника на загальну суму 456 300,00 грн без ПДВ.
На момент надання цієї інформації договірні зобов’язання сторонами фактично виконані: товар поставлений у повному обсязі, оплата за поставлений товар здійснена.
З огляду на фактичне виконання сторонами договірних зобов’язань, припинення постачання та повернення вже поставленого товару не може бути здійснене без належних правових і фактичних підстав. Таким чином, обставини фактичного виконання договору об’єктивно ускладнюють застосування заходів щодо припинення його дії.
Водночас Підприємство врахувало зауваження, викладені у висновку моніторингу, та з метою недопущення подібних випадків у подальшій діяльності вживає організаційних заходів, зокрема:
1. Проведено додатковий аналіз вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у частині визначення категорії замовника та вибору способу здійснення закупівель.
2. Посилено внутрішній контроль за правильністю визначення категорії замовника, плануванням закупівель та вибором відповідного способу їх проведення.
3. Передбачено додаткову перевірку уповноваженою особою відповідності обраного способу закупівлі вимогам чинного законодавства до моменту оголошення закупівлі або укладення договору.
4. Забезпечується врахування вимог законодавства про публічні закупівлі під час підготовки та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Підприємство усвідомлює важливість дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для забезпечення належного планування, проведення та документального оформлення закупівель.
З урахуванням викладеного просимо взяти до відома надану інформацію про фактичний стан виконання договору та заходи, вжиті Підприємством з метою недопущення подібних випадків у подальшому.
Додатки: документи, що підтверджують поставку та оплату товару.
Запити й пояснення
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником здійснюється закупівля шляхом укладення договору від 01.10.2026 № 01/10 (далі – Договір № 01/10) без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 7 пункту 9 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275): «У разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений державним замовником згідно з особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект державного контракту (договору), а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається державний контракт (договір), не повинні відрізнятися від вимог, що визначені державним замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), і сума державного контракту (договору) не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену державним замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації».
Водночас, відповідно до обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, затвердженого директором від 01.10.2026, Замовник зазначив: «За результатами проведення зазначених відкритих торгів у встановлений строк не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв'язку з чим процедуру закупівлі було відмінено. Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції замовник має право застосувати переговорну процедуру закупівлі. У разі здійснення закупівлі на цій підставі предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, визначених замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів, крім випадків, передбачених Особливостями.».
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 і від 11 листопада 2022 року № 1275» (далі – Постанова № 957) були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року. Ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2026 р., крім підпункту 1 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
Змінами, внесеними Постановою № 957, передбачено застосування замовником як винятку переговорної процедури закупівлі, відповідно до якої укладається договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, за наявності визначених Особливостями підстав, зокрема, підпунктом 1 пункту 13 Особливостей передбачену таку підставу: «коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації».
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення, чому Замовником не враховано зміни до Особливостей, внесені Постановою № 957 та здійснено закупівлю без використання електронної системи, позаяк оновлена редакція Особливостей прямо передбачає проведення переговорної процедури закупівлі у таких випадках.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Південного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-10-01-005258-a
Комунальне підприємство «Хлібодарське виробниче управління житлово-комунального господарства» Авангардівської селищної ради (далі — КП «ХВУЖКГ», Підприємство), розглянувши запит Південного офісу Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі паливних пелет з лушпиння соняшника, надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення його очікуваної вартості.
Закупівля паливних пелет з лушпиння соняшника здійснювалася з метою забезпечення потреби в паливі для опалення ЗЗСО «Хлібодарська гімназія» та належного проходження опалювального сезону.
Потреба в закупівлі визначалася з урахуванням необхідності забезпечення безперервної роботи системи опалення закладу освіти. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися з урахуванням потреби в твердому паливі, придатному для використання з метою опалення, а також характеристик, визначених у документації попередньої закупівлі.
Очікувана вартість попередньої закупівлі становила 468 000,00 грн без ПДВ за 39 тонн паливних пелет, що відповідало 12 000,00 грн за одну тонну. Попередню закупівлю було оголошено в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-09-02-007332-a, однак її відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Під час підготовки закупівлі Підприємством додатково опрацьовувалася інформація щодо потенційних постачальників паливних пелет, наявності необхідного обсягу продукції, можливості її своєчасного постачання та вартості товару з урахуванням доставки до місця поставки.
Зокрема, Підприємство зверталося до таких суб’єктів господарювання:
1. ФОП Галушкін Д. Ю. — виробник паливних гранул, виробництво розташоване в м. Одесі, вул. Цегляна, телефон: 067 751-04-12.
2. ТОВ «ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА» — виробник паливних гранул, виробництво розташоване в с. Великий Дальник, телефон: 050 405-55-46.
3. ФОП Кулябко В. В. — постачальник паливних гранул, склад розташований у м. Одесі, вул. Пестеля, телефон: 067 564-63-33.
4. ТОВ «ТЕПЛО ЕНЕРДЖІ» — постачальник паливних гранул, який здійснює постачання пелет з різних регіонів України, переважно з м. Дніпра та м. Кривого Рогу, телефон: 097 365-05-66.
За результатами проведеного опрацювання ринку комерційну пропозицію щодо постачання необхідного товару надала ФОП Галушкін Д. Ю.
Інші потенційні постачальники не змогли забезпечити необхідну поставку на прийнятних для Підприємства умовах з огляду на наявні обмеження щодо забезпечення товаром або організації доставки. Крім того, за отриманою Підприємством інформацією, вартість товару з урахуванням доставки, запропонована іншими потенційними постачальниками, була вищою.
Під час розгляду пропозиції ФОП Галушкін Д. Ю. Підприємство враховувало ціну товару, можливість забезпечення необхідного обсягу продукції та своєчасність постачання паливних пелет для потреб опалення ЗЗСО «Хлібодарська гімназія».
За результатами розгляду отриманої комерційної пропозиції договір № 01/10 від 01.10.2026 укладено на постачання 39 тонн паливних пелет за ціною 11 700,00 грн за одну тонну. Загальна вартість договору становить 456 300,00 грн без ПДВ, що на 11 700,00 грн менше від очікуваної вартості попередньої закупівлі відкритими торгами.
На підтвердження наведеного Підприємство надає наявну комерційну пропозицію ФОП Галушкін Д. Ю.
Крім того, під час попереднього моніторингу ринкових цін Замовником було опрацьовано інформацію щодо вартості паливних пелет з лушпиння соняшника на таких інтернет-ресурсах:
• ICOAL — https://icoal.com.ua/uk/product/pelety-z-lushpynnya-sonyashnyka-naval-v-avto-abo-zaliznychnyj-czina-za-1-tonnu/; за ціною 11 500,00 грн за одну тонну без урахування вартості доставки;
• OLX — https://www.olx.ua/d/uk/obyavlenie/vd-10-tonn-peleti-briketi-vd-virobnika-din-ta-a1-3-dostavkoyu-po-ukran-pdv-rozstrochka-ID11eW3k.html?search_reason=search%7Cpromoted , де було виявлено пропозицію щодо реалізації аналогічної продукції за ціною 12 800,00 грн за одну тонну без урахування вартості доставки;
• Prom.ua — https://prom.ua/ua/Pellety-toplivnye-iz-luzgi-podsolnechnika;wholesale.html, де вартість аналогічних паливних пелет становила 12 500,00 грн за одну тонну.
Під час проведення моніторингу також було виявлено пропозиції щодо реалізації дешевших паливних пелет, виготовлених з інших відходів переробки соняшника. Водночас такі пелети не відповідали технічним та якісним характеристикам, необхідним для використання в наявному котельному обладнанні КП «Хлібодарське ВУЖКГ», зокрема за показниками горіння та забезпечення належного процесу тепловиробництва. За результатами практичного використання було встановлено, що такі пелети не забезпечують належного горіння в котлах, у зв’язку з чим їх придбання не могло забезпечити належну та ефективну роботу котельного обладнання.
За результатами проведеного моніторингу цінових пропозицій встановлено, що пропозиції за нижчою ціною на товар, який відповідає необхідним технічним та якісним характеристикам і доступний для придбання, відсутні. При цьому Замовником враховувалося, що до вартості товару необхідно додати витрати на його доставку до місця поставки, що збільшило б загальну вартість закупівлі та могло б призвести до перевищення очікуваної вартості, передбаченої попередньою закупівлею (відкритими торгами), яка становила 468 000,00 грн за 39 тонн.
Таким чином, під час визначення очікуваної вартості Замовником враховувалися наявні ринкові пропозиції, відповідність продукції потребам котельного обладнання, її технічні та якісні характеристики, а також додаткові витрати на доставку до місця поставки.
2. Щодо обрання способу закупівлі, застосування положень Особливостей № 1178 та невідповідності між інформацією в електронній системі закупівель і завантаженим обґрунтуванням.
Після відміни відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-09-02-007332-a у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції під час підготовки документів Підприємством опрацьовувалися можливі правові варіанти подальшого придбання необхідного товару.
Зокрема, розглядалася можливість застосування положень пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, а також можливість здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 зазначених Особливостей з урахуванням категорії замовника та вартості закупівлі.
Під час підготовки закупівлі Підприємство виходило з того, що воно належить до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а вартість товару є меншою за 1 000 000,00 грн.
Пункт 11 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на дату укладення договору, передбачав можливість здійснення замовниками, визначеними пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівель товарів вартістю меншою ніж 1 000 000,00 грн без використання електронної системи закупівель за умови дотримання встановлених цим пунктом вимог.
Вартість договору № 01/10 від 01.10.2026 становить 456 300,00 грн без ПДВ, що є меншим за зазначену в пункті 11 Особливостей вартісну межу.
Водночас у процесі остаточної підготовки та оприлюднення документів в електронній системі закупівель не було належним чином узгоджено обраний спосіб закупівлі з підготовленими документами та зазначеною в електронній системі правовою підставою.
Унаслідок цього в електронній системі закупівель було зазначено підставу, пов’язану з підпунктом 7 пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, тоді як до закупівлі завантажено обґрунтування, що містило посилання на підпункт 1 пункту 13 Особливостей № 1178.
Зазначена невідповідність виникла внаслідок неналежного узгодження підготовлених матеріалів щодо різних можливих варіантів закупівлі під час остаточного оформлення та оприлюднення документів. Підприємство визнає факт цієї невідповідності та необхідність належного документального оформлення обраної правової підстави закупівлі.
Підприємство не стверджує, що переговорна процедура закупівлі фактично проводилася. Водночас під час підготовки документів не було належним чином враховано необхідність приведення завантаженого обґрунтування у відповідність до фактично обраного способу закупівлі та інформації, зазначеної в електронній системі.
Підприємство усвідомлює, що після набрання чинності змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957, підпункт 1 пункту 13 Особливостей № 1178 передбачав можливість застосування переговорної процедури закупівлі у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції за умови дотримання встановлених вимог. Разом із тим під час підготовки закупівлі Підприємством розглядалася можливість здійснення закупівлі відповідно до пункту 11 Особливостей з урахуванням вартості предмета закупівлі та категорії замовника.
Підприємство надає документи, які підтверджують його категорію замовника, фактичні обставини укладення та виконання договору, а також наявні матеріали щодо аналізу ринку й визначення вартості предмета закупівлі.
Надалі Підприємством буде посилено контроль за перевіркою правових підстав закупівель, остаточним узгодженням документів перед їх оприлюдненням та відповідністю інформації, зазначеної в електронній системі закупівель, фактично обраному способу закупівлі.
З огляду на викладене просимо врахувати наведені пояснення, фактичні обставини закупівлі, її вартість, документи щодо опрацювання ринку, документи на підтвердження категорії замовника.
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ФОП Галушкін Д. Ю.
2. Копія статуту Підприємства.
3. Витяг з Єдиного державного реєстру.
19.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до даних електронної системи Замовник належить до категорії замовників, які визначені пунктом 3 частини першої статті 2 Закону, а саме: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Водночас в пояснені, наданому 14.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.10.2026, Замовник зазначив, що під час підготовки закупівлі підприємство виходило з того, що воно належить до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, а вартість товару є меншою за 1 000 000,00 грн, із посиланням на пункт 11 Особливостей у редакції, чинній на дату укладення договору. На підтвердження своїх пояснень Замовник надав зокрема: статут Замовника, затверджений рішенням Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області від 04.09.2026 № 4568-VIII та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) станом на 29.09.2026.
До замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
Частиною другою статті 2 Закону визначено поняття діяльності в окремих сферах господарювання.
Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження належності Замовника до категорії замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, із зазначенням діяльності, що здійснюється в одній або декількох сферах господарювання, визначених частиною другою статті 2 Закону, в тому числі: розпорядчі документи або акти державних органів та/або органів місцевого самоврядування, ліцензії (зокрема, пунктом 29 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії), рішення уповноважених органів, документи щодо експлуатації відповідної інфраструктури або інші документи залежно від характеру діяльності, інші документи, що підтверджують його статус та діяльність на відповідному ринку.
2. Планування закупівель здійснюється відповідно до річної потреби замовника. Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Надайте інформацію та документальне підтвердження щодо планової річної потреби в закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо на 2026 рік та обсягу витрат, передбачених кошторисом підприємства.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Південного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-10-01-005258-a
Комунальне підприємство «Хлібодарське виробниче управління житлово-комунального господарства» Авангардівської селищної ради (далі — КП «ХВУЖКГ», Підприємство), розглянувши запит Південного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу закупівлі UA-2026-10-01-005258-a, надає пояснення та документи щодо категорії замовника, річної потреби у твердому паливі та обсягу передбачених витрат.
1. Щодо належності Підприємства до категорії замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»
КП «ХВУЖКГ» є комунальним підприємством, засновником якого є Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області. Майно, що використовується Підприємством у господарській діяльності, належить до комунальної власності Авангардівської територіальної громади. Управління та використання зазначеного майна здійснюються Підприємством відповідно до Статуту, рішень Засновника та вимог чинного законодавства України.
Відповідно до Статуту Підприємства, затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради від 04.09.2026 № 4568-VIII, до виключної компетенції Засновника належать, зокрема, визначення основних напрямків діяльності Підприємства, затвердження його органів, річних планів роботи, звітів і балансу, а також призначення за контрактом та звільнення директора Підприємства. Згідно з пунктом 3.4 Статуту Авангардівський селищний голова укладає від імені Засновника контракт із директором Підприємства.
Основними напрямками діяльності КП «ХВУЖКГ», визначеними Статутом, є, зокрема, виробництво та постачання теплової енергії, водопостачання, водовідведення, а також надання інших житлово-комунальних послуг.
Підприємство фактично здійснює господарську діяльність у сфері житлово-комунального господарства та надає відповідні послуги населенню селища Хлібодарське і села Радісне, бюджетним установам та організаціям, а також військовим частинам. Зазначені послуги надаються відповідно до напрямків діяльності Підприємства та укладених договорів. Підприємство має ліцензії на провадження відповідних ліцензованих видів діяльності у сфері житлово-комунального господарства.
Зокрема, діяльність із виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам, а також діяльність у сфері водопостачання та централізованого водовідведення належить до окремих сфер господарювання, визначених частиною другою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, на думку Підприємства, наявні передбачені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону ознаки для віднесення КП «ХВУЖКГ» до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а саме:
• фактичне здійснення діяльності у визначених Законом сферах господарювання;
• належність Підприємства до комунального сектору та здійснення управлінських повноважень Засновником;
• наявність у Засновника повноваження призначати та звільняти директора Підприємства, що передбачено Статутом;
• фактичне надання житлово-комунальних послуг населенню, бюджетним установам та організаціям, а також військовим частинам.
Підприємство враховує зауваження органу державного фінансового контролю щодо відображеної в електронній системі закупівель категорії замовника та надає на підтвердження своєї позиції Статут, витяг з ЄДР, ліцензії й інші документи, які підтверджують правовий статус Підприємства та фактичне здійснення відповідної діяльності.
З метою забезпечення достовірності відомостей, відображених в електронній системі закупівель Prozorro, та правильного визначення категорії замовника Підприємство ініціюватиме звернення до служби підтримки авторизованого електронного майданчика Prozorro для перевірки коректності визначення та відображення відповідної категорії замовника з урахуванням організаційно-правового статусу Підприємства, положень його Статуту та вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У разі виявлення невідповідностей Підприємство вживатиме заходів у межах своїх повноважень для їх усунення у встановленому порядку.
2. Щодо визначення потреби в паливних пелетах на опалювальний сезон 2026–2027 років
У літку 2026 році КП «ХВУЖКГ» придбало модульну котельню, призначену для забезпечення тепловою енергією Закладу загальної середньої освіти «Хлібодарська гімназія» Авангардівської селищної ради.
Для забезпечення безперебійної роботи котельні та належного опалення закладу освіти протягом опалювального сезону 2026–2027 років виникла необхідність у придбанні твердого біопалива — паливних пелетів із лушпиння соняшника діаметром 8 мм, технічні характеристики яких відповідають вимогам установленого котельного обладнання.
Обсяг закупівлі визначався виходячи з необхідності забезпечення котельні паливом на відповідний опалювальний сезон, з урахуванням характеристик обладнання, його призначення, потреби в теплопостачанні закладу освіти та наявних відомостей про споживання аналогічного палива під час попередньої експлуатації обладнання.
За наявною інформацією, обсяг споживання пелетів попереднім власником обладнання становив орієнтовно 35–39 тонн на опалювальний сезон. Ці відомості використано як допоміжний показник для оцінки необхідного обсягу палива з урахуванням потреби в забезпеченні роботи котельні протягом опалювального сезону 2026–2027 років.
За результатами визначення потреби Підприємством заплановано придбання 39 тонн паливних пелетів. Зазначена кількість призначена для забезпечення роботи модульної котельні та опалення закладу освіти протягом відповідного опалювального сезону.
Попередню закупівлю паливних пелетів було оголошено в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-09-02-007332-a з очікуваною вартістю 468 000,00 грн без ПДВ. Закупівлю відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Оскільки потреба в паливі на опалювальний сезон 2026–2027 років залишалася актуальною, Підприємство продовжило заходи щодо його придбання. За результатами подальшої закупівлі укладено договір № 01/10 від 01.10.2026 на постачання 39 тонн паливних пелетів загальною вартістю 456 300,00 грн без ПДВ.
Отже, закупівля здійснювалася з метою забезпечення потреби в паливі на опалювальний сезон 2026–2027 років, а не для формування запасу палива на невизначений період.
На підтвердження наведеного Підприємство надає документи щодо придбання модульної котельні, розрахунок потреби в паливних пелетах, наявні відомості про попереднє споживання палива та документи щодо проведення попередньої закупівлі.
3. Щодо обсягу витрат, передбачених фінансовим планом Підприємства
Планування закупівель здійснюється відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням річної потреби замовника та наявного фінансового забезпечення.
Витрати на придбання твердого палива відображаються у планових документах Підприємства відповідно до затвердженого фінансового плану та інших документів фінансово-господарської діяльності.
За даними річного плану закупівель КП «ХВУЖКГ» на 2026 рік, планова потреба за кодом ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» становить 456 300 грн.
Згідно з фінансовим планом Підприємства на 2026 рік, на придбання твердого палива передбачено 600 000 грн.
На підтвердження наведених відомостей Підприємство додає витяг із річного плану закупівель на 2026 рік, розрахунок потреби в твердому паливі та відповідні документи фінансового плану.
Додатки:
1. Копія Статуту КП «ХВУЖКГ», затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради від 04.09.2026 № 4568-VIII.
2. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.
3. Копії чинних ліцензій Підприємства.
4. Копії документів щодо придбання модульної котельні.
5. Розрахунок потреби в паливних пелетах.
6. Документи попереднього власника щодо споживання палива за відповідні опалювальні сезони.
7. Витяг із річного плану закупівель КП «ХВУЖКГ» на 2026 рік за кодом ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо».
8. Фінансовий план Підприємства на 2026 рік, що підтверджуює планування витрат на тверде паливо.